文广新局信用档案制度

PAGE文广新局信用档案制度一、总则（一）目的为加强文化广电新闻出版行业信用体系建设，规范行业秩序，营造诚实守信的市场环境，保障文化广电新闻出版事业健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本信用档案制度。（二）适用范围本制度适用于在本行政区域内从事文化广电新闻出版活动的各类企事业单位、社会组织以及从业人员。包括但不限于广播影视制作、发行、播出机构，文化演出团体、文化娱乐场所经营单位、新闻出版单位、网络文化企业等。（三）基本原则1.合法合规原则：信用档案的建立、管理和使用必须严格遵守国家法律法规，确保各项工作在法治轨道上运行。2.客观公正原则：以客观事实为依据，全面、准确、公正地记录相关主体和人员的信用信息，避免主观随意性。3.动态更新原则：信用信息应及时更新，反映主体和人员信用状况的变化，保持档案的时效性和准确性。4.保护隐私原则：在信用信息收集、整理和使用过程中，严格保护涉及个人隐私和商业秘密的信息，防止信息泄露。二、信用档案的内容（一）基本信息1.主体信息单位名称、统一社会信用代码、法定代表人姓名、地址、联系方式等。社会组织的登记证书编号、业务范围等。2.人员信息从业人员姓名、身份证号码、所在单位、职务、联系方式等。（二）许可信息1.行政许可文化广电新闻出版相关的行政许可事项，如广播电视节目制作经营许可证、出版物经营许可证、营业性演出许可证等的审批时间、有效期、许可内容等。许可变更、延续、注销等情况记录。2.备案信息各类文化活动备案、新闻出版选题备案等相关信息。（三）经营行为信息1.业务开展情况广播影视节目制作数量、播出时长、收视率等。文化演出场次、观众人数、票房收入等。出版物发行数量、销售额、市场占有率等。文化娱乐场所经营业绩、服务质量评价等。2.合同履行情况与上下游企业、合作伙伴签订的各类合同的履行情况，包括按时交付、付款、提供服务等方面是否存在违约行为。（四）表彰奖励信息1.政府表彰获得国家、省、市等各级政府部门颁发的文化广电新闻出版领域的荣誉称号，如文化产业示范基地、优秀新闻作品奖、文化创新奖等。2.行业奖励获得行业协会、专业机构颁发的各类奖项，如广播电视节目技术质量奖、出版物装帧设计奖等。（五）违法违规信息1.行政处罚因违反文化广电新闻出版法律法规受到的行政处罚，包括罚款、吊销许可证、责令停产停业等处罚决定的作出机关、处罚时间、违法事实等。2.行业自律惩戒违反行业自律规范受到行业协会等组织的惩戒措施，如警告、业内通报批评、限制从业等。3.其他违法违规行为涉及知识产权侵权、虚假宣传、不正当竞争等其他违法违规行为的记录。三、信用档案的建立（一）信息收集渠道1.内部系统文广新局各业务科室在日常管理工作中产生的行政许可、监管检查、行政处罚等信息，通过内部办公系统进行收集整理。2.行业协会与文化广电新闻出版行业协会建立信息共享机制，获取协会掌握的会员单位和从业人员的表彰奖励、行业自律惩戒等信息。3.企业和社会组织报送要求各类企事业单位、社会组织定期报送本单位的经营行为、合同履行等信用信息，确保信息的全面性和及时性。4.公众举报设立举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对文化广电新闻出版领域违法违规行为的举报，核实后将相关信息纳入信用档案。（二）信息录入与审核1.信息录入各信息收集渠道指定专人负责将收集到的信用信息按照统一的数据格式录入信用档案系统。录入信息应确保真实、准确、完整，注明信息来源和录入时间。2.信息审核对录入的信用信息进行审核，审核人员应根据法律法规和行业标准，对信息的合法性、准确性进行把关。对于存在疑问的信息，及时与信息提供方沟通核实。审核通过的信息正式存入信用档案，审核不通过的信息应注明原因并退回修改。四、信用档案的管理（一）档案维护1.定期更新建立信用档案定期更新机制，各业务科室和信息收集渠道应在规定时间内对信用信息进行更新，确保档案信息的时效性。对于行政许可、行政处罚等动态信息，应在信息发生变化后及时录入更新。2.数据备份采用安全可靠的数据备份技术，定期对信用档案数据进行备份，防止数据丢失。备份数据应存储在不同的物理位置，并定期进行检查和恢复测试。3.安全防护加强信用档案系统的安全防护措施，设置用户权限管理，防止未经授权的访问、篡改和泄露信用信息。配备防火墙、入侵检测系统等安全设备，定期进行安全评估和漏洞修复。（二）档案查询1.