校外教育培训机构治理风险应急处置工作预案

校外教育培训机构治理风险应急处置工作预案一、总则（一）编制目的为有效应对校外教育培训机构治理过程中可能出现的各类风险，最大程度减少风险事件对学生、家长、社会造成的损失和不良影响，维护教育秩序和社会稳定，制定本应急处置工作预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》等相关法律法规，以及国家和地方关于校外教育培训机构治理的政策文件，结合实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于本行政区域内校外教育培训机构治理过程中各类风险事件的应急处置工作，包括但不限于培训机构突然停业、卷款跑路、虚假宣传、教学质量严重不达标、安全事故等引发的风险事件。（四）工作原则1.以人为本，生命至上：把保障学生和教职工的生命安全和身体健康放在首位，最大限度减少人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制，明确各部门职责和分工。3.快速反应，协同应对：加强部门之间的协调配合，建立快速反应机制，及时、高效地开展应急处置工作。4.依法处置，科学应对：严格按照法律法规和政策要求，运用科学的方法和技术手段，妥善处理各类风险事件。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立校外教育培训机构治理风险应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”），由政府分管领导任组长，教育、市场监管、公安、民政、财政、人社、住建、消防等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在教育部门，负责日常工作的组织协调。（二）各成员单位职责1.教育部门：负责统筹协调校外教育培训机构治理风险应急处置工作，指导培训机构规范办学行为，对教学质量进行监管；会同相关部门做好学生的安置和疏导工作。2.市场监管部门：负责对培训机构的广告宣传、价格收费、合同履行等经营行为进行监管，依法查处虚假宣传、价格欺诈等违法行为；配合做好培训机构的注销登记等工作。3.公安部门：负责维护应急处置现场的治安秩序，依法打击培训机构卷款跑路、诈骗等违法犯罪行为；协助做好学生和家长的疏导工作。4.民政部门：负责对登记为民办非企业单位的培训机构进行监管，依法办理相关登记、变更、注销等手续；配合做好相关风险事件的处置工作。5.财政部门：负责保障应急处置工作所需的经费，对相关资金的使用进行监督管理。6.人社部门：负责对开展职业技能培训的校外培训机构进行监管，规范其培训行为和师资管理；配合做好相关风险事件的处置工作。7.住建部门：负责对培训机构的房屋质量和建筑安全进行监管，依法查处存在安全隐患的建筑；配合做好相关安全事故的应急处置工作。8.消防部门：负责对培训机构的消防安全进行监管，依法查处消防违法行为，指导培训机构开展消防安全培训和应急演练；参与相关火灾事故的应急救援工作。三、风险监测与预警（一）风险监测1.建立健全校外教育培训机构信息管理系统，对培训机构的基本信息、办学资质、教学情况、收费情况、师资队伍等进行动态监管。2.加强日常巡查和检查，定期组织相关部门对培训机构进行联合检查，及时发现和消除潜在的风险隐患。3.畅通投诉举报渠道，设立专门的投诉举报电话和邮箱，及时受理学生、家长和社会各界的投诉举报，并进行调查处理。（二）预警分级根据风险事件的性质、严重程度、影响范围和发展态势，将预警分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，其中红色为最高级别预警。1.红色预警：培训机构存在重大安全隐患或严重违法违规行为，可能导致大规模学生权益受损、社会影响恶劣的风险事件。2.橙色预警：培训机构出现经营困难、资金链断裂等情况，可能导致突然停业、卷款跑路等风险事件。3.黄色预警：培训机构存在虚假宣传、教学质量不达标、收费不规范等问题，可能引发学生和家长不满的风险事件。4.蓝色预警：培训机构存在一些轻微的违法违规行为或潜在的风险隐患，需要及时进行整改的情况。（三）预警发布1.各级预警由领导小组办公室根据风险监测情况进行评估和判定，经领导小组批准后发布。2.