档案行政听证制度

档案行政听证制度一、总则（一）目的为规范档案行政管理部门的行政行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进档案行政管理部门依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国档案法》等相关法律法规，制定本档案行政听证制度。（二）适用范围本制度适用于档案行政管理部门作出下列重大行政处罚决定之前，适用听证程序：1.对公民处以较大数额罚款的；2.对法人或者其他组织处以较大数额罚款的；3.吊销许可证或者执照的；4.责令停产停业的；5.法律、法规、规章规定的其他应当举行听证的情形。（三）基本原则1.公开原则：听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。2.公正原则：听证应当遵循公正、公平的原则，保障当事人的合法权益，确保听证结果的公正性。3.及时原则：听证应当及时进行，不得拖延，以提高行政效率，保护当事人的合法权益。4.便民原则：听证应当方便当事人参加，降低当事人的成本，提高行政效率。二、听证组织（一）听证主持人1.听证主持人由档案行政管理部门负责人指定本部门法制工作机构的工作人员担任，也可以由档案行政管理部门负责人指定非本部门法制工作机构的其他工作人员担任。2.听证主持人应当具备下列条件：具有良好的政治素质和业务素质；熟悉档案行政管理法律法规和规章；具有较强的组织协调能力和语言表达能力；具有独立、公正地履行职责的能力。（二）听证员1.听证员由档案行政管理部门负责人指定本部门法制工作机构的工作人员担任，也可以由档案行政管理部门负责人指定非本部门法制工作机构的其他工作人员担任。2.听证员应当具备下列条件：具有良好的政治素质和业务素质；熟悉档案行政管理法律法规和规章；具有较强的分析判断能力和语言表达能力。（三）书记员1.书记员由档案行政管理部门负责人指定本部门法制工作机构的工作人员担任，也可以由档案行政管理部门负责人指定非本部门法制工作机构的其他工作人员担任。2.书记员应当具备下列条件：具有良好的政治素质和业务素质；熟悉档案行政管理法律法规和规章；具有较强的记录能力和语言表达能力。三、听证参加人（一）当事人1.当事人是指被档案行政管理部门拟作出行政处罚决定的公民、法人或者其他组织。2.当事人享有下列权利：要求举行听证的权利；委托代理人参加听证的权利；申请回避的权利；进行陈述、申辩和质证的权利；查阅听证笔录的权利；法律、法规、规章规定的其他权利。（二）代理人1.当事人可以委托一至二人作为代理人参加听证。2.代理人应当向档案行政管理部门提交授权委托书，授权委托书应当载明委托事项和委托权限。（三）第三人1.与案件处理结果有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人申请参加听证，或者由档案行政管理部门通知其参加听证。2.第三人享有下列权利：要求举行听证的权利；委托代理人参加听证的权利；申请回避的权利；进行陈述、申辩和质证的权利；查阅听证笔录的权利；法律、法规、规章规定的其他权利。四、听证程序（一）听证告知1.档案行政管理部门在作出重大行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。2.听证告知应当采用书面形式，送达当事人。（二）听证申请1.当事人要求举行听证的，应当在收到听证告知书之日起三日内，向档案行政管理部门提出书面申请。2.当事人逾期未提出听证申请的，视为放弃听证权利。（三）听证受理1.档案行政管理部门收到当事人的听证申请后，应当对申请进行审查。2.经审查，符合听证条件的，档案行政管理部门应当受理，并制作《听证受理通知书》，送达当事人；不符合听证条件的，档案行政管理部门应当制作《不予受理听证通知书》，送达当事人，并说明理由。（四）听证准备1.档案行政管理部门受理听证申请后，应当在举行听证的七日前，将《听证通知书》送达当事人，告知当事人举行听证的时间、地点、听证主持人和听证员的姓名及当事人的权利、义务。2.当事人应当在收到《听证通知书》之日起三日内，将参加听证的人员名单报送档案行政管理部门。3.档案行政管理部门应当在举行听证的三日前，将《听证通知书》送达第三人。4.听证主持人应当在举行听证的三日前，确定听证的具体程序和方式。5.听证主持人应当在举行听证的三日前，将听证的时间、地点、听证主持人和听证员的姓名及当事人和第三人参加听证的人员名单予以公告。（五）听证举行1.听证应当按照下列程序进行：听证主持人宣布听证开始，介绍听证主持人、听证员和书记员的姓名、工作单位及职务；听证主持人核对当事人、代理人、第三人的身份和委托代理权限；听证主持人宣布听证的案由、听证的目的和听证纪律；案件调查人员提出当事人违法事实、证据和行政处罚建议；当事人进行陈述、申辩和质证；第三人进行陈述、申辩和质证；案件调查人员和当事人、第三人进行辩论；当事人、第三人作最后陈述；听证主持人宣布听证结束。2.听证过程中，当事人、代理人、第三人可以申请回避。3.听证过程中，当事人、代理人、第三人可以申请查阅、复制听证笔录。4.听证过程中，当事人、代理人、第三人可以申请对有关证据进行重新鉴定、勘验。5.听证过程中，当事人、代理人、第三人可以申请证人出庭作证。（六）听证笔录1.听证笔录应当由书记员当场制作，交当事人、代理人、第三人核对无误后签字或者盖章。2.当事人、代理人、第三人拒绝签字或者盖章的，书记员应当在听证笔录上注明情况。3.听证笔录应当包括下列内容：听证的时间、地点、案由；听证主持人、听证员和书记员的姓名、工作单位及职务；当事人、代理人、第三人的姓名、工作单位及职务；案件调查人员提出的当事人违法事实、证据和行政处罚建议；当事人、代理人、第三人进行的陈述、申辩和质证；第三人进行的陈述、申辩和质证；案件调查人员和当事人、第三人进行的辩论；当事人、第三人作的最后陈述；其他需要记录的事项。（七）听证报告1.听证结束后，听证主持人应当根据听证情况，制作听证报告，提出处理意见，报档案行政管理部门负责人审批。2.听证报告应当包括下列内容：听证的基本情况；当事人、代理人、第三人的陈述、申辩和质证情况；案件调查人员提出的当事人违法事实、证据和行政处罚建议；听证主持人的处理意见。五、听证费用听证费用由档案行政管理部门承担，不得向当事人收取任何费用。六、法律责任（一）当事人违反听证纪律的，听证主持人可以责令其改正；情节严重的，可以责令其退出听