社区困难群众帮扶救助工作实施方案

社区困难群众帮扶救助工作实施方案一、工作背景与目标工作背景XX社区现有困难群众XX户XX人，其中低保户XX户XX人、特困人员XX户XX人、残疾人XX人、困境儿童XX人、失业人员XX人。这些困难群众因疾病、残疾、失业等原因，生活水平较低，面临就医、就业、子女上学等诸多困难。为深入贯彻落实党中央、国务院关于保障和改善民生的决策部署，切实解决困难群众的实际问题，提升困难群众的生活品质，结合社区实际，制定本实施方案。工作目标通过实施困难群众帮扶救助工作，建立健全“精准识别、精准帮扶、精准管理”的帮扶救助机制，实现困难群众“困有所助、难有所帮、需有所应”的目标。具体目标：精准识别全覆盖：对社区内困难群众进行全面摸排，建立健全困难群众信息档案，做到“底数清、情况明、信息准”。帮扶救助精准化：根据困难群众的不同需求，制定个性化帮扶救助方案，提供针对性的帮扶措施，确保帮扶救助精准有效。长效机制健全化：建立健全困难群众帮扶救助长效机制，完善帮扶救助政策体系，形成“政府主导、社区负责、社会参与”的帮扶救助工作格局。群众满意度提升：困难群众的生活条件得到明显改善，幸福感和获得感显著提升，群众满意度达到90%以上。二、组织机构与职责分工困难群众帮扶救助工作领导小组成立XX社区困难群众帮扶救助工作领导小组，全面统筹社区困难群众帮扶救助工作。组长：XXX（社区党支部书记）——全面负责帮扶救助工作的组织协调、政策把关和重大问题的解决。副组长：XXX（社区居委会主任）、XXX（街道民政办主任）——协助组长开展工作，负责帮扶救助工作的日常管理和协调对接。成员：社区党支部委员、居委会委员、网格员、楼栋长、志愿者、辖区企事业单位代表、法律顾问——具体负责困难群众的摸排、建档、帮扶、跟踪回访等工作。专项帮扶工作组及职责摸排建档组：由社区网格员XXX任组长，负责对社区内困难群众进行全面摸排，收集困难群众的基本信息、家庭状况、困难原因和帮扶需求等，建立《XX社区困难群众信息档案》，实行动态管理。生活帮扶组：由社区居委会副主任XXX任组长，负责为困难群众提供生活物资帮扶，包括发放米面油、衣物被褥等；协助困难群众申请低保、特困人员供养、临时救助等民政救助政策。就业帮扶组：由社区党支部委员XXX任组长，负责为有就业意愿的困难群众提供就业信息、职业技能培训、岗位推荐等服务，帮助困难群众实现就业。医疗帮扶组：由社区卫生服务站医生XXX任组长，负责为困难群众提供免费体检、健康咨询、医疗救助政策解读等服务；协助困难群众申请大病救助、医疗报销等。教育帮扶组：由社区志愿者XXX任组长，负责为困境儿童提供学业辅导、心理疏导、助学政策申请等服务，帮助困境儿童完成学业。三、困难群众识别与建档识别标准低保户：家庭人均收入低于XX市最低生活保障标准，且家庭财产状况符合相关规定的家庭。特困人员：无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人、未成年人。残疾人：持有《中华人民共和国残疾人证》的居民。困境儿童：孤儿、事实无人抚养儿童、重病重残儿童、贫困家庭儿童等。其他困难群众：因疾病、失业、自然灾害等原因导致生活困难的家庭。识别程序申请：困难群众向社区居委会提出书面申请，提交相关证明材料，包括身份证、户口簿、收入证明、疾病诊断证明、残疾证等。摸排：摸排建档组对申请家庭进行入户走访，核实家庭收入、财产状况、困难原因等情况。评议：召开居民代表会议，对申请家庭进行民主评议，提出初审意见。公示：将初审合格的申请家庭名单在社区公示栏、居民微信群公示5日，无异议后报街道民政办审核。建档：经街道民政办审核批准后，为困难群众建立《XX社区困难群众信息档案》，实行动态管理，及时更新困难群众的家庭状况和帮扶情况。四、帮扶救助措施生活救助民政政策救助：协助符合条件的困难群众申请低保、特困人员供养、临时救助、残疾人两项补贴等民政救助政策，确保应保尽保、应救尽救。生活物资帮扶：在春节、端午、中秋等传统节日，组织开展“送温暖、献爱心”慰问活动，为困难群众发放米面油、衣物被褥、节日礼包等生活物资；针对独居老人、重度残疾人等行动不便的困难群众，建立“一对一”帮扶结对机制，由网格员、志愿者定期上门提供代购生活用品、代缴水电费等上门服务，解决其生活不便问题。住房保障帮扶：协助符合条件的困难群众申请公租房、廉租房等保障性住房；对居住在危房中的困难群众，及时上报街道城建办，争取危房改造专项资金，对危房进行修缮或重建，确保困难群众住房安全。