水利工程建设单位生产安全事故隐患排查治理制度

水利工程建设单位生产安全事故隐患排查治理制度一、总则（一）目的为了加强水利工程建设单位的安全生产管理，及时消除生产安全事故隐患，有效防范和遏制生产安全事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，根据国家有关安全生产的法律法规和相关标准规范，结合水利工程建设的特点，制定本生产安全事故隐患排查治理制度。（二）适用范围本制度适用于水利工程建设单位在工程建设全过程中的生产安全事故隐患排查治理工作。（三）定义1.生产安全事故隐患（以下简称事故隐患），是指水利工程建设活动中违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。2.一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。3.重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（四）工作原则事故隐患排查治理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，按照“谁主管、谁负责”“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，实行建设单位全面负责、各参建单位具体落实、政府部门监督检查的工作机制。二、组织机构与职责（一）建设单位1.建立健全事故隐患排查治理工作责任制，明确各部门和人员在隐患排查治理工作中的职责。2.成立以主要负责人为组长的事故隐患排查治理工作领导小组，全面领导和协调隐患排查治理工作。3.组织制定并实施事故隐患排查治理工作计划、方案和制度。4.保证事故隐患排查治理所需的资金投入。5.定期组织召开事故隐患排查治理工作会议，研究解决隐患排查治理工作中的重大问题。6.对各参建单位的事故隐患排查治理工作进行监督检查和考核。（二）各参建单位1.施工单位-建立本单位的事故隐患排查治理工作体系，明确各级管理人员和作业人员的隐患排查治理职责。-按照相关标准和规范，定期组织开展施工现场的事故隐患排查工作，及时发现和消除事故隐患。-对排查出的事故隐患，制定整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和资金投入等，并组织实施整改。-向建设单位和监理单位报告事故隐患排查治理情况。2.监理单位-审查施工单位的事故隐患排查治理方案和措施，监督施工单位按照方案进行隐患排查和整改。-定期对施工现场进行安全检查，发现事故隐患及时要求施工单位整改；对重大事故隐患，应下达停工整改通知，并及时报告建设单位。-对施工单位的隐患整改情况进行跟踪检查，验证整改效果。3.设计单位-在工程设计阶段，充分考虑工程建设的安全因素，提出合理的安全设计方案和建议。-对工程建设过程中出现的与设计有关的安全问题，及时提供技术支持和解决方案。三、事故隐患排查治理工作流程（一）排查计划制定1.建设单位应根据工程建设的特点、进度和季节等因素，组织各参建单位制定年度、季度和月度事故隐患排查计划。2.排查计划应明确排查的范围、内容、方法、时间和人员等。排查范围应覆盖工程建设的各个环节和场所，包括施工现场、临时设施、机械设备、电气系统等。（二）隐患排查实施1.定期排查-建设单位每月组织一次全面的事故隐患排查，各参建单位应积极配合。-施工单位每周进行一次施工现场的安全隐患排查，班组每天进行班前、班中、班后的隐患排查。-监理单位应定期对施工现场进行安全检查，检查频率不少于每周一次。2.专项排查-在工程建设的关键阶段、特殊时期（如汛期、高温季节、节假日等）和采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，建设单位应组织各参建单位进行专项事故隐患排查。-专项排查应针对特定的安全问题或薄弱环节，制定专项排查方案，明确排查重点和方法。3.不定期排查-建设单位和各参建单位应根据实际情况，不定期组织开展事故隐患排查。如接到有关安全问题的举报、发生生产安全事故后等情况，应立即进行排查。（三）隐患登记与评估1.各参建单位在隐患排查过程中，应及时记录排查出的事故隐患信息，包括隐患的名称、位置、类型、严重程度、发现时间等，并建立隐患排查治理台账。2.建设单位应组织相关人员对排查出的事故隐患进行评估，确定隐患的等级。评估应依据相关标准和规范，综合考虑隐患的危害程度、整改难度和可能导致的后果等因素。（四）隐患整改1.