市道路事务中心道路管养一体化系统开发服务采购需求

XX市道路事务中心道路管养一体化系统开发服务采购需求

1.项目概况

项目名称：XX市道路事务中心道路管养一体化系统开发服务。

2.项目背景

XX市道路事务中心（以下简称“事务中心”）负责XX市中心城区主要道路

占道及开挖的施工许可审批事务性、技术性工作，以及XX市中心城区有关道路

的养护管理工作，具体现状分别如下：

路政许可审批业务：主要负责XX市中心城区城市道路占道及开挖现场勘验、

占道后的巡查监管、问题发现和监督问题整改等工作，相关路政业务开展由“智

慧路政系统”支撑。

道路养护道路业务：主要负责XX市中心城区市政道路、桥梁、隧道及其附

属设施日常巡查、问题发现、养护监管、修复确认和费用计量等工作，相关养护

业务开展由“XX市交通一体化平台养护子系统”支撑。

结合业务实际，现由事务中心通过XX市道路事务中心道路管养体化系统

开发项目建设，对现有的路政和管养两个子系统进行重构整合，加强系统间数据

的共享和协作，对原有流程进行梳理，提升项目管理水平，实现市政设施养护的

数字化、高效管理。

3.项目目标

3.1.原有系统技术路线等情况

1.智慧路政管理系统：采用自行研制的国产化应用开发平台，符合国产化要

求的银河KylinOS操作系统、达梦数据库和东方通的中间件。采用J2EE技术体

系，是基于Spring和Springboot2为核心框架来构建一站式技术架构进行开发，

在地图方面，支持“天地图”展示，无法提供系统源代码、数据字典和说明书等

1

技术资料，可协助中标商提供原有系统的反编译环境。

2.XX市交通一体化平台养护子系统：采用自行研制的国产化应用开发平台，

符合国产化要求的银河KylinOS操作系统、达梦数据库和东方通的中间件。采用

J2EE技术体系，是基于Spring和SpringCloud为核心框架来构建分布式微服务

技术架构进行开发，在地图方面，支持XX市官方电子地图展示，无法提供系统

源代码、数据字典和说明书等技术资料，可协助中标商提供原有系统的反编译环

境。

3.2.项目建设目标

本次项目是开发的道路管养一体化系统所基于现有路政和管养两个子系统，

本项目建设目标如下：

3.2.1.提升项目管理水平

通过本项目的建设，实现市政道路管理业务规范化、流程信息化、决策数据

化,通过统筹管理和一体化协同来缩短流程耗时，提升道路事务管理的工作效率，

整体提升XX市道路管养管理水平。

3.2.2.实现市政设施养护的数字化、高效管理

通过信息化技术，对市政设施运营涉及的各项设施、养护计划、养护过程、

运维成果等进行管理，为各部门提供更加便捷管理渠道，提高工作效率。同时实

现市政设施养护过程关键信息数字化，方便对市政各项设施运营管理的追本溯源,

为市政设施运营支撑提供数据基础支撑。

3.23.打通信息数据孤岛，为决策、监管提供便利

打通与主管部门业务系统的数据通道，实现工程项目建设管理、市政设施养

护管理数据的互联互通，避免信息重复填报，同时为相关部门的智能化决策和监

管提供基础数据支撑。

2

4.项目建设内容一览表

本项目服务内容为xx市道路事务中心道路管养一体化系统开发服务，主体

建设详见《道路管养一体化系统主体建设内容一览表》。

序系统名功能模块

功能说明属性

号称（含软硬件建设内容）

1.按照用户角色，展示其需要处理的内容。

通知公告及升级

12.通过公告分为：三防应急通知：处理手册

文件优化

等

用于分别展示路政业务、养护业务、合同业升级

2工作流程图

务和检测业务等业务流程图优化

按照角色显示其及其部门工作情况的统计，

统计信息展内容约为：里程数、人数、发现问题数、闭升级

3

示环问题数、闭环率；显示的时间可按周、月、优化

季度进行选择。

XX市按照角色展示其及其部门的路政业务和养护升级

4待办事项

道路管业务的未处理事项优化

首页

养一体按照角色展示其及其部门的路政业务和养护升级

