市政道路安全监理实施细则

市政道路安全监理实施细则第一章总则1.1编制目的为统一市政道路工程安全监理的技术动作、管理动作与记录动作，降低施工全过程人员伤害、结构失稳、机械倾覆、交通冲突四类风险，将国家现行法规、行业规范、地方法规、建设单位合同要求转化为可量化、可验证、可追溯的现场作业标准，特制定本实施细则。1.2适用范围本细则适用于本市行政区域内新建、改建、扩建的市政道路工程（含路基、路面、桥涵、隧道、排水、交通设施、照明、绿化）施工阶段的安全监理，也适用于大修、养护项目参照执行。1.3监理安全目标（1）零死亡、零重伤、零火灾、零坍塌、零中毒；（2）年度轻伤率≤1‰；（3）安全隐患整改闭合率100%，重大隐患不过夜；（4）安全防护用品一次验收合格率100%；（5）交通导改方案一次审批通过率≥95%，无社会车辆碰撞事故。1.4监理依据（1）《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》；（2）《市政工程施工安全检查标准》（CJJ/T275）；（3）《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80）；（4）《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）；（5）设计文件、合同文件、招投标文件、专家论证意见；（6）建设单位、监理单位、施工单位三方确认的危险源清单及动态更新记录。第二章监理组织机构与职责2.1安全监理架构总监理工程师（全面负责）→安全监理工程师（专职）→专业监理工程师（兼管）→监理员（现场旁站）。项目体量≥3km或含有深基坑、隧道、桥梁高墩等危大工程时，须独立设置安全监理组，人数≥2人，并常驻现场。2.2岗位职责2.2.1总监理工程师（1）每月组织一次安全专题监理例会，形成《会议纪要》并附影像；（2）审批《危大工程清单》《超规模危大工程专家论证报告》；（3）对施工单位拒不整改的重大隐患，负责签发《工程暂停令》，24h内向建设单位和监督机构书面报告。2.2.2安全监理工程师（1）建立“安全风险分级管控台账”，每周滚动更新；（2）每日填写《安全监理日志》，对危大工程实施旁站并留存4K影像，影像命名规则：日期+部位+风险点+旁站人；（3）对进场机械设备、特种设备、临时用电系统、消防系统进行首件验收并贴二维码标识，扫码可查检测报告。2.2.3专业监理工程师（1）路基组：重点监控高路堤填筑速率、台阶开挖宽度、土工格栅搭接长度；（2）路面组：监控沥青摊铺温度、封层油用量、压路机雾状喷水状态，防止高温烫伤与沥青烟中毒；（3）桥涵组：核查墩柱操作平台封闭高度、爬梯防坠器设置、贝雷梁销钉保险销；（4）隧道组：监督超前地质预报、掌子面瓦斯浓度、二衬步距、应急逃生通道通畅性。2.2.4监理员（1）负责班前“危险源口述确认”视频录制，每段视频≤30s，上传云平台自动AI识别是否佩戴安全帽；（2）现场发现违章立即制止，使用“监理通”手机端开具《安全监理通知单》，同步推送施工项目经理、安全总监。第三章安全监理程序3.1事前控制（1）设计交底阶段：总监组织安全监理工程师对图纸进行“安全符合性”专项审查，重点核对平纵线形视距、交叉口转弯半径、公交停靠段结构厚度、检查井防沉降措施；（2）开工报审：核查施工单位企业安全生产许可证、三类人员证件、工伤保险、意外险保单，建立“一人一档”电子证书库；（3）施工组织设计：必须单列《安全文明施工专篇》，内容包括：工程危险源清单、风险分级管控表、文明施工费用比例（≥建安费2%）、交通导改动画模拟；（4）应急预案：审查应急预案是否包含“社会车辆冲撞围挡”“高温沥青运输车泄漏”“隧道瓦斯突出”三种情景，并检查应急物资仓库，要求逃生绳、应急灯、正压式呼吸器、防爆对讲机数量满足1.2倍峰值作业人数。