2025年未成年人保护工作方案

2025年未成年人保护工作方案2025年未成年人保护工作以《中华人民共和国未成年人保护法》为根本遵循，聚焦家庭、学校、社会、网络、政府、司法六大保护体系，通过细化责任分工、强化协同联动、创新服务模式，着力解决未成年人成长中的突出问题，切实提升未成年人获得感、幸福感、安全感。在家庭保护领域，全面推进家庭教育指导服务体系建设。依托社区（村）党群服务中心、新时代文明实践站等阵地，实现城乡社区家长学校全覆盖，每季度至少开展2次家庭教育专题活动，内容涵盖儿童心理发展规律、亲子沟通技巧、家庭监护责任等实用课程，全年培训家长及其他监护人不少于100万人次。建立困境家庭动态帮扶机制，针对单亲家庭、留守儿童家庭、监护缺失或监护不当家庭，由乡镇（街道）未保站联合社工机构开展"一对一"精准帮扶，每月至少1次入户走访，重点排查家庭暴力、虐待遗弃等风险，及时提供心理疏导、经济援助、监护能力提升等服务。推广"家庭监护能力评估"工具，对存在高风险的家庭，由民政部门联合公安机关、检察机关启动监护干预程序，必要时依法申请撤销监护人资格并指定临时或长期监护人。在学校保护领域，重点强化心理健康教育和校园安全管理。要求所有中小学校（含中职）按1:4000师生比配备专职心理健康教育教师（不足4000人的至少配备1名），心理辅导室面积不低于20平方米，配备沙盘、情绪宣泄等专业设备，每周开放时间不少于20小时。春季、秋季学期开学后1个月内完成全体学生心理健康筛查，建立"一人一档"动态监测机制，对筛查出的重点关注对象，由心理教师联合班主任、家长制定个性化干预方案，每半月跟踪评估1次。严格落实校园安全校长负责制，完善校园周边500米安全隐患排查整治机制，公安、市场监管、文化执法等部门每月开展联合巡查，重点整治非法出版物、违规经营的网吧和游戏厅、流动食品摊点等。建立校园欺凌防治长效机制，每所学校设立"阳光信箱"和网络举报平台，明确1名副校长分管防治工作，每学期开展2次防欺凌专题教育，对查实的欺凌行为，按情节轻重给予纪律处分、心理干预或转介专门学校，涉及违法犯罪的及时移送司法机关。在社会保护领域，着力优化未成年人成长环境。公共场所儿童安全设施全面达标，商场、公园、景区等人员密集场所的儿童游乐设施需取得质检部门安全认证，每季度开展安全检查并公示结果；母婴室在二级以上医院、交通枢纽、大型商场的覆盖率达100%，面积不小于10平方米，配备婴儿床、温奶器等设施。博物馆、图书馆、科技馆等公共文化设施设置儿童专区，提供适合未成年人的读物、展品和互动体验项目，每周至少开放30小时，节假日延长开放时间。加强困境儿童关爱服务，建立覆盖全域的困境儿童数据库，动态更新基本信息、需求清单和帮扶记录；对事实无人抚养儿童，按当地孤儿基本生活保障标准的100%发放补贴；对残疾儿童，落实"一人一案"康复救助，协调卫健、残联等部门提供医疗康复、特殊教育等服务；对流浪未成年人，优化"发现救助安置"流程，救助管理机构需在24小时内完成身份核查，72小时内联系监护人或亲属，无法联系的及时转介福利机构安置。在网络保护领域，严格落实网络内容管理和未成年人网络素养教育。督促网络平台全面升级"青少年模式"，强制要求用户注册时选择使用模式，未成年人使用时自动开启，限制使用时段（每日22时至次日8时禁止使用，法定节假日每日使用不超过2小时，非节假日不超过1.5小时）、功能权限（关闭打赏、直播、充值等功能）和内容推送（仅提供适合未成年人的教育、科普、益智类内容）。网信、公安、文化执法部门联合建立网络不良信息"黑名单"，每月发布违规平台和内容清单，对屡教不改的平台依法处以顶格罚款、暂停业务直至关闭。开展"未成年人网络素养提升行动"，将网络安全、信息甄别、防沉迷等内容纳入中小学信息技术课程，每学期不少于8课时；组织"家庭网络使用公约"制定活动，指导家长与孩子共同约定上网时间、内容和方式，社区家长学校每季度开展1次网络素养专题培训。在政府保护领域，强化统筹协调和资源保障。成立由政府分管领导任组长，民政、教育、公安、司法、财政、卫健、文旅、网信、团委、妇联等部门为成员的未成年人保护工作领导小组，每季度召开联席会议，研究解决重点难点问题。将未成年人保护工作经费纳入同级财政预算，2025年预算总额不低于上年度的110%，重点向农村、城乡结合部和困境儿童集中区域倾斜。建立未成年人保护工作考核机制，将其纳入政府绩效考核体系，占比不低于3%，考核内容包括政策落实、服务成效、事件处置等，对考核不合格的单位主要负责人进行约谈，对因失职渎职导致未成年人受到严重伤害的，依法追究责任。在司法保护领域，完善未成年人司法保护程序和权益保障。公安机关设立未成年人案件专门办案组，对侵害未成年人案件实行"优先受案、优先侦查、优先取证"，严格限制使用强制措施，确需羁押的，与成年犯罪嫌疑人分押分管。检察机关落实未成年人检察业务统一集中办理，对涉罪未成年人坚持"教育、感化、挽救"方针，依法适用附条件不起诉、犯罪记录封存等制度；对监护侵害、监护缺失案件，依法提起撤销监护人资格诉讼，同步做好临时安置和长期监护安排。审判机关设立未成年人案件审判庭或合议庭，推行"圆桌审判"方式，邀请心理咨询师、社工参与庭审，最大限度减少对未成年人的心理伤害。司法行政机关扩大未成年人法律援助覆盖面，对涉及抚养、收养、家庭暴力、校园欺凌等案件的未成年人，免于经济困难审查，直接提供法律援助；加强未成年人社区矫正，由司法社工、心理教师等组成