预警信息通过政府网站、新闻媒体、短信平台等渠道向社会发布，同时通知相关培训机构和部门。（四）预警响应1.蓝色预警发布后，相关部门应及时对培训机构进行提醒和督促整改，要求其限期消除风险隐患。2.黄色预警发布后，相关部门应加强对培训机构的监管，增加检查频次，责令其立即整改存在的问题，并向社会公布整改情况。3.橙色预警发布后，领导小组应组织相关部门对培训机构进行重点监控，采取必要的措施防止其突然停业、卷款跑路；同时，做好学生和家长的沟通和疏导工作。4.红色预警发布后，领导小组应立即启动应急处置预案，组织相关部门开展应急救援和处置工作，最大限度减少损失和影响。四、应急处置（一）信息报告1.培训机构发生风险事件后，应立即向当地教育部门和相关部门报告，报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、影响范围、已采取的措施等。2.教育部门和相关部门接到报告后，应及时核实情况，并在规定时间内向领导小组报告。对于重大风险事件，应在第一时间向政府和上级主管部门报告。（二）应急响应1.领导小组接到风险事件报告后，应根据事件的性质和严重程度，启动相应级别的应急响应。2.应急响应启动后，各成员单位应按照职责分工迅速开展工作，成立现场应急处置工作组，赶赴现场进行处置。（三）处置措施1.突然停业、卷款跑路事件-公安部门应立即介入调查，依法打击违法犯罪行为，全力追讨被骗资金。-教育部门会同相关部门做好学生的安置工作，协调其他培训机构接收受影响的学生；同时，做好学生和家长的心理疏导工作。-市场监管部门和民政部门依法对涉事培训机构进行注销登记等处理，防止其继续开展经营活动。2.虚假宣传、教学质量严重不达标事件-市场监管部门依法查处培训机构的虚假宣传行为，责令其停止违法行为，并进行整改。-教育部门对教学质量严重不达标、未达到办学标准的培训机构进行整顿，情节严重的，吊销其办学许可证。-组织专家对培训机构的教学情况进行评估，向学生和家长公布评估结果，引导学生和家长理性选择培训机构。3.安全事故事件-消防、住建等部门第一时间赶赴现场进行救援和处置，全力抢救受伤人员，防止事故扩大。-成立事故调查组，对事故原因进行调查分析，依法追究相关人员的责任。-教育部门会同相关部门对涉事培训机构进行全面检查，消除安全隐患；同时，组织开展安全教育和培训，提高学生和教职工的安全意识。（四）信息发布1.建立健全信息发布机制，及时、准确、客观地向社会公布风险事件的处置情况，回应社会关切。2.信息发布由领导小组办公室统一组织，通过政府网站、新闻发布会、新闻媒体等渠道进行发布。（五）应急终止1.当风险事件得到有效控制，学生和家长的权益得到妥善保障，社会秩序恢复正常后，经领导小组评估，宣布应急响应终止。2.应急响应终止后，各成员单位应及时总结应急处置工作经验教训，提出改进措施，完善应急预案。五、后期处置（一）善后处理1.对在风险事件中受伤的学生和教职工进行妥善救治和安抚，做好相关的医疗费用报销和赔偿工作。2.对受影响的学生进行学业指导和心理辅导，帮助他们尽快恢复正常学习和生活。3.对因培训机构突然停业等原因导致学生无法完成培训课程的，协调其他培训机构提供免费或优惠的培训服务。（二）损失评估组织相关部门和专业机构对风险事件造成的人员伤亡、财产损失、社会影响等进行评估，为后续的处理和赔偿提供依据。（三）责任追究对在风险事件中存在失职、渎职行为的单位和个人，依法依规追究责任；对违法违规的培训机构及其负责人，依法予以处罚。（四）总结评估应急处置工作结束后，领导小组应组织对整个应急处置过程进行总结评估，分析存在的问题和不足，提出改进措施，进一步完善应急处置工作机制。六、应急保障（一）人力资源保障1.建立应急处置专家库，邀请教育、法律、安全等领域的专家为应急处置工作提供技术支持和决策咨询。2.加强应急处置队伍建设，定期组织相关人员进行培训和演练，提高应急处置能力和水平。（二）经费保障财政部门应将应急处置工作所需经费纳入年度财政预算，保障应急救援、善后处理、损失评估等工作的顺利开展。（三）物资保障建立应急物资储备制度，储备必要的应急救援物资和设备，如消防器材、急救药品、防护用品等，并定期进行检查和维护，确保物资的完好有效。（四）通信保障建立健全应急通信保障体系，确保在应急处置过程中信息传递畅通。各成员单位应配备必要的通信设备，保持24小时通信畅通。七、宣传、培训和演练（一）宣传教育通过多种渠道广泛宣传校外教育培训机构治理的相关政