5己办事项

化系统业务的已处理事项优化

按照角色展示其及其部门管养的道路范围，

道路管养范包含录入、修改和查询，并按照路政和养护升级

6

围展示两个业务类型分别配置，事务中心管理人员、优化

养护单位、监管单位和各区使用。

按照用户角色，属于道路辅助实施角色的，

道路基础设

展示其超期未更新的道路基础设施，并提醒升级

7施展示和提

其更新，展示内容包括类型、设施名称、部优化

醒功能

署地点、上次更新时间，更新频率等。

8搜索查询模通过地图，按需查询道路名称、桥梁名称和升级

3

序系统名功能模块

功能说明属性

号称（含软硬件建设内容）

护巡查情况、养护问题整改和养护单位养护

情况等信息，并以便直观查看。

养护业务综合性数据分析展示，主要利用折

线图（区域图）、柱状图（条状图）、K线图、

养护综合信饼图（环形图）等多种图表，展示不同时间、

14息数据分析不同区域、不同养护单位的养护数据分析结新增

展示果，包括养护合同执行具体情况、养护材料

使用情况、费用支付情况、养护单位执行情

况、道路巡查情况、问题整改情况等。

水浸风险点展示水浸风险点的实时视频数据，并按照预

15新•增

视频展示警逻辑，展示各水浸点的水浸情况。

按照单位职责分工，对单位中各个部门的分

类、设置和调整等有效管理，包括名称、人升级

16部门管理

数、部门职责和巡查范围等信息，例如静态优化

一分部第一队、静态一分部第二队等。

以部门管理中部门信息为基准，结合岗位职

责，对部门中各个职位的分类、设置和调整升级

17岗位管理

等进行管理，信息包括卤位名称、工作职责优化

系统管

和级别等

理

用于配置和展示电子角色，并为电子角色配

18角色管理新增

置权限、岗位和部门。

用于建立和展示用户，并为用于配置电子角

19用户管理色和密码，信息包括账号、所属部门、手机新增

号和电子角色等。

20道路管养范按照角色展示其及其部门管养的道路范围，新增

5

序系统名功能模块

功能说明属性

号称（含软硬件建设内容）

围管理并可根据部门职责录入、修改和删除道路信

息，确定道路管养范围。事务中心管理人员，

养护负责人和各区管理员使用。

根据实际情况添加、修改、删除词条，并且

升级

21字典管理可以对词条进行分类管理，包括路政、养护、

优化

检测内容等

用于发布APP,并展示历史版本的APP发布情

APP版本控升级

22况，包括APP名称、发布时间、发布人和下

制优化

载等。

对系统或应用程序产生的操作记录进行收

集、存储、查询和分析的过程，分为业务日升级

23日志管理

志和系统日志，其中系统日志包括接口日志优化

等定时任务日志。

展示道路占挖施匚或道路养护单位的相关信

息，包括单位名称、单位法人、联系人、联

施工及养护升级

24系手机等内容，其中道路占挖的数据来源为

单位优化

路政审批系统共享的数据；道路养护单位为

录入信息。

展示道路占挖建设单位或道路养护的主体责

任单位，包括单位名称、单位法人、联系人、

升级

25建设单位联系手机等内容，其中道路占挖的数据来源

优化

为路政审批系统共享的数据；道路监管单位

为录入信息

展示道路占挖监管单位或道路养护的监管单

26监管单位位相关信息，包括单位名称、单位法人、联新增

系人、联系手机等内容，其中道路占挖的数

6

序系统名功能模块

功能说明属性

号称（含软硬件建设内容）

据来源为路政审批系统共享的数据；道路监

管单位为录入信息。类型包括市和区。

1.展示路政许可证的审批部门相关信息，例

升级

27审批部门如市交通局、天河区住建局等。2.判断是否

优化

存在历史审批部门，若未有，自动新增。

用于展示路政业务和养护业务所有来源的问

题及问题的解决情况，并按照管辖权限（市

问题列表汇升级

28级和各区）、问题处理情况（逾期、己处理和

总-网页版优化

待处理）等条件进行查询，使用对象为局和

事务中心管理人员。

