森林草原消防安全应急处置预案

森林草原消防安全应急处置预案总则编制目的为有效预防和应对森林草原火灾，最大程度减少森林草原火灾造成的人员伤亡和财产损失，保护森林草原资源，维护生态安全，结合本地区森林草原火灾实际情况，制定本消防安全应急处置预案。编制依据依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《森林防火条例》《草原防火条例》以及国家、省、市有关森林草原防火应急管理的相关规定等法律法规和政策文件制定本预案。适用范围本预案适用于本行政区域内森林草原火灾的预防和应急处置工作。工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众生命安全放在首位，切实保护人民群众财产和森林草原资源安全，努力减少火灾造成的损失。2.预防为主，防灭结合：坚持预防为主，强化各项预防措施，建立健全森林草原火灾防范体系、信息报告体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重建体系。3.统一领导，分级负责：在各级人民政府的统一领导下，实行行政首长负责制，分级建立森林草原火灾应急指挥机构，明确职责分工，落实各项责任。4.快速反应，协同应对：加强森林草原火灾监测预警和信息化建设，建立健全快速反应机制，充分发挥各部门的作用，形成应对森林草原火灾的合力。5.科学扑救，合理处置：遵循森林草原火灾发生发展的规律，科学运用扑火战术，合理调配扑火力量，确保扑火人员安全。组织机构与职责森林草原防火指挥机构成立森林草原防火指挥部，由政府主要领导任指挥长，分管领导任副指挥长，成员包括林业、草原、公安、应急管理、气象、交通、卫生、民政等相关部门负责人。指挥部下设办公室，负责日常工作。指挥部职责1.研究制定本地区森林草原防火工作的政策、制度和措施：组织协调和指导本地区森林草原火灾的预防和应急处置工作。2.组织修订森林草原火灾应急预案：审定年度森林草原防火工作方案，组织开展森林草原防火宣传教育、培训和应急演练。3.指挥、协调和指导森林草原火灾的扑救工作：根据火灾发展态势，及时组织调配扑火力量、物资和装备，协调解决扑火工作中的重大问题。4.负责与上级森林草原防火指挥机构和相关部门的沟通协调：及时报告火灾情况，请求支援和指导。5.组织开展森林草原火灾的调查评估和责任追究工作：总结经验教训，提出改进措施。成员单位职责1.林业和草原部门：负责组织开展森林草原防火宣传教育，制定森林草原防火规划和措施，加强森林草原防火基础设施建设，组织开展森林草原防火巡查和监测，指导森林草原经营单位和个人做好防火工作，组织森林消防队和专业扑火队伍开展扑救工作。2.公安部门：负责维护火灾现场的治安秩序，打击涉嫌纵火、失火等违法犯罪行为，配合林业和草原部门开展火灾调查工作。3.应急管理部门：负责组织协调应急救援工作，指导协助地方政府开展森林草原火灾抢险救援，组织开展灾情核查、损失评估和救灾等工作。4.气象部门：负责提供火灾现场及周边地区的气象预报和监测信息，包括气温、湿度、风速、风向等，适时开展人工影响天气作业，为扑火工作提供气象保障。5.交通部门：负责优先保障运送扑火人员、物资和装备的车辆畅通，协调提供必要的交通运输工具。6.卫生部门：负责组织医疗救护队伍赶赴火灾现场，开展伤员救治和卫生防疫工作，做好药品和医疗器械的储备和供应。7.民政部门：负责做好受灾群众的安置和救助工作，协调解决受灾群众的基本生活问题。8.其他相关部门：按照各自职责，做好森林草原防火相关工作，积极支持和配合扑火行动。扑火指挥1.森林草原火灾扑救工作由森林草原防火指挥部统一组织指挥：在火场设立前线指挥部，由指挥部领导或指定的人员担任总指挥，负责现场扑救工作的具体指挥。2.多个地区联合扑救火灾时，由上一级森林草原防火指挥部指定指挥长，统一协调指挥火灾扑救工作。3.扑救森林草原火灾应当以专业、半专业扑火队伍为主要力量，解放军、武警部队、民兵预备役部队等为支援力量，群众扑火队伍为辅助力量。预警和信息报告预警分级根据森林火险等级、可能发生森林草原火灾的危险性和影响范围、程度，将森林草原火险预警级别划分为四个等级，由高到低依次为红色、橙色、黄色和蓝色，分别代表极度危险、高度危险、中度危险和一般危险。预警发布1.气象部门与林业和草原部门建立会商机制：联合制作森林草原火险预警信息，并通过广播、电视、报纸、互联网、短信等渠道及时向社会发布。2.当发布红色、橙色预警信息时，森林草原防火指挥部应当立即启动相应的预警响应措施，加强防火宣传教育，加大巡查力度，做好应急准备工作。预警响应1.蓝色预警响应：加强森林草原防火宣传教育，提醒公众注意野外用火安全；林业和草原部门加强防火巡查，及时发现和消除火灾隐患。2.黄色预警响应：在蓝色预警响应的基础上，增加防火巡查频次，对重点区域、重点部位进行重点监控；森林消防队和专业扑火队伍进入待命状态，做好应急准备。3.橙色预警响应：在黄色预警响应的基础上，加强对火源的管理，严格控制野外用火；组织开展防火检查，督促落实各项防火措施；增派扑火力量，做好扑救火灾的各项准备工作。