十二五煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案

十二五煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案一、指导思想以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“瓦斯超限就是事故”的理念，全面贯彻落实国家关于煤矿瓦斯治理的一系列政策法规和文件精神，以瓦斯治理“十二字方针”为核心，以建立健全“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯综合治理工作体系为目标，强化责任落实，加大资金投入，依靠科技进步，加强现场管理，有效防范和遏制煤矿瓦斯事故，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转。二、工作目标1.总体目标到十二五末，建立健全完善的煤矿瓦斯综合治理工作体系，实现煤矿瓦斯抽采达标，有效消除瓦斯隐患，杜绝瓦斯爆炸、煤与瓦斯突出等重大瓦斯事故，煤矿瓦斯事故起数和死亡人数比十一五期间下降[X]%以上。2.具体目标-所有高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井全部建立地面永久瓦斯抽采系统，抽采能力满足矿井安全生产需要，瓦斯抽采达标率达到[X]%以上。-煤与瓦斯突出矿井全部落实区域和局部两个“四位一体”综合防突措施，突出危险区采掘工作面实现先抽后采、不掘突出头、不采突出面。-矿井通风系统合理、稳定、可靠，通风设施完好，有效风量率达到[X]%以上。-煤矿安全监控系统装备齐全、数据准确、断电可靠、处置迅速，实现与上级监管部门的联网，监控有效率达到[X]%以上。-煤矿瓦斯管理机构健全，人员配备合理，管理制度完善，现场管理到位，瓦斯检查、排放等工作符合规定要求。三、工作任务1.通风可靠-优化通风系统-高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要按照《煤矿安全规程》和相关规定，进行通风系统优化设计，合理布置通风巷道，确保通风系统简单、稳定、可靠。-淘汰落后的通风设施和设备，采用先进的通风技术和装备，提高通风效率和可靠性。-对通风系统存在问题的矿井，要限期进行整改，确保通风系统满足安全生产需要。-加强通风设施管理-建立健全通风设施管理制度，加强对风门、风桥、密闭等通风设施的检查、维护和管理，确保通风设施完好无损，通风断面符合规定要求。-严禁在通风设施前后堆放杂物，严禁破坏通风设施，严禁随意停开局部通风机。-定期对通风设施进行检查和维护，发现问题及时处理，确保通风设施正常运行。-提高有效风量率-加强矿井通风管理，合理分配风量，确保采掘工作面、硐室等用风地点的风量满足安全生产需要。-采取有效措施，减少矿井漏风，提高有效风量率。对漏风严重的矿井，要进行专项治理，采取堵漏、均压等措施，降低漏风率。-定期对矿井通风参数进行测定和分析，根据测定结果及时调整通风系统，确保通风系统稳定可靠。2.抽采达标-加大瓦斯抽采系统建设力度-高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井要按照《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》和相关标准要求，建设地面永久瓦斯抽采系统。抽采系统的设计、施工和验收要严格按照有关规定执行，确保抽采系统安全可靠、运行稳定。-对已建成的瓦斯抽采系统，要进行评估和改造，提高抽采系统的抽采能力和效率。要根据矿井瓦斯涌出量的变化，及时调整抽采系统的参数，确保抽采系统满足安全生产需要。-推广应用先进的瓦斯抽采技术和装备，如地面钻孔抽采、井下穿层钻孔抽采、顺层钻孔抽采等，提高瓦斯抽采效果。-落实瓦斯抽采措施-煤与瓦斯突出矿井要严格落实区域和局部两个“四位一体”综合防突措施，采取开采保护层、预抽煤层瓦斯等区域防突措施，消除突出危险。