查询主体本行政区域内的文广新局工作人员因工作需要可查询信用档案信息。涉及文化广电新闻出版项目招投标、合作洽谈等活动的相关单位和机构，经授权可查询相关主体的信用档案信息。司法机关、纪检监察部门等因办案需要，按照法定程序可查询信用档案信息。2.查询流程查询人员应填写查询申请表，注明查询目的、查询内容等信息，经所在单位或部门负责人审批后提交信用档案管理部门。信用档案管理部门对查询申请进行审核，符合条件的予以批准，并按照规定提供查询服务。查询人员应按照指定的方式和范围进行查询，不得擅自扩大查询内容和用途。查询结果应以书面或电子形式提供给查询人员，并由查询人员签字确认。查询人员应对查询到的信用信息予以保密，不得泄露给无关人员。（三）档案保密1.保密措施信用档案管理部门应制定严格的保密制度，对信用信息的存储、传输、使用等环节采取加密、访问控制等保密措施。工作人员应签订保密协议，明确保密责任和义务，严禁私自复制、传播、出售信用档案信息。2.信息公开审批除法律法规另有规定外，信用档案信息一般不予公开。确需公开的，应按照信息公开审批程序进行审批，明确公开内容、范围、方式和时间等。公开信息应进行脱敏处理，确保不泄露个人隐私和商业秘密。五、信用评价（一）评价指标体系1.基本指标依据信用档案内容，设定许可情况、经营行为、表彰奖励、违法违规等基本评价指标，明确各指标的权重和评分标准。2.分类指标根据文化广电新闻出版行业不同领域的特点，设置分类评价指标。如广播影视领域的节目质量、收视率等指标；文化演出领域的演出场次、观众满意度等指标；新闻出版领域的出版物质量、市场影响力等指标。3.动态调整随着行业发展和监管要求的变化，适时对评价指标体系进行动态调整，确保评价结果的科学性和合理性。（二）评价方法1.定量评价对可量化的评价指标，采用数值计算的方法进行评分，如根据合同履行率、违法违规次数等计算得分。2.定性评价对难以量化的评价指标，如服务质量评价、社会效益评价等，通过专家评审、公众评议、问卷调查等方式进行定性评价，确定评价等级。3.综合评价将定量评价和定性评价结果进行综合，得出信用评价总分，并根据总分确定信用等级。信用等级一般分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。（三）评价周期信用评价周期为[X]年，每年开展一次评价工作。评价工作应在规定时间内完成，评价结果应及时向社会公布。六、信用结果应用（一）行政监管1.分类监管根据信用评价结果，对文化广电新闻出版市场主体和从业人员进行分类监管。对信用等级优秀的，给予政策扶持、简化审批程序等激励措施；对信用等级良好的，实施常规监管；对信用等级合格的，加强监管力度，增加检查频次；对信用等级不合格的，列为重点监管对象，加大处罚力度。2.市场准入与退出在文化广电新闻出版项目招投标、行政许可审批等工作中，将信用评价结果作为重要参考依据。对信用等级低的主体，限制其参与相关项目和业务活动；对严重失信主体，依法依规予以吊销许可证、取缔经营资格等处理，退出市场。（二）行业自律1.行业协会惩戒行业协会根据信用评价结果，对失信会员单位和从业人员采取行业自律惩戒措施，如警告、业内通报批评、限制会员权利、取消会员资格等，督促其加强诚信建设。2.行业合作限制在行业内倡导诚信合作，对信用不良的主体，其他企业和机构在合作洽谈、业务往来等方面可进行限制，降低其市场机会，形成失信约束机制。（三）社会监督1.信息公开通过文广新局官方网站、政务公开平台等渠道，向社会公开文化广电新闻出版领域的信用评价结果，接受社会公众监督。鼓励公众查询相关主体的信用信息，对失信行为进行举报。2.信用修复建立信用修复机制，对失信主体在规定期限内纠正失信行为、履行相关义务的，允许其申请信用修复。经审核通过后，可对其信用档案信息进行调整，恢复其信用等级，促进市场主体自我纠错、主动修复信用。七、异议处理（一）异议提出1.信用档案信息涉及的主体和人员对信用档案中的信息有异议的，可在规定时间内向文广新局信用档案管理部门提出书面异议申请。异议申请应说明异议事项、理由及相关证明材料。2.信用档案管理部门应及时受理异议申请，并在收到申请后的[X]个工作日内告知申请人是否受理。（二）异议处理1.对于事实清楚、证据确凿的异议，信用档案管理部门应及时进行核实和更正，并将处理结果反馈给异议申请人。2.对于需要进一步调查核实的异议，信用档案管理部门应组织相关业务科室和人员进行调查，必要时可要求信息提供方作出说明。