土壤和地下水污染隐患排查治理制度

土壤和地下水污染隐患排查治理制度一、总则（一）目的为了有效排查和治理土壤和地下水污染隐患，保护生态环境，保障公众健康，根据国家相关法律法规和政策要求，结合实际情况，制定本。（二）适用范围本制度适用于所有可能产生土壤和地下水污染的单位和场所，包括但不限于工业企业、矿山、垃圾填埋场、污水处理厂、加油站等。（三）基本原则1.预防为主：坚持预防优先的原则，从源头上减少土壤和地下水污染的产生。通过优化生产工艺、加强环境管理等措施，降低污染风险。2.全面排查：对可能存在土壤和地下水污染隐患的区域、设施、设备等进行全面、系统的排查，确保不留死角。3.科学治理：依据科学的方法和技术，对排查出的污染隐患进行评估和分析，制定合理的治理方案，确保治理效果。4.长效管理：建立健全长效管理机制，加强日常监督和检查，持续改进污染隐患排查治理工作，确保土壤和地下水环境质量得到有效保护。二、职责分工（一）企业主体责任1.企业是土壤和地下水污染隐患排查治理的责任主体，应建立健全内部管理制度，明确各部门和人员的职责。2.企业法定代表人或主要负责人是企业土壤和地下水污染防治工作的第一责任人，对企业的污染隐患排查治理工作全面负责。3.企业应制定年度土壤和地下水污染隐患排查治理计划，明确排查治理的目标、任务、方法和时间节点，并组织实施。4.企业应定期开展土壤和地下水环境监测，及时掌握污染状况和变化趋势，为污染隐患排查治理提供科学依据。5.企业应按照国家和地方有关规定，妥善处置排查出的污染隐患，确保治理工作符合环保要求。（二）环保部门监管责任1.环保部门负责对企业土壤和地下水污染隐患排查治理工作进行监督管理，制定相关政策和标准，指导和督促企业开展工作。2.环保部门应组织开展土壤和地下水环境质量监测和评估，掌握区域污染状况和变化趋势，为污染防治决策提供科学依据。3.环保部门应加强对企业污染隐患排查治理工作的执法检查，对未按要求开展工作或治理不达标的企业，依法进行处罚。4.环保部门应建立健全土壤和地下水污染防治信息管理系统，及时掌握企业污染隐患排查治理情况，实现信息共享和动态管理。（三）其他部门协同责任1.发展改革、工业和信息化、自然资源、住房城乡建设、水利等部门应按照各自职责，协同做好土壤和地下水污染防治工作。2.发展改革部门应将土壤和地下水污染防治纳入国民经济和社会发展规划，引导和支持企业开展污染防治工作。3.工业和信息化部门应推动工业企业转型升级，优化产业结构，推广清洁生产技术和工艺，减少污染物排放。4.自然资源部门应加强对土地资源的管理，合理规划土地用途，防止土壤和地下水污染。5.住房城乡建设部门应加强对城市污水处理、垃圾处理等基础设施的建设和管理，提高污染物处理能力。6.水利部门应加强对水资源的保护和管理，合理调配水资源，防止地下水过度开采和污染。三、污染隐患排查（一）排查范围1.企业生产经营活动涉及的所有区域，包括生产车间、仓库、污水处理设施、固体废物堆放场等。2.企业周边可能受到污染影响的区域，如农田、河流、湖泊、地下水饮用水源地等。3.历史上曾发生过污染事故或存在潜在污染风险的区域。（二）排查内容1.设施设备：检查企业的生产设备、储存设施、输送管道等是否存在泄漏、破损等情况，是否采取了有效的防渗、防腐措施。2.生产工艺：评估企业的生产工艺是否符合环保要求，是否存在高污染、高能耗的环节，是否采取了清洁生产措施。3.污染物排放：检查企业的废气、废水、固体废物等污染物排放是否达标，是否存在偷排、漏排等违法行为。4.环境管理：检查企业的环境管理制度是否健全，是否制定了应急预案，是否开展了环境监测和评估等工作。（三）排查方法1.资料收集：收集企业的相关资料，包括生产工艺流程图、环境影响评价报告、监测报告、设备维护记录等，了解企业的生产经营情况和污染防治措施。2.现场勘查：对企业的生产经营区域进行现场勘查，检查设施设备的运行状况、污染物排放情况等，发现潜在的污染隐患。3.监测检测：对土壤和地下水进行采样监测，分析污染物的种类、浓度和分布情况，评估污染程度和风险。4.专家评估：邀请相关领域的专家对企业的污染隐患进行评估，提出专业的意见和建议。（四）排查频率1.企业应每年至少开展一次全面的土壤和地下水污染隐患排查工作。2.对于存在高污染风险的企业或区域，应增加排查频率，每半年至少开展一次排查工作。3.当企业发生生产工艺变更、设备更新、污染事故等情况时，应及时开展专项排查工作。四、污染隐患评估（一）评估内容1.对排查出的污染隐患进行定性和定量分析，确定污染的种类、来源、范围和程度。2.评估污染隐患对土壤和地下水环境质量的影响，预测污染的发展趋势和可能产生的后果。3.