学校各类突发事件应急处置预案

学校各类突发事件应急处置预案一、总则（一）编制目的为有效应对学校可能发生的各类突发事件，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失，保障师生生命安全和学校正常教学、生活秩序，维护社会稳定，特制定本应急处置预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国教育法》《国家突发公共事件总体应急预案》等相关法律法规和政策文件，结合学校实际情况制定本预案。（三）适用范围本预案适用于学校范围内发生的各类突发事件的预防、预警、应急处置和恢复重建等工作。包括但不限于自然灾害（如地震、洪水、台风等）、事故灾难（如火灾、爆炸、建筑物倒塌等）、公共卫生事件（如传染病疫情、食物中毒等）、社会安全事件（如校园暴力、恐怖袭击、群体性事件等）。（四）工作原则1.以人为本，生命至上：把保障师生的生命安全放在首位，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡。2.预防为主，防救结合：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好突发事件的预防、预警工作，提高学校应对突发事件的能力。3.统一领导，分级负责：在学校突发事件应急处置领导小组的统一领导下，按照事件的性质、规模和影响程度，实行分级负责、属地管理的原则进行应急处置。4.快速反应，协同应对：建立健全快速反应机制，一旦发生突发事件，各部门、各单位要迅速响应，密切配合，协同应对，形成处置合力。5.科学处置，依法规范：采用先进的应急处置技术和方法，依照法律法规和相关规定进行应急处置，确保应急处置工作的科学性、合法性和规范性。二、组织指挥体系及职责（一）应急处置领导小组成立学校突发事件应急处置领导小组，由学校党政主要负责人任组长，其他校领导任副组长，学校各相关职能部门负责人为成员。领导小组的主要职责是：1.统筹领导学校突发事件应急处置工作，决定应急处置的重大事项。2.组织制定和修订学校突发事件应急处置预案。3.指挥和协调各部门、各单位开展突发事件的应急处置工作。4.向上级主管部门报告突发事件的有关情况。5.负责协调与当地政府及相关部门的沟通与合作。（二）应急处置工作小组根据突发事件的类型和处置需要，应急处置领导小组下设若干应急处置工作小组，各小组应明确职责、分工协作，共同做好突发事件的应急处置工作。主要工作小组及职责如下：1.抢险救援组：由学校保卫处、后勤管理处等相关人员组成。负责组织开展现场抢险救援工作，抢救受伤人员和重要物资，排除危险隐患，防止事态扩大。2.医疗救护组：由学校医务室人员和当地医疗卫生机构医务人员组成。负责对受伤人员进行紧急救治和转运，做好现场卫生防疫工作。3.治安保卫组：由学校保卫处工作人员和保安人员组成。负责维护现场秩序，加强校园安全保卫，防止无关人员进入事发区域，确保校园稳定。4.后勤保障组：由学校后勤管理处、财务处等相关人员组成。负责提供应急物资和设备，保障水、电、气等供应，做好现场的后勤服务和保障工作。5.信息宣传组：由学校宣传部、党政办公室等相关人员组成。负责收集、整理和报告突发事件的相关信息，做好新闻发布和舆论引导工作，及时回应社会关切。6.善后处理组：由学校学工部、工会、离退休工作处等相关人员组成。负责做好伤亡人员家属的安抚、慰问和理赔等善后处理工作，协助做好遇难人员的丧葬事宜。7.事故调查组：由学校监察处、审计处、相关业务部门等人员组成（必要时邀请上级主管部门和相关专业机构参与）。负责对突发事件的原因、经过和损失进行调查，查明事故责任，提出处理意见和改进措施。三、预防与预警机制（一）预防工作1.加强安全宣传教育。学校要通过多种形式开展安全教育活动，普及安全知识和应急避险技能，提高师生的安全意识和自我保护能力。2.定期进行安全检查和隐患排查。学校各部门、各单位要定期对所辖区域的安全状况进行检查和排查，及时发现和消除安全隐患。对重大安全隐患要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保整改到位。3.建立健全安全管理制度。学校要建立健全各项安全管理制度，加强对教学、科研、生活等场所的安全管理，规范师生的行为，确保学校安全有序运行。4.加强与当地政府及相关部门的沟通与合作。学校要加强与当地政府及消防、公安、卫生、气象等部门的联系，及时了解和掌握相关信息，共同做好学校的安全防范工作。（二）预警发布与解除1.预警信息来源。预警信息主要来源于上级主管部门发布的预警信息、学校安全检查和隐患排查中发现的问题、师生报告的异常情况以及新闻媒体报道等。2.预警级别划分。根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，预警级别分为一级（特别严重）、二级（严重）、三级（较重）和四级（一般），分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。3.预警发布。学校应急处置领导小组办公室负责收集、分析预警信息，根据预警级别和实际情况，及时发布预警信息。预警信息发布的内容包括突发事件的类别、预警级别、可能影响的范围、应采取的措施等。发布方式可通过校园广播、短信、微信公众号、电子显示屏等。4.预警解除。当导致预警的因素已经消除或得到有效控制时，学校应急处置领导小组办公室应及时发布预警解除信息。四、应急处置（一）信息报告1.报告主体。学校任何部门、单位和个人发现突发事件后，应立即向学校应急处置领导小组办公室报告。