食品信用档案制度

食品信用档案制度一、总则（一）目的为加强食品行业信用管理，规范食品生产经营行为，保障食品安全，维护消费者合法权益，促进食品行业健康发展，依据相关法律法规，制定本食品信用档案制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区从事食品生产、销售、餐饮服务等活动的各类食品生产经营企业、个体工商户以及相关食品行业从业者。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家有关法律法规和行业标准，确保信用档案制度的建立、运行合法合规。2.客观公正原则：以客观事实为依据，全面、准确、公正地记录食品生产经营者的信用信息，避免主观随意性。3.动态管理原则：对食品生产经营者的信用状况进行实时跟踪和动态更新，及时反映其信用变化情况。4.信息共享原则：加强与相关部门、机构之间的信息沟通与共享，形成信用监管合力。二、信用档案的建立（一）档案内容1.基本信息：包括食品生产经营者的名称、法定代表人（负责人）姓名、地址、联系方式、营业执照注册号、食品生产经营许可证编号等。2.许可信息：记录食品生产经营许可的申请、审批、变更、延续、注销等情况。3.日常监督检查信息：涵盖监督检查的时间、内容、结果、整改情况等。4.违法行为查处信息：详细记载违法违规行为的发生时间、地点、违法事实、处罚依据、处罚结果等。5.产品质量抽检信息：包括抽检产品名称、规格、批次、检验结果等。6.消费者投诉举报信息：对消费者投诉举报的受理、调查、处理情况进行记录。7.表彰奖励信息：记录获得的各级政府部门、行业协会等颁发的表彰奖励情况。8.其他信用信息：如企业的社会责任履行情况、诚信经营承诺等。（二）信息采集渠道1.内部监管部门：食品药品监管部门、市场监管部门等内部相关科室在日常监管工作中收集的信息。2.执法机构：稽查大队、综合执法部门等在查处违法行为过程中获取的信息。3.检验检测机构：产品质量检验检测机构提供的抽检结果信息。4.投诉举报平台：12331、12315等投诉举报热线及网络平台接收的消费者投诉举报信息。5.其他部门：如公安、环保、卫生等部门涉及食品行业的相关信息。6.企业自行申报：食品生产经营者主动报送的自身信用信息，如诚信经营成果、社会责任履行情况等。（三）信息录入与审核1.信息录入：各信息采集渠道指定专人负责将收集到的信用信息及时、准确录入食品信用档案系统。录入信息应确保真实、完整、清晰，注明信息来源和录入时间。2.信息审核：对录入的信用信息进行审核，审核人员应认真核对信息的真实性、准确性和完整性。对于存在疑问的信息，及时与信息采集部门沟通核实，确保档案信息质量。审核通过的信息予以存档，审核不通过的信息退回采集部门重新核实。三、信用等级评定（一）评定标准根据食品生产经营者的信用状况，将其信用等级分为守信（A级）、基本守信（B级）、失信（C级）、严重失信（D级）四个等级。1.守信（A级）：连续三年以上无违法违规行为，产品质量抽检全部合格，消费者投诉举报率低，积极履行社会责任，诚信经营意识强。2.基本守信（B级）：有轻微违法违规行为，但已及时整改，产品质量抽检基本合格，消费者投诉举报较少，能较好地履行社会责任。3.失信（C级）：存在一般违法违规行为，受到行政处罚，产品质量抽检有不合格记录，消费者投诉举报较多，社会责任履行存在不足。4.严重失信（D级）：有严重违法违规行为，受到较重行政处罚，产品质量抽检多次不合格，消费者投诉举报频繁，严重损害消费者权益，拒不履行社会责任。（二）评定程序1.初评：每年定期由信用档案管理部门根据食品生产经营者的信用信息进行初步评定，确定其信用等级范围。2.审核：初评结果提交至信用档案管理领导小组进行审核，领导小组对初评情况进行全面审查，综合考虑各种因素，确定最终信用等级。3.公示：审核通过的信用等级在相关网站、媒体等平台进行公示，公示期为[X]个工作日。公示期间接受社会监督，如有异议，可向信用档案管理部门提出申诉。4.确定：公示无异议后，正式确定食品生产经营者的信用等级，并在信用档案系统中予以标注。四、信用分类监管（一）守信激励措施1.简化监管流程：对守信企业在日常监督检查、许可审批等方面给予适当简化，减少检查频次，缩短审批时间。2.