社会治安综合治理工作制度与规范

社会治安综合治理工作制度与规范一、总则为了维护社会稳定，保障人民群众的生命财产安全，创造良好的社会治安环境，根据国家相关法律法规和政策要求，结合本地区实际情况，制定本社会治安综合治理工作制度与规范。本制度适用于本地区内所有参与社会治安综合治理工作的单位、组织和个人。社会治安综合治理工作坚持“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的方针，遵循依法治理、科学治理、综合治理的原则，动员和组织全社会力量，运用政治、法律、行政、经济、文化、教育等多种手段，预防和减少违法犯罪，维护社会秩序。二、组织领导与职责分工1.社会治安综合治理委员会成立社会治安综合治理委员会（以下简称“综治委”），作为本地区社会治安综合治理工作的领导机构。综治委由党委、政府、政法机关、相关职能部门和人民团体等单位组成，设主任、副主任和委员若干名。综治委的主要职责包括：贯彻执行国家有关社会治安综合治理的法律法规和方针政策；研究制定本地区社会治安综合治理工作规划和年度计划，并组织实施；组织、协调、指导各成员单位和社会力量开展社会治安综合治理工作；定期分析社会治安形势，研究解决工作中的重大问题；对各成员单位的社会治安综合治理工作进行检查、考核和评比。2.综治委办公室综治委下设办公室（以下简称“综治办”），作为综治委的日常办事机构。综治办配备专职工作人员，负责处理综治委的日常工作。综治办的主要职责包括：贯彻落实综治委的工作部署和决定；起草社会治安综合治理工作的有关文件和报告；组织开展社会治安综合治理工作的调查研究，提出工作建议；协调各成员单位之间的工作关系，督促检查工作落实情况；收集、整理、分析社会治安综合治理工作信息，编发工作简报；组织开展社会治安综合治理工作的宣传教育活动；承办综治委交办的其他工作。3.成员单位职责各成员单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，明确本单位在社会治安综合治理工作中的职责和任务，切实履行好各自的职能。政法机关要充分发挥打击犯罪、维护稳定的主力军作用，依法严厉打击各类违法犯罪活动，加强社会治安防控体系建设，维护社会秩序。政府相关职能部门要结合自身工作职能，积极参与社会治安综合治理工作。例如，公安部门要加强社会面巡逻防控，加强对重点场所、重点部位的治安管理；司法行政部门要加强法制宣传教育和社区矫正工作；民政部门要加强基层政权建设和社区建设，做好社会救助和社会福利工作；教育部门要加强对学校及周边治安环境的治理，开展法制教育和安全教育；工商、税务、文化等部门要加强对市场、文化娱乐场所等的监管，规范市场经济秩序和文化市场秩序。人民团体要充分发挥联系群众的桥梁和纽带作用，组织发动群众参与社会治安综合治理工作。例如，工会要维护职工的合法权益，组织职工参与企业内部的治安防范工作；共青团要加强对青少年的思想道德教育和法制教育，组织开展青少年志愿者服务活动；妇联要维护妇女儿童的合法权益，开展家庭美德教育和平安家庭创建活动。三、工作机制1.协调联动机制建立健全社会治安综合治理工作协调联动机制，加强各成员单位之间的沟通协调和协作配合。综治委定期召开工作会议，研究解决社会治安综合治理工作中的重大问题。各成员单位要建立健全信息共享、线索移送、联合执法等工作机制，形成工作合力。例如，在打击犯罪方面，政法机关要加强与其他相关部门的协作配合，建立健全案件移送、联合侦查、信息共享等工作机制，形成打击犯罪的整体合力。在社会治安防控体系建设方面，各成员单位要按照职责分工，共同推进社会治安防控体系建设，加强对重点场所、重点部位的治安防范，形成全方位、多层次的社会治安防控网络。2.矛盾纠纷排查化解机制建立健全矛盾纠纷排查化解机制，及时发现和化解各类矛盾纠纷。