消防安全监督执法指南

第个中国人民警察节2025年1月10日1PPT消防安全监督执法指南-总则监督检查程序火灾隐患认定附则消防安全技术防范跨区域合作与交流国际合作与交流消防安全文化培育责任追究与处罚执行目录附则与修订消防安全信息化管理总结与展望1PPT1部分1部分总则总则适用范围：公安机关消防机构和公安派出所依法对单位遵守消防法律法规情况进行监督检查03监督原则：上级机构指导下级工作，消防机构与派出所协同开展辖区监督，定期培训派出所民警02监督主体：直辖市、市、县公安机关消防机构具体实施监督检查，公安派出所负责居民住宅区物业服务企业、居委会、村委会及上级指定单位的日常检查04信息公开：消防监督检查结果可向社会公告，对公共安全火灾隐患需定期公布警示011PPT2部分2部分监督检查形式与内容监督检查形式与内容>检查形式公众聚集场所投入使用、营业前的安全检查单位履行消所投入使用、营业前的安全检查举报投诉的消防安全违法行为核查大型群众性活动举办前的安全检查其他根据需要开展的检查监督检查形式与内容>重点抽查范围火灾多发季：节、重大节日或活动期间消防安全重：点单位(人员密集场所每年至少检查一次)非重点单位按比例抽查监督检查形式与内容>公众聚集场所开业前检查内容8消防验收或备案抽查合格证明装修材料防火性能及员工培训记录消防设施完：好性及疏散通道畅通情况消防安全制度及应急预案制定1PPT3部分3部分监督检查程序监督检查程序检查要求检查人员不少于两人，出示执法证件并填写检查记录时限规定公众聚集场所开业前检查：受理后10个工作日内完成，3个工作日内作出决定大型活动检查：接到通知后3个工作日内完成举报投诉核查：占用疏散通道类24小时内核查，其他3个工作日内核查监督检查程序>整改与处罚11发现违法行：为当场制作责令改正通知书1限期改正的需合理确定期限：逾期不改正的依法处罚2重大火灾隐患7个工作日内提出处理意见：书面报告政府31PPT4部分4部分临时查封与强制执行临时查封与强制执行>临时查封条件13消防设施严重损坏24人员密集场：所违规使用易燃易爆物品其他严重威胁公共安全的情形疏散通道或安全出口严重堵塞临时查封与强制执行>查封程序01告知当事人并听取申辩02集体研究决：定后3个工作日内送达决定书03张贴查封决定并加贴封条临时查封与强制执行>强制执行A适用于责令：改正拒不改正或逾期未执行处罚决定的情形B需集体研究方案：5个工作日内送达决定书并实施1PPT5部分5部分公安派出所日常监督公安派出所日常监督检查频次对管辖单位每年至少一次日常检查检查内容建筑物消防验收或备案情况消防安全制度及演练记录消防通道、设施完好性易燃易爆场所与居住场所分离情况处理权限：发现擅自投入使用或营业的场所，5个工作日内移交消防机构1PPT6部分6部分执法监督与责任追究执法监督与责任追究内部监督建立执法档案，定期考评，落实过错责任追究禁止行为无故拖延检：查或未按期履行职责指定消防产品品牌或服务机构收受被检查单位财物追责情形：滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任1PPT7部分7部分火灾隐患认定火灾隐患认定重大隐患按国家标准认定，需组织专家论证的，处理时限延长10个工作日一般隐患包括安全疏散障碍、消防设施失效、违规使用易燃易爆物品等1PPT8部分8部分火灾隐患整改与监督火灾隐患整改与监督1整改要求：对于发现的火灾隐患，相关单位应立即采取措施予以整改，并报告消防机构整改期限：根据隐患性质和严重程度，确定合理的整改期限，并要求单位在期限内完成整改监督执行：消防机构应定期对单位的整改情况进行监督检查，确保整改措施得到有效执行231PPT9部分9部分消防安全教育与培训消防安全教育与培训培训方式通过集中培训、实地演练、网络教育等多种方式进行培训对象单位员工、居民、学生等应接受消防安全培训教育内容包括消防法律法规、火灾预防与扑救、消防设施使用等知识1PPT10部分10部分法律责任与处罚措施法律责任与处罚措施01违法行为包括但不限于拒不执行消防安全规定、违规操作消防设施、不按规定进行