用于展示非事务中心管辖范围的问题，包括

各区问题列升级

29路政问题和养护问题，使用对象为各区业务

表-网页版优化

部门

按照角色展示其及部门用管辖的道路、桥梁

日常问题列和隧道展小H常巡查发现的问题，问题类型

巡查管升级

30表-网页版包括路政问题和养护问题，使用对象包括事

理优化

（日常巡查）务中心工作人员、巡查负责人和养护单位人

员。

1.按照角色，用于管养单位实际巡查人员展

示其已巡查或待巡查的任务，已巡查的显示

已处理和未处理问题信息。2.按照角色，用

巡查任务-网

于管养单位巡查负责人展示已巡查和待巡查升级

31页版（日常巡

的任务，并可在待巡查任务中安排实际巡查优化

查）

人员或自动安排巡查人员，巡查负责人包括

事务中心工作人员、各区巡查人员和养护单

位人员03.按照角色，用于事务中心管理人

7

序系统名功能模块

功能说明属性

号称（含软硬件建设内容）

员查看已巡查和待巡查的任务，已巡查的显

示已处理和未处理问题信息及对应人员信

息，问题类型包括路政问题和养护问题。

按照角色，用于巡查发现路政或养护问题时

问题采集-网录入，信息包括病害类型、位置、时间和佐

32页版（日常巡证图片等，随后根据病害位置，系统自动确新增

查）认养护或维护单位（逻辑建立），形成路政或

养护工单，主要用于补录。

巡查抽检-网事务中心监管部门建立巡查抽检路线（未有

升级

33页版（日常巡固定管养范围），对指定道路进行抽检，落实

优化

查）道路养护抽查工作。

巡查小结录

按照业务要求，定期录入巡查情况，包括路升级

34入（日常巡

政和养护的巡查情况。优化

查）

巡查小结统

结合系统已有的小结信息，以月、半年和全升级

35计（日常巡

年等维度，自动形成总结报告。优化

查）

1.施工单位或监管单位网页办开展日常施工

情况和监管情况的上报，包含路政和养护两

施工及养护

类;2.接收事务中心反馈的问题信息，并反馈

36监管（打卡）新增

整改过程及整改结果，上传图片等相关佐证

-网页版

材料。3.类型分为路政和养护。4.主要用于

补录。

施工及养护1.施工单位或监管单位通过微信小程序开展

37监管（打卡）日常施工情况和监管情况的上报，包含路政新增

-微信小程序和养护两类;2.接收事务中心反馈的问题信

8

序系统名功能模块

功能说明属性

号称（含软硬件建设内容）

息，并反馈整改过程及整改结果，上传图片

等相关佐证材料。3.类型分为路政和养护。

4.主要现场及时录入。

L市民发现不文明施工、无证占道开挖、道

随手拍-微信路病害等问题，可通过微信小程序上报有关

38新增

小程序信息，形成问题工单；2.市民可通过微信小

程序查阅自己提交的工单及处理情况。

处理随手拍及其他渠道形成的问题工单，判

问题确认处

39读问题是否属实，若属实，判断下一步环节新增

理-网页版

为路政管理还是养护管理。

以微信定位为基准，查看附近100米占道开

许可查看-微挖许可情况，并可结合时间、施工状态等情

40新增

信小程序况查询，使用对象为局相关处室和事务中心

业务部门。

1.应急抢险单位上报通过微信小程序上报

抢修的有关信息，包含新增、修改、查询和

删除，使用对象为应急抢修单位。2.应急抢

应急抢险-微

41修单位可查询历史的上报信息，并了解未办新增

信小程序

理占道施工许可的信息。3.应急抢险信息自

动同步至路政审批系统，形成应急抢修台账，

并通知相关单位按照有关流程补充材料。

按照账号和角色，展示其需要处理的问题和

巡查任务，大致如下：1.巡查人员，待办事

待办事项升级

42项为未巡查路线和未确认的问题（养护或路

-APP优化

政）；2.养护人员，待办事项为未处理的养护

问题和未巡查路线；3.养护负责人或养护监

9

序系统名功能模块

功能说明属性

号称（含软硬件建设内容）

理单位，待办事项为未确认的养护问题。4.

