城镇燃气事故应急预案

城镇燃气事故应急预案一、总则1.1编制目的为有效预防、及时控制和消除城镇燃气事故的危害，最大限度减少事故造成的人员伤亡、财产损失和社会影响，保障公众生命财产安全和社会稳定，规范燃气事故应急处置工作，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《城镇燃气管理条例》《生产安全事故应急条例》等相关法律法规和标准规范，结合城镇燃气行业实际情况编制。1.3适用范围本预案适用于城镇范围内发生的燃气泄漏、爆炸、火灾等各类燃气事故的应急处置工作，包括但不限于居民用户、商业用户、工业用户以及燃气输配管网、场站等设施引发的事故。1.4工作原则以人为本，安全第一：始终将保障人民群众生命安全放在首位，最大限度减少人员伤亡和危害。统一领导，分级负责：在政府统一领导下，明确各部门职责，实行分级响应、分级处置。预防为主，常备不懈：加强日常监测预警和隐患排查，做好应急准备，提高应急处置能力。快速反应，协同应对：建立快速响应机制，各部门、单位密切配合，协同开展应急处置。二、应急组织体系及职责2.1应急指挥机构成立城镇燃气事故应急指挥部，由市政府分管领导担任总指挥，市应急管理局、市住建局、市公安局、市消防救援支队、市卫健委、市生态环境局等部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作，办公室设在市住建局。2.2成员单位职责单位主要职责市应急管理局负责应急指挥部日常工作，协调各成员单位，组织事故调查和评估。市住建局牵头燃气事故应急处置，指导燃气企业开展抢险救援，负责燃气设施恢复重建。市公安局维护事故现场秩序，实施交通管制，保障救援通道畅通，参与人员疏散和警戒。市消防救援支队负责火灾扑救、泄漏控制、人员搜救，配合燃气企业进行抢险作业。市卫健委组织医疗救援队伍，开展伤员救治和卫生防疫工作。市生态环境局监测事故现场及周边环境，评估环境影响，提出污染防控措施。市交通运输局保障应急物资运输，协调救援车辆通行。市气象局提供气象监测信息，为应急处置提供气象支持。燃气企业第一时间开展抢险救援，关闭阀门、抢修设施，提供技术支持和物资保障。三、监测预警与信息报告3.1监测预警日常监测：燃气企业建立燃气设施监测系统，对管网压力、流量、泄漏等情况进行实时监测；城管、住建等部门加强对燃气设施的巡查检查。预警分级：根据事故可能造成的危害程度，将预警分为四级：Ⅰ级（红色）：可能造成30人以上死亡或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上。Ⅱ级（橙色）：可能造成10-29人死亡或50-99人重伤，或直接经济损失5000万元-1亿元。Ⅲ级（黄色）：可能造成3-9人死亡或10-49人重伤，或直接经济损失1000万元-5000万元。Ⅳ级（蓝色）：可能造成3人以下死亡或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下。3.2信息报告报告程序：事故发生后，燃气企业、基层单位或个人应立即向当地应急管理部门和燃气主管部门报告。报告内容包括：事故发生时间、地点、类型、伤亡情况、已采取的措施等。报告时限：一般事故应在1小时内上报；较大及以上事故应在30分钟内上报，并根据事态发展及时续报。四、应急响应4.1响应分级根据事故等级，应急响应分为四级，与预警分级对应。Ⅰ级响应由市政府启动，Ⅱ级响应由市应急指挥部启动，Ⅲ级响应由县区政府启动，Ⅳ级响应由乡镇（街道）启动。4.2响应程序接警与初步研判：应急指挥部办公室接到报告后，立即组织相关部门对事故情况进行初步研判，确定响应级别。启动响应：根据研判结果，总指挥宣布启动相应级别应急响应，各成员单位立即赶赴现场开展工作。现场指挥：成立现场指挥部，由总指挥或其指定人员担任现场指挥，统一指挥应急处置工作。4.3处置措施4.3.1燃气泄漏事故处置泄漏控制：燃气企业专业人员关闭泄漏点上下游阀门，采取封堵、降压等措施控制泄漏；消防部门使用喷雾水稀释泄漏燃气，防止爆炸。人员疏散：公安、社区工作人员组织事故现场及周边群众疏散至安全区域，设置警戒区，禁止无关人员进入。现场监测：生态环境部门对泄漏燃气浓度进行监测，及时发布预警信息。抢修作业：燃气企业制定抢修方案，更换受损管道或设备，经检测合格后恢复供气。4.3.2燃气爆炸事故处置火灾扑救：消防部门立即开展火灾扑救，控制火势蔓延，防止次生灾害。人员搜救：消防、公安等部门使用生命探测仪等设备搜救被困人员，优先抢救受伤人员。爆炸原因调查：应急管理、住建等部门对爆炸原因进行初步调查，为后续处置提供依据。设施抢修：燃气企业对受损燃气设施进行抢修，恢复供气。4.3.3燃气火灾事故处置灭火救援：消防部门根据火灾类型选择合适的灭火器材，如干粉灭火器、二氧化碳灭火器等，扑灭火灾。燃气切断：燃气企业关闭火灾区域燃气阀门，防止火势扩大。人员疏散：组织火灾现场及周边人员疏散，确保安全。五、后期处置5.1善后处置人员安置：民政部门对受灾群众进行临时安置，提供生活必需品。医疗救助：卫健委继续做好伤员救治和心理疏导工作。财产理赔：燃气企业、保险公司对受损财产进行评估和理赔。5.2事故调查与评估应急指挥部组织事故调查组，对事故原因、损失情况、应急处置工作进行全面调查和评估，形成调查报告，提出改进措施和建议。5.3恢复重建住建部门指导燃气企业制定燃气设施恢复重建方案，尽快恢复正常供气；相关部门对受损道路、建筑物等进行修复。5.4总结与改进应急指挥部组织召开总结会议，分析应急处置工作中的经验教训，修订完善应急预案，加强应急演练和培训。六、应急保障6.1队伍保障专业抢险队伍：燃气企业建立专职抢险队伍，配备专业设备和工具，定期开展培训和演练。兼职救援队伍：各成员单位组建兼职救援队伍，参与应急处置。6.2物资保障储备清单：燃气企业储备抢险设备（如堵漏工具、检测仪器、抢修车辆）、防护用品（如呼吸器、防护服）、应急物资（如灭火器、沙袋）等。调配机制：建立应急物资调配机制，确保物资及时供应。6.3资金保障市、县区政府将燃气事故应急资金纳入财政预算，保障应急处置、善后处理和预案演练等工作开展。6.4技术保障专家库：建立燃气行业专家库，为应急处置提供技术支持。信息系统：建设燃气事故应急指挥信息系统，实现信息共享和远程指挥。七、预案管理7.1预案演练演练频率：每年至少组织1次综合应急演练，燃气企业每半年组织1次专项演练。演练评估：演练结束后，及时进行评估，总结经验，完善预案。7.2预案修订修订周期：预案每3年修订1次，或根据法律法规变化、事故处置经验等情况及时修订。修订程序：由应急指挥部办公室组织修订，报市政府批准后实施。7.3宣传与培训宣传教育：通过电视、报纸、网络等媒体，向公众宣传燃气安全知识和应急避险常识。培训：定期组织应急管理人员、燃气企业员工开展培训，提高应急处置能力。八、附则8.1术语解释城镇燃气：指符合国家标准的天然气、液化石油气、人工煤气等气体燃料。燃气事故：指燃气生产、储存、输配、使用过程中发生的泄漏、爆炸、