就业帮扶技能培训帮扶：联合街道人社所、辖区职业技能培训机构，针对困难群众的年龄结构、文化水平和就业意愿，开展家政服务、电工、焊工、养老护理等免费职业技能培训，每年组织培训不少于4期，每期培训时长不少于15天，确保参训困难群众掌握一技之长。就业岗位推荐：建立“企业-社区-困难群众”就业对接机制，定期走访辖区企业、商铺，收集适合困难群众的就业岗位信息，每月发布岗位信息不少于20条；针对有就业意愿但缺乏就业技能的困难群众，推荐其参与社区公益性岗位，如网格员助理、垃圾分类督导员、小区安保员等，实现灵活就业。创业扶持帮扶：对有创业意愿的困难群众，协助其申请创业担保贷款、创业补贴等扶持政策；邀请创业成功人士、专业创业导师为其提供创业指导、项目规划、市场分析等一对一服务，帮助解决创业过程中遇到的资金、技术、场地等问题。医疗帮扶医疗政策落实：协助困难群众办理城乡居民基本医疗保险、大病保险等参保手续，确保困难群众100%参保；对符合条件的低保户、特困人员、重度残疾人等困难群众，协助其申请医疗救助、大病救助，减轻其医疗费用负担。健康服务保障：依托社区卫生服务站，为困难群众建立健康档案，每年提供不少于2次免费体检服务，体检项目包括血常规、尿常规、肝功能、肾功能、心电图等；组织辖区医院的医生、护士定期开展健康讲座、义诊活动，为困难群众提供免费的健康咨询、用药指导、康复理疗等服务；针对慢性病患者、重度残疾人等特殊困难群众，由社区卫生服务站医护人员定期上门巡诊，跟踪健康状况。教育帮扶助学政策申请：协助困难家庭学生申请学前教育资助、义务教育阶段“两免一补”、普通高中助学金、中等职业教育国家助学金、高校国家助学贷款等助学政策，确保困难家庭学生不因贫失学。学业辅导帮扶：组建“爱心助学志愿服务队”，招募辖区内的教师、大学生、退休老干部等志愿者，为困难家庭学生提供免费的学业辅导、兴趣培养、心理疏导等服务；开设“四点半课堂”“假期托管班”，解决困难家庭学生放学后、假期无人看管的问题。成长关怀帮扶：定期组织困难家庭学生开展研学旅行、科普实践、文体活动等，丰富其课余生活；针对孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童，建立“代理家长”制度，由志愿者担任“代理家长”，给予其情感关怀和生活照料，帮助其健康成长。心理帮扶心理疏导服务：邀请心理咨询师、心理医生定期到社区坐诊，为困难群众提供免费的心理咨询和心理疏导服务；针对因疾病、残疾、失业等原因产生心理压力的困难群众，开展一对一心理疏导，帮助其缓解焦虑、抑郁等负面情绪，树立生活信心。精神文化帮扶：组织困难群众参与社区开展的文化演出、书画展览、棋牌比赛等文体活动，丰富其精神文化生活；为困难群众免费办理图书馆借阅证，赠送书籍、报刊等阅读资料，满足其精神文化需求。五、帮扶救助工作流程申请受理：困难群众向社区居委会提出书面帮扶申请，填写《XX社区困难群众帮扶救助申请表》，并提交相关证明材料；社区居委会对申请材料进行初审，对符合条件的予以受理，对不符合条件的，向申请人说明理由。调查核实：摸排建档组在受理申请后3个工作日内，对申请人的家庭收入、财产状况、困难原因等进行入户调查核实，形成《XX社区困难群众帮扶救助调查核实报告》。民主评议：社区居委会组织居民代表、网格员、志愿者等召开民主评议会，对申请人的帮扶资格、帮扶类型和帮扶标准进行民主评议，形成评议意见。公示审批：将民主评议结果在社区公示栏、居民微信群公示5日，公示无异议后，报街道民政办审批；审批通过后，社区居委会根据困难群众的帮扶需求，制定个性化帮扶方案，明确帮扶措施、帮扶责任人、帮扶期限。帮扶实施：帮扶责任人按照帮扶方案，组织开展帮扶救助工作，及时解决困难群众的实际问题；社区居委会定期跟踪帮扶进展情况，确保帮扶措施落实到位。评估退出：帮扶期限届满后，社区居委会组织对帮扶效果进行评估，对生活条件得到改善、不再符合帮扶条件的困难群众，按照程序退出帮扶范围；对仍符合帮扶条件的，继续实施帮扶。六、保障措施组织保障：困难群众帮扶救助工作领导小组定期召开工作推进会，及时研究解决帮扶工作中出现的问题；各专项工作组各司其职、密切配合，形成“上下联动、齐抓共管”的工作格局。经费保障：将困难群众帮扶救助工作经费纳入社区年度预算，用于慰问物资采购、技能培训、心理咨询等；积极争取上级财政资金支持，鼓励辖区企事业单位、社会组织、爱心人士捐赠资金物资，拓宽经费来源渠道。队伍保障：加强帮扶救助工作队伍建设，定期组织网格员、志愿者、帮扶责任人参加业务培训，提升其政策水平和服务能力；建立志愿者激励机制，对表现突出的志愿者给予表彰