3.2事中控制（1）每日“安全晨会”监理旁站：施工单位班组长面对所有工人进行“三查三交”（查人身、查设备、查环境，交任务、交技术、交安全），监理员录制全景视频；（2）危大工程“六到位”验收：方案审批到位、安全技术交底到位、材料设备验收到位、监测仪器布设到位、监理旁站到位、应急预案演练到位，缺一不得开工；（3）现场“三色”风险标识：红色（重大风险）区域拉设脉冲电子围栏并联动语音提示，黄色（较大风险）区域设红外对射报警，绿色（一般风险）区域设反光警示柱；（4）临时用电“三级配电、二级漏保、电缆桥架化”：监理每周用钳形表抽测漏保动作电流，误差＞10%立即更换；（5）交通导改“五方”巡查机制：交警、建设单位、监理、施工、社区代表每日17:00在微信群“晒”巡查照片，发现围挡破损、交通标志反光膜脱落，2h内更换；（6）夜间施工“四必须”：必须提前48h在社区公告栏张贴《夜间施工告知书》，必须设置旋转警示灯+LED轮廓灯，必须采用低噪声发电机并加隔音罩，必须安排专职交通协管员穿反光背心值守交叉口。3.3事后控制（1）事故30分钟快报：监理人员到达现场后，用“水印相机”拍摄全景、中景、特写三张照片，附带GPS坐标，10分钟内上传建设单位云平台；（2）整改闭环：对监管部门下达的《整改通知单》，监理负责跟踪，整改完成后由安全监理工程师、项目经理、建设单位代表三方现场验证，拍摄“整改前后”同角度对比照片，黏贴二维码附在《整改回复单》后扫描查看；（3）月度安全监理包含“数据+影像+分析”，数据部分须列出：检查频次、发现问题、整改闭合、处罚记录、培训人次、应急演练次数；影像部分采用“九宫格”拼图，突出整改亮点；分析部分采用SWOT方法，指出下一步管控重点。第四章危大工程节点监理要点4.1深基坑（槽）（1）开挖深度≥3m或地质为淤泥、粉砂时，必须采用“SMW工法桩+一道钢筋混凝土支撑”，监理全过程旁站，重点核查：a.型钢焊缝探伤比例10%，超声波检测合格等级≥Ⅱ级；b.支撑混凝土强度达到设计值80%方可下层土方开挖，采用回弹仪抽查，每50m²不少于1组；c.基坑顶部1.5m范围内禁堆载，监理采用激光测距仪动态测量，超载立即签发《停工令》。4.2高支模（1）搭设高度≥8m或集中线荷载≥15kN/m的模板支撑，必须选用“盘扣式钢管支架”，监理检查：a.扫地杆离地高度≤350mm，双向剪刀撑连续设置到顶；b.立杆顶部自由端长度≤650mm，U型托撑伸出长度≤300mm；（2）混凝土浇筑令签发前，监理用全站仪抽查梁底模起拱值，误差超过设计值±2mm需重新调整。4.3跨线桥拆除（1）采用“金刚石绳锯+分段吊离”工艺，监理重点：a.吊车站位地基承载力≥120kPa，铺20mm钢板+路基板，监理用动态圆锥触探仪检测；b.切割前对桥梁绞缝进行“颜色标识法”：红漆段为已切割，黄漆段为正在切割，绿漆段为未切割，防止误拆；c.拆除区域正下方设置双层硬质封闭棚，上层为5cm木板，下层为2mm钢板，防止坠物击穿。4.4隧道瓦斯段（1）瓦斯浓度≥0.5%时，监理立即要求停工断电，启动三级通风系统：压入式+巷道式+移动抽排；（2）爆破采用“三级煤矿许用乳化炸药”，监理核查《爆破物品使用许可证》《爆破作业人员证》，并在洞口设置“人脸识别+指纹”双重门禁，炸药临时存放箱为防爆钢板6mm厚，双锁管理；（3）二衬台车必须安装“瓦斯监测报警断电仪”，报警值0.8%，断电值1.0%，监理每班次用标准气样标定一次，误差＞0.1%立即更换传感器。第五章机械设备与临时设施监理5.1桩工机械（1）旋挖钻机进场须提交《产品合格证》《型式试验报告》《钢丝绳报废标准自检表》，监理用游标卡尺测量钢丝绳直径，磨损量＞7%禁用；（2）钻机作业前必须进行“试成孔”3根，监理记录沉渣厚度，超过10cm需调整泥浆比重。5.2沥青拌合站（1）冷料仓加设“防雨棚+卷帘门”，监理用温湿度计检测骨料含水率，＞0.5%不得生产；（2）导热油炉设置“高低液位+超温+超压”三重报警，监理每月校核一次安全阀，开启压力误差≤0.02MPa；（3）卸油区设置1.5m高防火堤，容量≥110%罐容，监理用无人机巡检，发现油污立即要求清理并更换吸油毡。5.3临时用电（1）总配电室设置“135”制度：1处绝缘胶垫、3具CO₂灭火器、5张警示标识；（2）电缆桥架采用“梯式+盖板”双层结构，桥架距地面高度≥2.5m，监理用激光测距仪抽查，误差＞2cm返工；（3）每台用电设备贴“设备健康码”，扫码显示：设备编号、巡检日期、绝缘电阻值、巡检人，绝缘电阻＜1MΩ禁用。5.4民工宿舍（1）采用A级防火岩棉板房，芯材密度≥120kg/m³，监理用酒精喷灯燃烧试验30s，无贯穿裂缝为合格；（2）宿舍区设置“限流+限时”手机充电柜，每8人1组，防止私拉电线；（3）夏季宿舍室内温度≥30℃时，监理用红外测温枪抽测，要求24h内安装防爆风扇或空调。