管理人员，全量显示，并显示问题处理对应

关系人。

按照账号，展示其已办理的问题和巡查情况。

己办事项

43若是管理人员，全量显示，并可模糊搜索道新增

-APP

路展小相关信息。

道路管养范

44参照首页的对应功能模式新增

围展示-APP

道路基础设

45施展示和提参照首页的对应功能模式新增

醒功能-APP

巡查任务升级

46参照“巡查任务-网页版”

-APP优化

问题采集功能参照“问题采集-网页版”，主要用于现升级

47

-APP场记录优化

巡查问题管升级

48参照“巡查问题管理-网页版”

理-APP优化

以手机定位为基准，查看附近100米占道开

许可查看挖许可情况，并可结合时间、施工状态等情

49新增

-APP况查询，使用对象为局相关处室和事务中心

业务部门。

1.通过账号+密码+短信验证码登陆APP终端，

账号管理升级

50登陆后自动打1，2.展示账号信息。3.忘记

-APP优化

密码功能C

10

序系统名功能模块

功能说明属性

号称（含软硬件建设内容）

1.对仅有管理职能未有养护职能的道路、桥

梁、隧道和涵洞，为养护单位提供日常设备

设施巡查、检修等台账功能，具有巡查录入、

巡查视频上传和台账查看。2.按照角色，养

监督台账管

51护单位负责台账录入，事务中心负责台账查新增

理-APP

看。3.该功能具有可按照管理合同内容自动

生成台账任务，养护单位按时间节点上报巡

查情况，若超时未报，短信提示。4.该功能

用于巡查信息现场录入。

1.接收路政审批系统反馈的许可信息，形成

许可档案。2.按照角色，系统自动派单至事

升级

52许可档案务中心相关巡查部门（建立自动派单逻辑）。

优化

3.许可范围涉及多部门监管的，无法自动派

单的，可人工派单。

以问题为一案进行展示，具体展示逻辑如下：

1.按照角色中的身份，若为巡查人员，显示

其巡查发现的已处理或未处理路政问题，可

路政管

以新增问题或对未处理问题进行修改和删

理

除。2.按照角色中的部门，显示该部门巡查

行政许可监

发现的已处理或未处理问题，且显示每个问升级

53督台账管理

题的处理进度和处理情况。3.按照角色中的优化

（问题）

身份，若为管理人员，显示全量问题和每个

问题处理进度和处理情况。4.新增问题，用

于问题补录，生成的问题以许可证号为索引

自动关联至“行政许可监督台账管理（许可

证）”中。

11

序系统名功能模块

功能说明属性

号称（含软硬件建设内容）

路政问题整

路政问题整改后，事务中心巡查人员A进行

54改确认（初新增

初次确认并上传照片。

次）

路政问题整

巡查人员A初次确认后，巡查人员B进行复

55改确认（复新增

测,通过后问题闭环。

测）

1.以许可证号码为一案进行展示，展示内容

包括许可证基本信息及巡检情况，其中巡检

情况为历次的巡查详情，包括巡查部门、时

行政许可监

间、人员和路线及对应问题等。2.若有第三升级

56督台账查管

方专业单位的评估意见，展示相关评估结果优化

理许可证）

（历次）。3.若行政许可监管全流程结束后，

进行项目归档，包含归档按钮。4.按照许可

号录入问题，用于问题补录

1.用于展示路政施工单位通过“施工及养护

监管（打卡）”功能生成的施工打卡记录；2.