情况紧急时，可以直接向学校党政主要负责人报告。2.报告内容。报告内容应包括突发事件发生的时间、地点、性质、规模、影响范围、伤亡情况、损失情况以及已经采取的应急处置措施等。3.报告程序。学校应急处置领导小组办公室接到报告后，应迅速核实情况，并在第一时间向学校应急处置领导小组报告。学校应急处置领导小组应根据事件的性质和严重程度，及时向上级主管部门和当地政府相关部门报告。（二）应急响应1.响应分级。根据突发事件的严重程度和影响范围，应急响应分为一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。一级响应由学校应急处置领导小组组长统一指挥，全面负责应急处置工作；二级响应由学校应急处置领导小组副组长指挥，相关部门和单位配合开展应急处置工作；三级响应由相关职能部门负责人指挥，组织本部门人员进行应急处置；四级响应由事发单位负责人负责组织本单位人员进行应急处置。2.响应措施。-一级响应：立即启动学校突发事件应急处置预案，全面部署应急处置工作。各应急处置工作小组迅速集结，按照职责分工开展抢险救援、医疗救护、治安保卫、后勤保障等工作。学校党政主要负责人亲临现场，指挥协调应急处置工作，并及时向上级主管部门和当地政府汇报情况。-二级响应：启动相应的专项应急预案，相关应急处置工作小组迅速开展工作。学校应急处置领导小组副组长坐镇指挥，协调各部门、各单位之间的工作，确保应急处置工作有序进行。-三级响应：相关职能部门负责人组织本部门人员采取相应的应急处置措施，控制事态发展。同时，及时向学校应急处置领导小组办公室报告处置情况。-四级响应：事发单位负责人组织本单位人员进行自救互救，采取必要的措施防止事态扩大，并及时向学校相关部门报告情况。（三）应急救援1.抢险救援。抢险救援组应迅速到达事发现场，开展抢险救援工作。根据突发事件的类型和现场情况，采取有效的救援方法和措施，抢救受伤人员和重要物资。2.医疗救护。医疗救护组要对受伤人员进行及时有效的救治，对重伤员要尽快送往附近医院进行治疗。同时，要做好现场的卫生防疫工作，防止疫情发生。3.治安保卫。治安保卫组要加强现场秩序维护和安全保卫工作，设置警戒区域，防止无关人员进入事发区域。加强校园巡逻，防止发生次生灾害和其他安全事故。4.后勤保障。后勤保障组要及时提供应急物资和设备，保障水、电、气等供应。做好现场的后勤服务和保障工作，为应急处置工作提供有力支持。（四）应急结束当突发事件得到有效控制，危害已经消除，经学校应急处置领导小组评估确认后，宣布应急结束。应急结束后，学校各部门、各单位要按照各自职责做好后续工作。五、恢复与重建（一）善后处置1.做好伤亡人员家属的安抚、慰问和理赔等工作。善后处理组要及时与伤亡人员家属取得联系，了解他们的需求，提供必要的帮助和支持。按照国家有关规定和政策，做好伤亡人员的赔偿和补偿工作。2.对受损的建筑物、设备等进行修复和重建。后勤管理处要组织专业人员对受损的建筑物、设备等进行评估和鉴定，制定修复和重建方案，并及时组织实施。3.做好疫情防控和卫生防疫工作。医疗救护组要对事发区域进行全面的消毒和杀菌，防止疫情传播。加强对师生的健康监测，及时发现和处理可能出现的健康问题。（二）总结评估1.事故调查组要对突发事件的原因、经过和损失进行全面调查和分析，查明事故责任，提出处理意见和改进措施。2.学校应急处置领导小组办公室要组织各部门、各单位对本次突发事件的应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题和不足，总结经验教训，提出改进措施和建议。（三）恢复教学秩序在确保安全的前提下，学校要尽快恢复正常的教学秩序。教务处要合理调整教学计划和课程安排，确保教学任务的顺利完成。学工部要做好学生的思想政治工作，稳定学生情绪，帮助学生尽快恢复正常的学习和生活。六、应急保障（一）队伍保障学校要加强应急救援队伍建设，组建以保卫处、后勤管理处等部门人员为主体的应急救援队伍，并定期组织培训和演练，提高应急救援能力。同时，要与当地政府及相关部门的专业应急救援队伍建立联系，确保在需要时能够得到及时有效的支援。（二）物资保障学校要建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等。要定期对应急物资和设备进行检查和维护，确保其性能良好、数量充足。（三）资金保障学校要保障应急处置工作所需的资金，将应急管理经费纳入学校年度预算。对突发事件应急处置工作中所需的抢险救援、医疗救护、物资采购等费用，要及时予以保障。（四）通信保障学校要建立健全应急通信保障体系，确保在突发事件发生时，通信畅通无阻。各部门、各单位要保持通讯工具24小时畅通，确保信息及时传递。同时，要配备必要的应急通信设备，如对讲机、卫星电话等，以应对极端情况下的通信需求。（五）技术保障学校要充分利用现代信息技术，建立应急管理信息系统，实现对突发事件的实时监测、预警和指挥调度。加强与相关科研机构和企业的合作，开展应急技术研究和开发，提高学校应对突发事件的科技水平。七、监督管理（一）预案演练学校要定期组织开展应急演练活动，检验和提高各部门、各单位及师生的应急处置能力。演练内容包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发事件的应急处置。演练结束后，要及时进行总结评估，针对演练中存在的问题，及时修改完善应急预案。（二）培训教育学校要组织开展应急管理培训和安全教育活动，提高师生的应急意识和应急技能。培训内容包括应急预案、应急处