消防安全检查等行为02处罚措施根据违法行为的性质和情节，依法采取警告、罚款、责令停产停业等处罚措施01刑事责任对于构成犯罪的违法行为，依法追究刑事责任1PPT11部分11部分消防安全宣传与舆论监督消防安全宣传与舆论监督信息公开及时公开消防安全工作信息，接受社会监督舆论监督鼓励媒体对消防安全工作进行监督报道，对火灾事故及安全隐患进行曝光宣传活动定期开展消防安全宣传活动，提高公众的消防安全意识和自防自救能力1PPT12部分12部分附则附则本指南的解释权归负责实施消防安全监督执法的公安机关消防机构01各地区可依据本指南：结合实际情况制定具体的实施细则02本指南自发布之日起实施：如有新的法律法规或政策出台，按照新的规定执行031PPT13部分13部分特殊场所消防安全要求特殊场所消防安全要求特殊场所包括大型商业综合体、学校、医院、公共交通工具等特殊场所特殊要求大型商业综：合体应设置自动灭火系统、火灾自动报警系统等学校和医院应制定详细的消防安全预案：定期进行演练公共交通工具应配备消防器材：并定期进行维护和检查1PPT14部分14部分消防设施维护与保养消防设施维护与保养根据设施类型和使用情况，制定具体的保养计划和措施单位应指定专人负责消防设施的维护和保养工作消防设施应定期进行维护和保养，确保其完好有效设施维护责任主体保养要求1PPT15部分15部分应急救援与火场指挥应急救援与火场指挥建立快速反应的应急救援机制，对火灾等突发事故进行及时处置设立火场指挥部，统一指挥火场救援工作，确保救援行动有序进行消防机构应与其他应急救援队伍建立联动机制，共同应对突发事件应急救援火场指挥协调联动1PPT16部分16部分消防安全技术防范消防安全技术防范采用先进的技术手段，如智能消防系统、烟雾探测器等，提高消防安全防范能力技术防范单位应建立完善的消防安全技术防范系统，包括火灾自动报警系统、自动灭火系统等系统建设鼓励单位采用新技术、新设备，提高消防安全技术防范水平技术更新1PPT17部分17部分跨区域合作与交流跨区域合作与交流不同地区的消防机构应加强跨区域合作与交流，共同应对区域性火灾风险信息共享经验交流跨区域合作建立信息共享平台，实现火灾隐患信息、救援力量等信息资源共享定期组织经验交流活动，分享消防安全工作经验和做法0102031PPT18部分18部分社会监督与公众参与社会监督与公众参与加强公众对消防安全工作的参与度，提高公众自防自救能力举报奖励建立举报奖励制度，鼓励公众积极举报火灾隐患和违法行为鼓励社会各界对消防安全工作进行监督，提出意见和建议社会监督公众参与1PPT19部分19部分法律援助与纠纷解决法律援助与纠纷解决010302法律援助：为经济困难的单位和个人提供消防法律援助服务和谐执法：坚持和谐执法理念，通过调解等方式化解执法矛盾，维护社会稳定纠纷解决：建立消防安全纠纷解决机制，及时处理因消防安全引发的纠纷和矛盾1PPT20部分20部分国际合作与交流国际合作与交流积极参与国际消防安全合作与交流，学习借鉴国际先进经验和技术加强与国际消防组织的联系，及时获取国际消防安全信息与相关国家共同应对跨国界火灾风险，提高全球消防安全水平信息交流国际合作共同应对1PPT21部分21部分消防安全文化培育消防安全文化培育文化培育教育宣传文化活动通过多种途径和方式，培育全社会消防安全文化，提高公众消防安全意识加强消防安全教育宣传，普及消防安全知识组织开展消防安全文化活动，如消防演练、消防知识竞赛等1PPT22部分22部分责任追究与处罚执行责任追究与处罚执行01责任追究对违反消防安全规定的单位和个人，依法追究责任02处罚执行确保处罚措施得到有效执行，对拒不执行处罚决定的单位和个人采取强制措施03督查督办对重点单位和重大隐患进行督查督办，确保整改措施落到实处1PPT23部分23部分附则与修订附则与修订本指南附则本指南未尽事宜，按照国家有关法律法规和政策执行定期修订根据消防安全工作实际情况和法律法规的变化，定期对本指南进行修订和完善解释权归本指南的解释权归各级公安机关消防机构1PPT24部分24部分消防安全教育与培训体系建设消防安全教育与培训