第六章文明施工与环保监理6.1围挡（1）高度≥2.5m，采用“灰色镀锌钢板+仿真绿草皮”双层，钢板厚度≥0.8mm，监理用千分尺抽测；（2）围挡顶部安装喷淋降尘系统，喷头间距1.5m，水压≥0.3MPa，监理用压力表抽查，低于限值立即更换增压泵；（3）围挡底部设30cm混凝土防溢座，防止污水外溢，监理用水平尺检测，误差＞5mm返工。6.2车辆冲洗（1）冲洗台长度≥6m，宽度≥4m，采用“摇摆式+侧壁式”双系统，水压≥0.4MPa；（2）冲洗台设置“三级”沉淀池，容积≥9m³，监理用测绳量淤泥深度，＞30cm要求清掏；（3）车辆出场必须对车厢、车轮、挡板三部位进行360°影像留存，未冲洗车辆自动抓拍并推送项目经理。6.3噪声控制（1）高噪声设备设置“隔音棚+橡胶减震垫”，棚内贴50mm厚聚酯纤维吸音棉，监理用声级计测量，昼间≤70dB，夜间≤55dB；（2）禁止夜间使用破碎锤，确需抢修时，须由项目经理、监理、社区代表三方签字确认，并向环保部门备案。6.4污水处理（1）基坑降水采用“沉淀+过滤+消毒”三级处理，监理每日用试纸检测pH值，6~9为合格；（2）食堂污水设隔油池，容积≥2m³，每周清理一次，监理用测油仪检测出口含油量，＜10mg/L方可排放。第七章安全教育培训与交底监理7.1培训计划审查（1）施工单位须在开工前提交《年度安全培训计划表》，明确培训对象、内容、课时、师资、考核方式，监理重点核查：a.项目经理、总工、安全总监每年继续教育≥30学时；b.特种作业人员复审换证周期≤3年；c.新进工人“三级教育”学时≥24h，其中实操占比≥40%。7.2班前教育监理（1）每日班前教育采用“二维码签到+随机抽问”模式，监理用后台数据核查签到率，＜95%视为无效；（2）教育内容须包含“当日作业危险源、应急逃生路线、个人防护用品佩戴”，监理随机抽3人回答，1人不合格即重新教育。7.3安全技术交底（1）危大工程须单独交底，采用“视频+模型+VR”方式，确保工人理解三维作业空间；（2）交底书须由施工员、安全员、班组长、工人四方签字，监理用“骑缝章”方式加盖“已审核”章，防止代签。第八章安全检查与隐患排查治理8.1日检（1）安全监理工程师每日08:00—09:00进行“首件巡查”，采用“五定”原则：定人、定时、定部位、定标准、定影像；（2）巡查重点：高处作业安全带系挂、临边防护高度、动火作业票、灭火器压力值、氧气乙炔瓶间距；（3）发现问题立即用“监理通”APP生成电子整改单，设置整改时限：重大隐患2h、较大隐患4h、一般隐患24h。8.2周检（1）每周三由总监带队，建设单位、施工单位、分包单位参加，采用“评分表”量化，满分100分，＜80分停工学习；（2）检查后用无人机拍摄全景图，标注风险区域，生成“热力图”上传云平台，红色区域下周重点复查。8.3月检（1）每月25日进行“综合安全大检查”，邀请行业专家、主管部门、社区代表参加，实行“安全行为之星”评选，对表现优秀班组奖励1000元；（2）检查后对施工、监理、建设三方进行“安全履职考核”，考核结果与当月进度款支付比例挂钩，安全占比20%。第九章应急管理与事故处理9.1应急预案体系（1）综合应急预案1个，专项应急预案6个（坍塌、火灾、触电、中毒、交通事故、特种设备），现场处置方案25个，形成“1+6+25”体系；（2）应急预案每年至少修订一次，修订后7日内由监理组织专家论证，并在主管部门备案。9.2应急演练（1）每季度至少组织一次“双盲”演练，不提前通知时间、地点，演练科目由监理随机抽取；（2）演练评估采用“计时+计量”方式：隧道逃生演练≤5min、火灾灭火演练≤3min、伤员包扎≤2min；（3）演练后24h内完成评估报告，对演练中暴露的问题设置“整改销号”二维码，扫码可见整改进度。9.3事故报告与处理（1）事故发生后，现场人员立即拨打119、120，同时报告项目经理和总监，总监在30分钟内向建设单位和监督机构电话报告，1小时内书面快报；（2）监理部封存事故相关资料：施工日志、影像、方案、交底、验收记录，任何人不得篡改；（3）配合政府调查组，提供“监理履职轨迹”电子文档，包含巡视记录、整改单、旁站影像，确保可追溯。第十章安全监理资料与信息化管理10.1资料清单（1）监理合同、安全监理实施细则、危险源清单、应急预案及演练记录；（2）安全监理日志、旁站记录、整改通知单及回复、处罚记录；（3）机械设备进场验收表、特种作业人员证件库、防护用品合格证；