政策扶持：在项目申报、资金扶持、税收优惠等方面给予优先考虑，鼓励企业持续诚信经营。3.荣誉表彰：在各类评优评先活动中，优先推荐守信企业，授予相应荣誉称号。4.宣传推广：通过多种渠道宣传守信企业的良好形象和经营成果，提高企业知名度和美誉度。（二）基本守信监管措施1.正常监管：按照常规监管要求，对基本守信企业进行定期监督检查，确保其生产经营活动符合法律法规和行业标准。2.风险提示：针对企业存在的轻微问题，及时发出风险提示，督促企业加强内部管理，防范潜在风险。3.信用培训：为企业提供必要的信用知识培训，帮助企业提升诚信经营意识和能力。（三）失信惩戒措施1.加强监管力度：增加对失信企业的监督检查频次，重点检查存在问题的环节和领域，确保整改到位。2.限制市场准入：在一定期限内限制失信企业参与某些食品行业项目投标、评优评先等活动。3.公开曝光：通过政府网站、媒体等渠道公开失信企业名单及违法违规行为，接受社会舆论监督。4.联合惩戒：与其他相关部门建立联合惩戒机制，对失信企业在信贷、税收、出入境等方面实施联合惩戒，加大失信成本。（四）严重失信惩戒措施1.吊销许可证：对严重失信企业依法吊销食品生产经营许可证，禁止其从事相关食品生产经营活动。2.终身禁入：严重失信企业法定代表人及相关责任人在一定期限内或终身禁止从事食品行业相关工作。3.严厉处罚：依法从严从重处罚严重失信企业的违法违规行为，涉及犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。4.全方位联合惩戒：联合多部门实施最严格的联合惩戒措施，使其在金融、市场准入、行业准入、生活消费等多个领域受限，形成强大的惩戒威慑力。五、信用档案的查询与使用（一）查询主体1.食品生产经营者：可查询自身信用档案信息，了解自身信用状况，以便及时改进经营管理。2.监管部门：食品药品监管部门、市场监管部门等内部相关科室及执法人员可根据工作需要查询食品生产经营者的信用档案，为监管执法提供依据。3.其他部门：如公安、环保、卫生等部门因工作需要，经授权可查询相关食品生产经营者的信用档案。4.社会公众：在符合法律法规规定的前提下，社会公众可通过特定渠道查询食品生产经营者的信用档案信息，以保障知情权和选择权。（二）查询方式1.系统查询：通过食品信用档案管理系统，按照规定的权限和程序进行在线查询。2.书面申请：查询主体如需书面查询信用档案信息，可向信用档案管理部门提交申请，经审核同意后，由管理部门提供书面查询结果。（三）使用规定1.内部使用：监管部门在日常监管、案件查处、许可审批等工作中，应严格依据信用档案信息进行决策和管理，充分发挥信用档案的参考作用。2.外部共享：与其他部门共享信用档案信息时，应遵循相关法律法规和信息安全规定，签订信息共享协议，明确共享范围、使用方式、保密责任等事项。3.不得滥用：任何单位和个人不得将查询获取的信用档案信息用于非法定用途或泄露给无关第三方，不得利用信用档案信息谋取不正当利益。六、信用档案的更新与维护（一）定期更新1.信用档案管理部门应定期对食品生产经营者的信用信息进行更新，原则上每季度更新一次。2.对于新产生的信用信息，应及时录入系统，确保档案信息的时效性和准确性。（二）动态调整1.根据食品生产经营者的实际信用状况变化，及时调整其信用等级。如企业出现新的违法违规行为或整改到位等情况，应按照评定程序重新评定信用等级。2.对于信用等级调整的企业，应在信用档案系统中进行标注，并及时向社会公示。（三）档案维护1.建立健全信用档案管理制度，明确档案管理人员职责，确保档案管理工作规范有序。2.加强对信用档案系统的安全维护，保障信息数据的安全存储和传输，防止信息泄露、丢失或被篡改。3.定期对信用档案进行备份，防止因意外事件导致数据丢失。七、异议处理与申诉（一）异议提出食品生产经营者对自身信用档案信息存在异议的，可在信用等级公示期内或得知相关信息后[X]个工作日内向信用档案管理部门提出书面异议申请，并提供相关证明材料。（二）异议处理1.信用档案管理部门收到异议申请后，应及时进行调查核实。对于能够当场核实的，当场给予答复；对于需要进一步调查的，应在[X]个工作日内完成调查，并将处理结果告知异议申请人。2.经核实，确实存在信息错误或不准确的，应及时更正信用档案信息，并重