事务中心工作人员通查看记录是否存在问

题,若发现问题可通过“新增”功能录入问题，

57打卡档案问题将以许可证号码关联至行“政许可监督新增

台账管理（许可证）、并发送短信通知施工

单位。3.展示事务中心工作人员其通过打卡

档案产生的查看历史问题及处理情况，以便

其及时了解。

12

序系统名功能模块

功能说明属性

号称（含软硬件建设内容）

1.用于展示行政许可已归档的项目，包含未

确认和已确认；2.对“行政许可监督台账查

看（许可证）”产生的项目归档信息进行确认，

升级

58项目归档确认后项目正式闭环。“归档确认”主要是核

优化

对监管过程的文档和材料是否齐全，问题是

否全部闭环等。3.己归档的项目，系统自动

生成归档文档（word,wps或PDF）。

展示巡查时未具备占道开挖许可证的问题，

非行政许可包含新增、修改、删除和查看功能，信息包升级

59

监督台账括问题时间、地方、类型（是否抢修抢险）优化

和佐证图片等。

处理未持有施工许可证的台账，分为三类，

一是无法查找到当事人，但未必占道已结束，

台账作为记录闭环以施工撤场为依据；二是

找到当事人，且已办理施工许可证，以施工

非行政许可许可证为闭环依据，同时自动生成许可档案；

60监督台账处三是找到当事人，但其一直（约5天）未办新增

理理施工许可证，以移交函、会议纪要作为闭

环依据；四是属于抢修抢险施工，与“应急

抢险台账”进行匹配，检查是否在规定时间

内（20天）进行报备，若有报备自动闭环，

反之按上述第三类执行。

用于展示通过“应急抢险-微信小程序”获知

应急抢险台的水管、煤气管等管道破损需要立即抢修而

61新增

账未申请占道开挖许可应急抢险工作的记录，

包含问题补录、修改和查看，使用对象为事

13

序系统名功能模块

功能说明属性

号称（含软硬件建设内容）

务中心工作人员。

1.用于记录第三方专业单位对某问题的专业

意见，并按照许可证号将相关台账对应至“行

政许可监督台账管理（许可证）”中相关信息，

路政技术监

62包含新增、查询、删除、修改和确认，确认新增

管台账

后不能进行修改和删除。2.通过接口获取技

术监管台账信息，用于显示，该台账不能删

除。

路政短信模按照业务类型，展示不同业务类型的短信模

63新•增

板板，并可对短信模板进行新增、编辑和删除。

路政短信日升级

64按照业务类型，记录发送短信的情况

志优化

该功能由事务中心工作人员和管理人员使

用，以路政问题为基准，展示其及其部门负

巡查任务管责的巡查路线及历史巡查情况，信息包括巡

65新增

理（路政）查类型（日常巡查/监控巡查/监督抽查）、起

点、终点、巡查时间、巡查人员、路政问题

和处理情况等。

详细记录路政业务流程各环节的操作情况，

操作日志（路信息包括账号名称、姓名、操作类型、操作升级

66

政）时间、操作IP和操作概况等，并按照时间、优化

姓名、账号名称等信息模糊查询。

路政执行情1.对施工单位评价。评价施工单位打卡及时

67新增

况评价率、问题发生率等;2.对建设单位评价。评价

14

序系统名功能模块

功能说明属性

号称（含软硬件建设内容）

建设单位许可延长次数、问题发生率等;3.对

监管部门评价。对各区关于占道施工监管的

评价，如问题发生率、许可延长、问题整理

率等;4.其他评价。

1.实现与限高有关系统数据对接，获取超限

超限运输许许可证的相关数据，形成超限运输许可证档

68新增

可证管理案。再根据数据进行个性化的推荐；并作为

基础数据进行后续的监管分析。

根据限高系统提供的接口数据，如：货物重

量尺寸等，结合本系统的基础数据（桥梁数

路线规划和据，隧道数据）等。进行分析推荐，推荐指

69新增

监控定的1-2条路线同步给限高系统。并实时接

收限高系统推送过来的卡口和gps定位数据

进行监管判断；

当车辆未按照规划的路线和限高许可证上的

超限运输警

70要求进行运输时，系统主动进行预警。并同新增

报

步推送至限高系统。

数据分析和收集和分析超限运输数据，生成报告，帮助

71新增

报告决策者制定更好的管理策略。

评估超限运输的风险，制定相应的应对措施，

超限运输风

72确保运输安全和可持续。小断优化限高路线，新增

险评估

提高整体业务治理水平。

15

序系统名功能模块

功能说明属性

号称（含软硬件建设内容）

1.检测单位通过该功能按要求填写检测方案

报告，且检测方窠的生成模式分为手动和自

动，其中手动模式操作类型检录入和excl表

导入,生成检查方案初稿；自动模式是检测方

检测方案管案根据检测合同的有关内容，生成检查方案

升级

73理（检测管标题、检测单项内容和检测频率等信息，且

优化

理）