在突出危险区采掘工作面，要采取局部防突措施，如钻孔排放瓦斯、水力冲孔等，确保采掘工作面安全。-高瓦斯矿井要根据矿井瓦斯涌出规律和特点，采取合理的瓦斯抽采措施，如本煤层抽采、邻近层抽采、采空区抽采等，降低煤层瓦斯含量和瓦斯压力，减少瓦斯涌出量。-加强瓦斯抽采钻孔的施工管理，确保钻孔参数符合设计要求，提高钻孔的封孔质量，保证瓦斯抽采效果。要建立瓦斯抽采钻孔施工台账，记录钻孔的施工时间、位置、参数等信息。-实现瓦斯抽采达标-建立健全瓦斯抽采达标评价体系，定期对矿井瓦斯抽采达标情况进行评价。对未达到抽采达标要求的矿井，要分析原因，采取针对性措施进行整改，确保瓦斯抽采达标。-加强瓦斯抽采计量管理，配备准确可靠的瓦斯抽采计量装置，定期对瓦斯抽采量进行测定和统计分析。要建立瓦斯抽采计量台账，记录瓦斯抽采量、瓦斯浓度、抽采负压等参数。-严格执行瓦斯抽采达标评判标准，对瓦斯抽采达标情况进行严格考核。对瓦斯抽采不达标的矿井，要责令停产整顿，直至瓦斯抽采达标。3.监控有效-完善安全监控系统-所有煤矿要按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》的要求，装备安全监控系统。安全监控系统要具备甲烷、一氧化碳、风速、风压、温度等参数的实时监测和报警功能，以及风电闭锁、瓦斯电闭锁等控制功能。-对已装备的安全监控系统，要进行升级改造，提高系统的可靠性和稳定性。要采用先进的传感器技术和数据传输技术，确保监控数据准确可靠。-建立健全安全监控系统管理制度，加强对安全监控系统的维护和管理，确保系统正常运行。要定期对安全监控系统进行调试和校准，确保传感器的测量精度符合要求。-加强监控数据管理-建立安全监控数据管理制度，对监控数据进行实时分析和处理。要设置合理的报警阈值，当监控数据超过报警阈值时，要及时发出报警信号，并采取相应的措施进行处理。-加强对监控数据的存储和备份，确保监控数据的完整性和安全性。要定期对监控数据进行分析和总结，为煤矿安全生产决策提供依据。-实现安全监控系统与上级监管部门的联网，及时上传监控数据，接受上级监管部门的监督和管理。-提高应急处置能力-制定完善的安全监控系统应急预案，明确应急处置流程和责任分工。当安全监控系统发出报警信号时，要迅速启动应急预案，采取相应的措施进行处理。-加强对煤矿管理人员和从业人员的应急培训，提高应急处置能力。要定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。-建立安全监控系统应急救援队伍，配备必要的应急救援设备和物资，确保在发生事故时能够迅速开展应急救援工作。4.管理到位-健全瓦斯管理机构和制度-煤矿企业要建立健全瓦斯管理机构，配备足够的专业技术人员和管理人员，负责瓦斯治理工作的组织、协调和管理。-建立健全瓦斯管理制度，如瓦斯检查制度、瓦斯排放制度、瓦斯抽采管理制度、安全监控系统管理制度等，明确各部门和人员的职责和权限，确保瓦斯治理工作有章可循。-加强对瓦斯管理制度执行情况的监督检查，对违反瓦斯管理制度的行为要严肃处理。-加强人员培训-加强对煤矿管理人员和从业人员的瓦斯治理知识培训，提高他们的瓦斯治理意识和业务水平。培训内容要包括瓦斯的性质、危害、防治措施等方面的知识。-对从事瓦斯检查、瓦斯抽采、安全监控等特殊工种的人员，要进行专门的培训，经考试合格后持证上岗。-定期组织瓦斯治理技术交流和培训活动，推广应用先进的瓦斯治理技术和经验。-强化现场管理-加强对采掘工作面、硐室等重点区域的瓦斯管理，严格执行瓦斯检查制度，确保瓦斯检查次数和检查地点符合规定要求。-加强对瓦斯抽采钻孔、安全监控设备等设施的现场管理，确保设施正常运行。要定期对瓦斯抽采钻孔进行检查和维护，确保钻孔的封孔质量和抽采效果。-加强对瓦斯超限的管理，严格执行“瓦斯超限就是事故”的理念。当瓦斯超限时，要立即停止作业，撤出人员，采取措施进行处理，查明瓦斯超限原因，制定防范措施，防止瓦斯超限事故再次发生。四、实施步骤1.准备阶段（[具体时间段1]）-成立十二五煤矿瓦斯综合治理工作体系建设领导小组，明确各成员的职责和分工。