各单位要定期开展矛盾纠纷排查工作，建立矛盾纠纷排查台账，对排查出的矛盾纠纷要及时进行分析研判，制定化解方案，明确责任单位和责任人，限期进行化解。要建立健全矛盾纠纷多元化解机制，充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的作用，形成化解矛盾纠纷的工作合力。对于一般性矛盾纠纷，要通过人民调解的方式进行化解；对于涉及行政职能的矛盾纠纷，要通过行政调解的方式进行化解；对于复杂疑难的矛盾纠纷，要通过司法调解或诉讼的方式进行化解。要加强对矛盾纠纷排查化解工作的督促检查，确保矛盾纠纷得到及时有效化解。对于因工作不力导致矛盾纠纷激化升级，引发群体性事件或其他严重后果的，要依法追究相关单位和人员的责任。3.社会治安形势分析研判机制建立健全社会治安形势分析研判机制，定期对本地区的社会治安形势进行分析研判。综治委要定期召开社会治安形势分析研判会议，听取各成员单位关于社会治安形势的汇报，分析研究社会治安形势的特点和规律，预测社会治安形势的发展趋势，提出针对性的工作措施和建议。各成员单位要加强对本行业、本领域社会治安形势的分析研判，及时掌握社会治安动态，为社会治安综合治理工作提供决策依据。要建立健全社会治安形势分析研判报告制度，各成员单位要定期向综治委报送本单位的社会治安形势分析研判报告。4.考核奖惩机制建立健全社会治安综合治理工作考核奖惩机制，对各成员单位的社会治安综合治理工作进行考核评价。综治委要制定科学合理的考核评价指标体系，明确考核内容和考核标准，定期对各成员单位的社会治安综合治理工作进行考核。对在社会治安综合治理工作中成绩突出的单位和个人，要给予表彰和奖励。对社会治安综合治理工作不力，导致本地区社会治安秩序混乱，发生重大刑事案件、治安灾害事故或群体性事件的单位，要实行社会治安综合治理“一票否决”，并依法追究相关单位和人员的责任。四、社会治安防控体系建设1.巡逻防控建立健全社会面巡逻防控机制，加强对重点区域、重点部位和重点时段的巡逻防控。公安部门要组建专业的巡逻防控队伍，加强对城市街道、广场、商场、车站等人员密集场所的巡逻防控。同时，要充分发挥群防群治力量的作用，组织发动社区居民、志愿者等参与社会面巡逻防控工作，形成专群结合的巡逻防控格局。巡逻防控队伍要加强对巡逻区域的治安状况的巡查，及时发现和处置各类违法犯罪活动和治安隐患。要建立健全巡逻防控工作制度，明确巡逻防控的任务、职责和工作要求，加强对巡逻防控队伍的管理和培训，提高巡逻防控工作的效率和质量。2.视频监控加强视频监控系统建设，构建覆盖城乡的视频监控网络。公安部门要会同相关部门，科学规划视频监控点位，加大对重点区域、重点部位和公共复杂场所的视频监控覆盖力度。要加强对视频监控系统的建设、管理和维护，确保视频监控系统的正常运行。要充分发挥视频监控系统在社会治安防控中的作用，加强对视频监控信息的分析研判，及时发现和预警各类违法犯罪活动。同时，要建立健全视频监控信息共享机制，实现各部门之间的视频监控信息互联互通，提高视频监控信息的利用效率。3.重点场所和部位管理加强对重点场所和部位的治安管理，建立健全重点场所和部位的治安管理制度。公安部门要加强对旅馆、网吧、娱乐场所、金融机构等重点场所的治安管理，严格落实各项治安管理制度，加强对从业人员的培训和管理，提高重点场所的治安防范能力。要加强对学校、医院、商场等人员密集场所的安全管理，建立健全安全管理制度，加强对场所内的设施设备的安全检查和维护，确保人员密集场所的安全。同时，要加强对交通枢纽、桥梁、隧道等重点部位的安全管理，采取有效的安全防范措施，确保重点部位的安全。4.社区和农村治安防范加强社区和农村治安防范工作，建立健全社区和农村治安防范体系。