【《社会补偿与其他社会保障制度的关系分析》1400字】

社会补偿与其他社会保障制度的关系分析社会保险、社会救助、社会福利和社会补偿都是多层次社会保障制度的重要内容。在社会保障制度的制度设计中，各项具体社会保障制度都致力于提高改善民生水平，保障公民各项社会权利的实现，致力于实现社会安全与社会正义的目标；但是社会补偿与其他类型的社会保障制度并不相同。社会补偿制度在整个多层级、立体化的社会保障安全制度内具有不同的制度要素和功能价值。德国社会法根据给付原因、制度内容、给付内容、给付主体等标准将社会法分为社会预护（社会保险）、社会补偿、社会促进（社会福利）和社会救助四种类型。其中，给付原因表示给付目的，制度内容表示给付的分支形态，给付内容依据类型—抽象、个别—具体的性质有所差异，给付提供者也就是因其是否有专属的租税高权或以租税为财源，以及系中央或乡镇而有所区别。[德]艾伯哈特·艾亨霍夫著：《德国社会法》，台湾社会法与社会政策学会主编，李玉君、林谷燕等译，元照出版有限公司2019年版，第13页。具体如下表：[德]艾伯哈特·艾亨霍夫著：《德国社会法》，台湾社会法与社会政策学会主编，李玉君、林谷燕等译，元照出版有限公司2019年版，第13页。给付原因给付内容给付内容主体预护社会风险发生退休、健康、长期照护、职灾及失业保险抽象特殊财产补偿平衡因公益之特别牺牲照顾行政、不真正职灾保险抽象国家促进机会平等家庭负担平衡给付、教育促进、劳动促进抽象国家救助生存最低保障社会救助、基础保障、战争受害照顾、儿少扶助、抚养津贴具体（劳务及实物给付）国家及地方我国台湾地区钟秉正学者曾以“马戏团空中飞人的表演者”为例，形象的阐述不同社会保障制度功能之间的差异。具体而言，若是将一个人的人生比喻成马戏团的“空中飞人”，那么社会保险就是那根“绳索”，可以维系摆荡时的风险，但表演者要预先付出，准备适合自己条件的绳索；社会扶助则是表演者最底层的安全，在表演者发生意外时，可以通过社会扶助保护其生命安全；社会促进制度可依据不同表演者的背景设计高低不同的“立足点”，让社会中的弱势群体拥有公平竞争的机会；而社会补偿则是基于国家保护义务的一种象征性的补助，对于个人遭受不幸时提供安慰以及鼓舞的作用。钟秉正：《社会保险法总论》，元照出版有限公司2017年版，第44页。演示图如下：钟秉正：《社会保险法总论》，元照出版有限公司2017年版，第44页。回归各项社会保障制度的概念功能来看，社会补偿与其他社会保障制度的区别主要体现在几下几个方面：一是从是否预先缴费来看，社会保险是国家透过保险的机制预防、分担风险，需要人民提前缴纳保费，方可在特定风险事故发生后获得相应的保险给付，是一种对价性给付；而社会补偿则和社会救助一样，都不以提前缴纳费用作为权利获得的前提，只要基于特定事由遭受损失的公民都可以获得补偿，并且补偿的对象并不局限于被保险人，所有公民都可以申请社会补偿给付。二是制度功能来看，社会福利是给予全体社会成员的普惠性给付，着眼于为提高社会成员的生活状况，是以确保人民社会开展、建立机会平等的可能性为目的的国家给付。而社会补偿则是基于衡平性原因，对受害人所遭受的生命、身体、健康损害给予救济，构成社会保障制度应对意外风险事故的最后安全网。三是从给付对象来看，社会补偿的对象可以是每位公民，并不局限于被保险人范畴，这点也是社会补偿与社会保险的显著区别。四是从给付客体来看，社会保险应对的是年老、疾病、生育、失业等风险，社会救助应对的是低收入或无收入导致的贫困风险，而社会补偿应对的则是基于特定事由导致的人身损害，如特定的风险事故、基于公共利益、特别牺牲导致的人身损害等。五是从给付类型来看，社会救助属于目的性给付，属于基于结果的给付，所有陷入贫困的公民都可以获得社会救助给付，无需考虑陷入贫困的原因；而社会补偿具有有因性，始终要以发生损害的特定原因为前提。此外，各项制度的区分可参见下表：该表格参见林嘉、张韵：《突发公共卫生