人大制度建设档案

人大制度建设档案一、总则（一）目的为加强人大制度建设档案的管理，确保档案的完整、准确、系统和安全，充分发挥档案在人大工作中的作用，根据《中华人民共和国档案法》及相关法律法规，结合本单位实际情况，制定本办法。（二）适用范围本办法适用于本单位在人大制度建设过程中形成的各类档案，包括但不限于会议文件、调研资料、法规草案、工作记录、代表提案及办理情况等。（三）基本原则1.集中统一管理原则：人大制度建设档案由专门的档案管理部门集中统一管理，确保档案管理工作的规范化和标准化。2.真实完整原则：档案内容应真实反映人大制度建设的全过程，确保档案的完整性和准确性。3.安全保密原则：加强档案的安全保密措施，防止档案信息的泄露和损坏，确保档案的安全性。4.方便利用原则：优化档案管理流程，提高档案利用效率，为人大工作提供便捷的档案服务。二、档案管理机构及职责（一）档案管理部门设立专门的档案管理部门，负责本单位人大制度建设档案的日常管理工作。其主要职责包括：1.贯彻执行国家有关档案管理的法律法规和方针政策，制定本单位档案管理制度并组织实施。2.负责人大制度建设档案的收集、整理、归档、保管、鉴定、统计和销毁等工作。3.建立健全档案管理信息系统，实现档案的信息化管理，提高档案利用效率。4.开展档案编研工作，开发档案信息资源，为人大工作提供参考依据。5.组织档案管理人员的业务培训，提高档案管理队伍的整体素质。（二）各部门职责1.各部门负责本部门在人大制度建设过程中形成的文件材料的收集、整理，并定期移交档案管理部门。2.配合档案管理部门做好档案的鉴定、销毁等工作，提供相关业务资料和信息。3.按照档案管理规定，做好本部门档案的日常保管和利用工作。三、档案的收集与整理（一）收集范围1.人大常委会会议文件，包括会议通知、议程、报告、决议、决定等。2.人大代表议案、建议、批评和意见及办理情况的相关文件。3.人大工作调研资料，如调研报告、专题研究成果等。4.法规草案及审议修改过程中的相关文件。5.人大工作的各类记录，如工作大事记、重要活动记录等。6.与人大制度建设相关的上级文件、领导讲话、批示等。7.其他具有保存价值的文件材料。（二）收集要求1.各部门应明确专人负责文件材料的收集工作，确保文件材料的及时、完整收集。2.收集的文件材料应保持原件的完整性，不得擅自涂改、伪造或销毁。3.对于重要文件材料，应收集其电子文档，并确保电子文档与纸质文档内容一致。（三）整理方法1.档案管理人员按照档案分类方案，对收集到的文件材料进行分类整理。分类应遵循文件材料的形成规律和特点，保持文件之间的有机联系。2.对每份文件材料进行编号、编目，填写文件题名、责任者、日期、文号、页数等信息，确保目录准确、清晰。3.按照档案装订要求，对纸质文件进行装订，保持文件的整齐、牢固。对于不宜装订的文件，应采用袋装等方式妥善保管。四、档案的归档与保管（一）归档时间各部门应在每年年底前，将本年度形成的人大制度建设文件材料整理完毕，移交档案管理部门归档。对于重大活动或紧急事项形成的文件材料，应在活动结束或事项办理完毕后及时归档。（二）归档程序1.各部门填写档案移交清单，详细列出移交档案的名称、数量、日期等信息，并经部门负责人签字确认。2.档案管理部门对移交的档案进行核对、验收，确认无误后办理接收手续。3.档案管理人员将接收的档案按照归档要求进行上架存放，并在档案管理系统中录入相关信息。（三）保管期限根据档案的重要程度和历史价值，确定档案的保管期限。保管期限分为永久、长期和短期三种：1.永久保管：反映人大制度建设重大历史事件、重要决策过程、具有长远利用价值的档案。2.长期保管：在较长时间内对人大工作有查考利用价值的档案，保管期限一般为30年。3.短期保管：在较短时间内对人大工作有参考价值的档案，保管期限一般为10年。（四）保管要求1.档案库房应具备防火、防潮、防虫、防盗、防光、防尘等安全防护设施，确保档案的安全保管。2.档案应按照类别、保管期限分别存放，排列有序，便于查找和利用。3.定期对档案进行检查和清点，发现问题及时处理，并做好记录。4.对电子档案应进行备份，备份存储介质应异地存放，确保电子档案的安全性和完整性。五、档案的利用与鉴定（一）利用方式1.查阅利用：本单位工作人员因工作需要查阅档案的，应填写档案查阅申请表，经所在部门负责人签字同意后，到档案管理部门查阅。查阅档案应在指定地点进行，不得擅自将档案带出档案库房。2.借阅利用：因特殊情况需要借阅档案的，应填写档案借阅申请表，注明借阅期限、用途等，经档案管理部门负责人审批后，办理借阅手续。借阅档案应按时归还，如需延期借阅，应办理续借手续。3.复制利用：根据工作需要，可对档案进行复制。复制档案应经档案管理部门负责人批准，并注明复制用途。复制的档案应与原件核对无误，并加盖档案管理部门印章。（二）利用登记档案管理部门应建立档案利用登记制度，对档案的查阅、借阅、复制等利用情况进行详细记录，包括利用时间、利用者姓名、部门、利用目的、档案名称及数量等信息。（三）鉴定工作1.档案管理部门定期对已到保管期限的档案进行鉴定。鉴定工作由档案管理部门负责人牵头，组织相关业务人员和档案管理人员组成鉴定小组进行。2.鉴定小组根据档案的保存价值和历史意义，对档案进行逐卷审查，提出鉴定意见。3.对失去保存价值的档案，填写档案销毁审批表，经单位分管领导批准后，予以销毁。六、档案的统计与移交（一）统计工作档案管理部门应建立档案统计制度，对档案的收进、移出、保管、利用等情况进行统计。统计报表应定期报送单位领导和上级档案管理部门。（二）移交工作1.本单位撤销或合并时，应按照国家有关规定，将人大制度建设档案移交给