社区要建立健全社区治安综合治理工作机制，加强社区治安巡逻防控，加强对社区内的出租房屋、流动人口的管理，加强对社区居民的法制宣传教育和安全教育，提高社区居民的治安防范意识和自我保护能力。农村要加强农村治安防控体系建设，组织发动村民参与农村治安防范工作，加强对农村集市、庙会等场所的治安管理，加强对农村矛盾纠纷的排查化解，维护农村社会稳定。五、基层基础工作1.基层组织建设加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织在社会治安综合治理工作中的领导核心作用。基层党组织要加强对社会治安综合治理工作的领导，组织发动党员和群众参与社会治安综合治理工作，积极开展平安创建活动。加强基层政权建设，提高基层政府的社会管理和公共服务能力。基层政府要加强对社会治安综合治理工作的组织协调，建立健全基层社会治安综合治理工作机制，加强对基层社会治安综合治理工作的指导和监督。加强基层群众性自治组织建设，充分发挥村民委员会、居民委员会等基层群众性自治组织在社会治安综合治理工作中的作用。基层群众性自治组织要组织发动群众开展自我管理、自我教育、自我服务，加强对社区、农村的治安防范和矛盾纠纷排查化解工作。2.群防群治队伍建设加强群防群治队伍建设，组建治安志愿者、义务巡逻队、治安信息员等群防群治队伍。要加强对群防群治队伍的组织管理和培训，提高群防群治队伍的素质和能力。要建立健全群防群治工作激励机制，对在群防群治工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励。同时，要为群防群治队伍提供必要的工作保障，确保群防群治队伍能够正常开展工作。3.法制宣传教育加强法制宣传教育，提高公民的法制意识和法律素质。司法行政部门要会同相关部门，制定法制宣传教育规划，组织开展形式多样的法制宣传教育活动。要加强对重点对象的法制宣传教育，特别是要加强对青少年、外来务工人员等群体的法制宣传教育。要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传法律法规和社会治安综合治理工作的重要意义，营造良好的社会治安综合治理工作氛围。同时，要加强对法制宣传教育工作的考核评价，确保法制宣传教育工作取得实效。六、应急处置1.应急预案制定制定完善的社会治安突发事件应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置程序和保障措施等。应急预案要具有科学性、实用性和可操作性，能够有效应对各类社会治安突发事件。各单位要结合自身实际情况，制定本单位的社会治安突发事件应急预案，并报综治委备案。2.应急演练定期组织开展社会治安突发事件应急演练，提高应急处置能力。综治委要组织各成员单位开展综合性应急演练，检验和完善应急预案，提高各成员单位之间的协调配合能力。各成员单位要结合自身实际情况，开展本单位的应急演练，提高本单位的应急处置能力。应急演练要注重实战性，模拟真实的突发事件场景，检验应急处置队伍的快速反应能力、协同作战能力和应急处置能力。同时，要对应急演练进行总结评估，及时发现问题，改进应急预案和应急处置工作。3.应急处置发生社会治安突发事件时，要立即启动应急预案，各相关单位要按照职责分工，迅速开展应急处置工作。要及时向上级部门报告突发事件的情况，请求支援。在应急处置过程中，要坚持依法处置、科学处置的原则，采取有效的措施，控制事态发展，保障人民群众的生命财产安全。同时，要做好现场的秩序维护和舆情引导工作，避免造成社会恐慌。七、信息管理1.信息收集建立健全社会治安综合治理信息收集机制，各成员单位要明确专人负责信息收集工作。要收集各类社会治安信息，包括刑事案件、治安案件、矛盾纠纷、安全隐患等方面的信息。信息收集要做到及时、准确、全面，要建立健全信息收集台账，对收集到的信息进行分类整理和分析。2.信息