一般事故隐患整改-对于一般事故隐患，施工单位应立即组织整改，整改完毕后，由施工单位自行组织验收，并将验收结果报监理单位备案。-监理单位应对一般事故隐患的整改情况进行跟踪检查，确保整改工作落实到位。2.重大事故隐患整改-对于重大事故隐患，施工单位应立即停止相关作业，制定详细的整改方案。整改方案应包括整改的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责整改的机构和人员、整改的时限和要求、安全措施和应急预案等内容。-整改方案应经施工单位技术负责人、总监理工程师和建设单位项目负责人审批同意后实施。-施工单位在整改过程中，应严格按照整改方案进行施工，确保整改工作的安全和质量。同时，应加强对整改过程的监控，及时向建设单位和监理单位报告整改情况。-重大事故隐患整改完毕后，施工单位应组织自验，自验合格后报监理单位和建设单位进行验收。建设单位应组织相关专家对重大事故隐患的整改情况进行评估，评估合格后方可恢复施工。（五）隐患排查治理报告1.各参建单位应定期向建设单位报告事故隐患排查治理情况。施工单位应每周向建设单位和监理单位报送隐患排查治理报表，每月报送隐患排查治理工作总结。2.建设单位应定期向水行政主管部门和相关安全监管部门报告事故隐患排查治理情况。报告内容应包括隐患排查治理工作的开展情况、排查出的隐患数量和等级、整改情况以及存在的问题和下一步工作计划等。四、事故隐患排查治理的方法和内容（一）排查方法1.直观检查法通过直接观察、触摸、询问等方式，对施工现场的设备、设施、作业环境和人员行为等进行检查，发现明显的事故隐患。2.仪器检测法利用专业的检测仪器和设备，对施工现场的电气系统、机械设备、消防安全设施等进行检测，获取相关数据，判断是否存在事故隐患。3.安全检查表法根据相关标准和规范，制定安全检查表，对施工现场的各个方面进行逐项检查，确保各项安全要求得到落实。4.隐患排查治理信息化管理系统建设单位应建立事故隐患排查治理信息化管理系统，各参建单位应通过该系统及时上传隐患排查治理信息，实现隐患排查治理工作的信息化、动态化管理。（二）排查内容1.安全管理方面-安全生产责任制的落实情况，包括建设单位、各参建单位各级管理人员和作业人员的安全生产职责是否明确。-安全生产规章制度和操作规程的制定和执行情况，如安全生产教育培训制度、安全检查制度、安全事故应急预案等。-安全生产投入情况，包括安全设施建设、安全防护用品配备、安全培训教育等方面的资金投入是否到位。-安全生产管理机构和人员的配备情况，是否按照规定设置安全生产管理机构，配备足够的安全生产管理人员。2.施工现场方面-施工场地的布置是否合理，是否存在积水、泥泞、杂物堆积等影响安全的问题。-临时设施的搭建是否符合安全要求，如办公区、生活区、仓库等的防火、防盗、防潮、防雷等措施是否到位。-施工机械设备的运行状况，是否定期进行维护保养和检查，是否存在安全隐患。-电气系统的安装和使用是否符合规范，是否存在漏电、短路等安全问题。-消防安全设施的配备和完好情况，如灭火器、消火栓、消防通道等是否符合要求。-高处作业、深基坑作业、爆破作业等危险作业的安全防护措施是否落实到位。3.人员方面-作业人员的安全意识和操作技能，是否经过安全生产教育培训，是否掌握必要的安全知识和技能。-作业人员是否遵守安全生产规章制度和操作规程，是否存在违章作业、冒险作业等行为。五、事故隐患排查治理的监督与考核（一）监督检查1.建设单位应定期对各参建单位的事故隐患排查治理工作进行监督检查，检查内容包括隐患排查治理制度的执行情况、隐患排查治理台账的建立情况、隐患整改措施的落实情况等。2.水行政主管部门和相关安全监管部门应加强对水利工程建设单位事故隐患排查治理工作的监督检查，对发现的问题及时下达整改通知书，责令限期整改。3.各参建单位应接受建设单位和政府部门的监督检查，对提出的问题应及时整改，并将整改情况反馈给相关部门。（二）考核1.建设单位应建立事故隐患排查治理工作考核机制，对各参建单位的隐患排查治理工作进行考核。考核内容包括隐患排查治理工作的组织开展情况、隐患整改的完成情况、隐患排查治理信息的报送情况等。2.考核结果应与各参建单位的工程进度款支付、信誉评价等挂钩。对隐患排查治理工作成绩突出的单位和个人，应给予表彰和奖励；对隐患排查治理工作不力的单位和个人，应给予批评和处罚。六、事故隐患排查治理的档案管理（一）档案内容1.事故隐患排查治理工作计划、方案和制度。2.隐患排查治理台账，包括隐患的排查记录、评估报告、整改方案、整改验收记录等。3.隐患排查治理工作会议记录、报