分析污染隐患的风险等级，根据风险程度确定治理的优先顺序和措施。（二）评估方法1.污染场地调查：采用专业的调查方法，对污染场地进行详细的勘查和监测，获取污染的相关信息。2.风险评估模型：运用风险评估模型，对污染隐患的风险进行量化评估，确定风险等级。3.专家论证：邀请相关领域的专家对污染隐患的评估结果进行论证，确保评估结果的科学性和准确性。（三）评估报告1.企业应根据污染隐患评估结果，编制污染隐患评估报告。评估报告应包括评估目的、评估范围、评估方法、评估结果、治理建议等内容。2.评估报告应经企业内部审核和专家论证后，报当地环保部门备案。五、污染隐患治理（一）治理方案制定1.企业应根据污染隐患评估报告，制定污染隐患治理方案。治理方案应包括治理目标、治理措施、治理期限、治理费用等内容。2.治理方案应充分考虑污染的实际情况和治理技术的可行性，选择经济、有效的治理措施。3.治理方案应经企业内部审核和专家论证后，报当地环保部门批准。（二）治理措施实施1.企业应按照治理方案的要求，组织实施污染隐患治理工作。治理工作应严格按照相关标准和规范进行，确保治理效果。2.企业应加强对治理过程的监督和管理，定期对治理效果进行监测和评估，及时调整治理措施。3.企业应建立治理工作档案，记录治理过程和效果，以备环保部门检查。（三）治理验收1.污染隐患治理完成后，企业应组织自行验收。验收内容应包括治理目标的实现情况、治理措施的落实情况、治理效果的监测结果等。2.企业自行验收合格后，应向当地环保部门申请验收。环保部门应组织专业人员对治理工程进行现场检查和监测，出具验收意见。3.验收合格的，企业应继续加强环境管理，防止污染隐患反弹；验收不合格的，企业应按照环保部门的要求进行整改，直至验收合格。六、应急管理（一）应急预案制定1.企业应制定土壤和地下水污染突发事件应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.应急预案应与当地政府的应急预案相衔接，确保在发生污染突发事件时能够及时、有效地进行应对。3.应急预案应定期进行演练和修订，提高应急处置能力。（二）应急处置1.当发生土壤和地下水污染突发事件时，企业应立即启动应急预案，采取应急处置措施，防止污染扩散。2.企业应及时向当地环保部门报告污染事件的情况，配合环保部门开展应急监测和处置工作。3.企业应对污染事件进行调查和分析，总结经验教训，提出改进措施，防止类似事件再次发生。七、监督检查（一）企业内部监督1.企业应建立健全内部监督机制，加强对土壤和地下水污染隐患排查治理工作的日常监督和检查。2.企业应定期对污染隐患排查治理工作进行自查自纠，发现问题及时整改。3.企业应将污染隐患排查治理工作纳入绩效考核体系，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰和奖励，对工作不力的部门和个人进行批评和处罚。（二）环保部门监督1.环保部门应加强对企业土壤和地下水污染隐患排查治理工作的监督检查，定期对企业进行现场检查和监测。2.环保部门应建立健全企业环境信用评价体系，将企业的污染隐患排查治理情况纳入信用评价范围，对信用良好的企业给予激励，对信用不良的企业进行惩戒。3.环保部门应加强对治理工程的质量监督，确保治理工程符合环保要求。（三）社会监督1.鼓励公众参与土壤和地下水污染防治工作，对企业的污染隐患排查治理工作进行监督。2.环保部门应建立健全举报投诉机制，及时受理公众的举报投诉，对经查实的违法行为依法进行处理。3.环保部门应定期向社会公布企业的污染隐患排查治理情况，接受社会监督。八、档案管理（一）档案内容1.排查档案：包括排查计划、排查报告、监测数据、现场照片等。2.评估档案：包括评估报告、专家论证意见等。3.治理档案：包括治理方案、治理工程设计文件、施工记录、监测数据、验收报告等。4.应急档案：包括应急预案、应急演练记录、应急处置报告等。（二）档案保存1.企业应建立专门的档案管理制度，明确档案管理的职责和流程。2.档案应按照类别和时间顺序进行整理和归档，妥善保存，保存期限不少于10年。3.档案应采用纸质和电子两种形式保存，确保档案的安全性和完整性。（三）档案查阅1.企业内部人员因工作需要查阅档案的，应经档案管理部门批准，并办理查阅手续。2.环保部门等外部单位因工作需要查阅档案的，应持有效证件和介绍信，经企业负责人批准后，方可查阅。九、培训教育（一）培训内容1.土壤和地下水污染防治法律法规和政策要求。2.土壤和地下水污染隐患排查治理技术和方法。3.土壤和地下水环境监测和评估知识。4.土壤和地下水污染突发事件应急处置技能。（二）培训方式1.企业应定期组织内部培训