-组织开展煤矿瓦斯治理现状调查，全面掌握煤矿瓦斯涌出情况、通风系统、抽采系统、安全监控系统等方面的现状，分析存在的问题和不足。-根据调查结果和工作目标，制定，明确工作任务、实施步骤和保障措施。2.实施阶段（[具体时间段2]）-通风可靠建设-[具体时间1]：完成高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井通风系统优化设计，并开始组织实施。-[具体时间2]：完成通风设施的检查和维护，对存在问题的通风设施进行整改。-[具体时间3]：开展矿井通风参数测定和分析，根据测定结果调整通风系统，提高有效风量率。-抽采达标建设-[具体时间4]：高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井完成地面永久瓦斯抽采系统建设或改造，并投入运行。-[具体时间5]：煤与瓦斯突出矿井落实区域和局部两个“四位一体”综合防突措施，开展瓦斯抽采达标评价工作。-[具体时间6]：加强瓦斯抽采钻孔施工管理，提高钻孔封孔质量，确保瓦斯抽采效果。-监控有效建设-[具体时间7]：完成煤矿安全监控系统升级改造，实现与上级监管部门的联网。-[具体时间8]：建立健全安全监控数据管理制度，加强对监控数据的分析和处理。-[具体时间9]：开展安全监控系统应急演练，提高应急处置能力。-管理到位建设-[具体时间10]：健全瓦斯管理机构和制度，明确各部门和人员的职责和权限。-[具体时间11]：组织开展煤矿管理人员和从业人员的瓦斯治理知识培训。-[具体时间12]：加强对采掘工作面、硐室等重点区域的瓦斯管理，强化现场管理。3.验收阶段（[具体时间段3]）-成立十二五煤矿瓦斯综合治理工作体系建设验收小组，制定验收标准和验收方案。-对各煤矿瓦斯综合治理工作体系建设情况进行全面检查和验收，检查内容包括通风系统、抽采系统、安全监控系统、瓦斯管理制度等方面。-对验收合格的煤矿，颁发十二五煤矿瓦斯综合治理工作体系建设合格证书；对验收不合格的煤矿，责令限期整改，直至验收合格。五、保障措施1.加强组织领导成立以煤矿企业主要负责人为组长的十二五煤矿瓦斯综合治理工作体系建设领导小组，明确各成员的职责和分工，加强对瓦斯治理工作的组织、协调和领导。定期召开瓦斯治理工作会议，研究解决瓦斯治理工作中存在的问题，确保瓦斯治理工作顺利进行。2.加大资金投入-煤矿企业要加大对瓦斯治理的资金投入，确保瓦斯治理所需的资金及时到位。要按照规定提取安全费用，专项用于瓦斯治理工作。-积极争取国家和地方政府的政策支持和资金扶持，加大对瓦斯治理项目的投入。鼓励企业采用市场化运作方式，吸引社会资本参与瓦斯治理项目建设。-加强对瓦斯治理资金的管理，确保资金使用合理、安全、有效。要建立健全资金管理制度，加强对资金使用情况的监督检查，防止资金挪用和浪费。3.依靠科技进步-加强与科研院校的合作，开展瓦斯治理技术研究和攻关，推广应用先进的瓦斯治理技术和装备。如推广应用地面钻孔抽采、井下穿层钻孔抽采、顺层钻孔抽采等先进的瓦斯抽采技术，提高瓦斯抽采效果。-鼓励企业开展自主创新，研发适合本企业实际的瓦斯治理技术和装备。对在瓦斯治理技术创新方面取得显著成绩的企业和个人，要给予表彰和奖励。-建立瓦斯治理技术交流平台，定期组织开展瓦斯治理技术交流活动，推广应用先进的瓦斯治理经验和技术。4.强化监督检查-煤矿安全监管部门要加强对煤矿瓦斯综合治理工作体系建设的监督检查，定期对煤矿瓦斯治理工作进行检查和评估。对工作不力、进展缓慢的煤矿，要责令限期整改；对存在重大瓦斯隐患的煤矿，要责令停产整顿。-建立健全瓦斯治理工作考核机制，将瓦斯治理工作纳入煤矿企业安全生产目标考核体系，对瓦斯治理工作成绩突出的企业和个人，要给予表彰和奖励；对瓦斯治理工作不力、发生瓦斯事故的企业和个人，要依法依规进行严肃处理。-加强对瓦斯治理工程质量的监督检查，确保瓦斯治理工程符合设计要求和相关标准规范。对瓦斯治理工程质量不合格的，要责令返工整改，直至工程质量合格。5.加强宣传教育-加强对煤矿管理人员和从业人员的瓦斯治