体系建设建立健全消防安全教育与培训体系，将消防安全教育纳入国民素质教育体系体系建设01针对不同人群，制定不同的消防安全教育内容，包括火灾预防、逃生自救、初期火灾扑救等知识教育内容02通过学校教育、社区宣传、网络教育等多种方式开展消防安全培训培训方式031PPT25部分25部分消防设施设备管理与更新消防设施设备管理与更新建立消防设施设备管理制度，对消防设施设备进行定期检查和维护设备管理更新换代鼓励单位采用新技术、新设备，对老旧、损坏的消防设施设备进行更新换代专业维护定期请专业机构对消防设施设备进行专业维护和保养，确保其正常运行1PPT26部分26部分消防安全信息化管理消防安全信息化管理信息平台建立消防安全信息化管理平台，实现消防安全信息的实时共享和动态管理利用大数据、云计算等现代信息技术，对消防安全数据进行深度分析和应用，提高消防安全管理水平数据应用加强消防安全信息化培训，提高相关人员的信息化应用能力信息化培训1PPT27部分27部分特殊行业与场所的特别要求特殊行业与场所的特别要求1特殊行业：针对石油化工、烟花爆竹等特殊行业，制定更加严格的消防安全要求和措施高风险场所：对大型油库、液化气站等高风险场所，加强巡查和监控，确保消防安全重点保护单位：对博物馆、图书馆等重点保护单位，制定专门的消防安全预案和措施231PPT28部分28部分跨部门协作与联动机制跨部门协作与联动机制协作机制建立跨部门协作机制，加强公安、应急管理、住建、消防等部门的沟通与协作信息共享实现各部门间消防安全信息的实时共享和互通互联联合行动定期开展联合行动，共同应对消防安全风险和突发事件工作总结汇报1PPT29部分29部分国际消防安全合作与交流的深化国际消防安全合作与交流的深化国际合作项目积极参与国际消防安全合作项目，引进国外先进技术和管理经验技术交流加强与国际先进消防技术机构的技术交流与合作，提高我国消防技术水平国际会议参与积极参与国际消防安全会议和论坛，推动国际消防安全合作与交流的深入发展1PPT30部分30部分消防安全工作考核与奖惩机制消防安全工作考核与奖惩机制工作考核将消防安全工作纳入地方政府和单位的工作考核体系，定期进行考核评价奖惩机制建立消防安全工作奖惩机制，对在消防安全工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励；对未履行消防安全职责或造成严重后果的单位和个人依法追究责任1PPT31部分31部分消防安全技术标准与规范消防安全技术标准与规范1技术标准：制定和完善消防安全技术标准，明确消防设施、设备、器材的技术要求和性能指标规范管理：加强消防安全规范管理，确保各项技术标准得到有效执行更新换代：鼓励采用新技术、新工艺、新材料，推动消防安全技术不断更新换代231PPT32部分32部分消防安全宣传周与日活动消防安全宣传周与日活动宣传周活动定期开展消防安全宣传周活动，提高公众对消防安全的关注度和认识度宣传日活动媒体宣传设立全国消防日或消防安全宣传日，集中开展消防安全宣传教育活动利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传消防安全知识和技能1PPT33部分33部分消防安全科研与技术创新消防安全科研与技术创新科研支持技术创新成果转化鼓励单位和个人进行消防安全技术创新，推动消防安全技术进步加强消防安全科技成果的转化和应用，提高消防安全技术水平加大消防安全科研投入，支持消防安全技术创新和产品研发1PPT34部分34部分消防志愿者队伍建设与管理消防志愿者队伍建设与管理队伍建设建立消防志愿者队伍，广泛吸纳社会力量参与消防安全工作培训管理加强消防志愿者培训和管理，提高其消防安全知识和技能水平活动开展组织消防志愿者开展消防宣传、巡查、演练等活动，提高社会参与度1PPT35部分35部分消防安全文化与公共关系建设消防安全文化与公共关系建设文化培育公共关系品牌形象加强与公众的沟通和互动，建立良好的公共关系树立消防机构的良好形象和品牌形象，提高公众信任度和满意度加强消防安全文化建设，营造全社会关注消防安全的氛围1P