4.红色预警响应：在橙色预警响应的基础上，发布禁火令，严禁一切野外用火；组织人员对重点区域进行严防死守；专业扑火队伍全部集中待命，随时准备投入扑救工作。信息报告1.任何单位和个人发现森林草原火灾应当立即报告：当地人民政府、森林草原防火指挥部办公室接到报告后，应当立即核实情况，并按照规定的程序和时限向上级报告。2.森林草原火灾信息报告的主要内容包括：火灾发生的时间、地点、位置、火势、过火面积、扑救情况、人员伤亡等。3.对于发生在敏感性强的区域、重大节假日、重要活动期间以及可能造成重大影响的森林草原火灾，必须立即逐级上报至省级森林草原防火指挥部办公室。应急处置分级响应根据森林草原火灾的严重程度和发展态势，将应急响应级别划分为四级，由高到低依次为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。1.Ⅰ级响应：发生特别重大森林草原火灾，火势猛烈，蔓延迅速，可能造成重大人员伤亡和财产损失，对生态环境造成严重破坏，由省级森林草原防火指挥部报经省政府批准后启动Ⅰ级响应，全面负责应急处置工作，并及时向国务院森林草原防火指挥部报告。2.Ⅱ级响应：发生重大森林草原火灾，火势较大，持续蔓延，可能对周边地区造成较大影响，由市级森林草原防火指挥部报经市政府批准后启动Ⅱ级响应，负责组织协调扑救工作，并及时向省级森林草原防火指挥部报告。3.Ⅲ级响应：发生较大森林草原火灾，火势相对稳定，但仍有蔓延趋势，可能对局部地区造成一定影响，由县级森林草原防火指挥部报经县政府批准后启动Ⅲ级响应，负责组织扑救工作，并及时向市级森林草原防火指挥部报告。4.Ⅳ级响应：发生一般森林草原火灾，火势较小，容易控制，由乡镇级森林草原防火指挥机构负责组织扑救，并及时向县级森林草原防火指挥部报告。应急处置措施1.扑救火灾：前线指挥部根据火灾现场实际情况，制定科学合理的扑救方案，组织调动扑火力量进行扑救。扑火时，应当遵循“先控制、后消灭”的原则，采取阻、打、清相结合的方法，确保扑火人员安全。2.转移安置人员：当火灾可能威胁到周边居民和重要设施安全时，及时组织人员转移避险，确保人民群众生命安全。同时，做好转移人员的安置和生活保障工作。3.救治伤员：卫生部门迅速组织医疗救护队伍赶赴火灾现场，对受伤人员进行救治和转运。4.保护重要目标：对火灾可能威胁到的重要基础设施、自然保护区、风景名胜区等重要目标，采取有效措施进行保护，确保其安全。5.维护社会稳定：公安部门加强火灾现场及周边地区的治安管理和交通管制，维护社会秩序，防止发生哄抢、盗窃等违法犯罪行为。6.发布信息：通过政府网站、新闻媒体等渠道，及时、准确、客观地向社会发布火灾相关信息，回应社会关切，避免造成不必要的恐慌。应急结束1.森林草原火灾扑灭后，继续组织人员对火场进行全面清理和看守，确保无复燃隐患。2.经检查验收，确认火灾隐患全部消除后，由启动应急响应的机构宣布应急结束。后期处置火灾评估林业和草原部门会同相关部门对森林草原火灾造成的损失进行评估，包括过火面积、林木损失、野生动物伤亡、生态环境破坏等情况，并及时向上级报告。灾民安置和灾后重建民政部门负责做好受灾群众的过渡性安置工作，解决受灾群众的基本生活问题。林业和草原部门根据火灾损失情况，制定森林草原生态恢复重建规划，组织实施恢复重建工作。调查和责任追究对森林草原火灾原因进行调查，查明火灾发生的时间、地点、起火原因、肇事者等情况。对因失职、渎职等原因导致火灾发生或扩大的单位和个人，依法追究相应的责任。总结评估火灾扑救工作结束后，森林草原防火指挥部应当及时组织有关部门和单位对火灾应急处置工作进行总结评估，分析火灾发生的原因和教训，总结经验，提出改进措施，完善应急预案。应急保障通信保障1.建立健全森林草原防火通信网络，配备必要的通信设备，确保火灾信息传递畅通。2.加强与通信运营商的合作，在火灾现场周边地区增设通信基站，保障通信信号覆盖。物资保障1.建立森林草原防火物资储备库，储备足够的扑火工具、灭火药剂、防护装备等物资，并定期进行检查和更新。2.与物资供应商建立合作关系，确保在需要时能够及时调运所需物资。资金保障政府将森林草原防火经费纳入财政预算，保障森林草原防火基础设施建设、宣传教育、物资储备、队伍训练等方面的资金需求。同时，积极争取上级财政的支持。人员保障1.加强森林消防队、专业扑火队伍和半专业扑火队伍建设，定期组织培训和演练，提高扑火能力和水平。2.组建群众扑火队伍，明确人员组成和职责，进行必要的培训，作为扑救火灾的辅助力量。技术保障1.加强森林草原防火监测预警系统建设，运用卫星遥感、无人机、地面监测站等技术手段，及时掌握森林草原火情动态。2.建立森林草原火灾应急指挥信息系统，实现火灾信息的快速传递和共享，为指挥决策提供科学依据。宣传、培训和演练宣传教育1.利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，广泛开展森林草原防火宣传教育活动，普及防火知识，提高公众的防火意识。2.在森林草原防火期内，通过设置警示标志、发放宣传资料、举办讲座等形式，加强对进入林区、草