现金供应应急处置预案

现金供应应急处置预案一、总则1.1编制目的为有效应对现金供应过程中各类突发事件（如现金短缺、配送中断、设备故障、自然灾害等），规范应急处置流程，保障现金供应的稳定性、安全性和连续性，满足公众及市场主体的正常现金需求，维护金融秩序和社会稳定，特制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国银行业监督管理法》《中国人民银行现金管理暂行条例》《银行业金融机构突发事件应急预案》《中国人民银行关于进一步加强现金投放管理的通知》等国家相关法律法规及监管要求，结合实际现金供应业务特点制定。1.3适用范围本预案适用于涉及现金供应的各类机构及相关环节，包括但不限于金融机构营业网点、现金储备中心、现金清分中心、现金配送环节，以及节假日、重大活动期间或突发公共事件下的现金供应应急处置工作。1.4工作原则预防为主，提前部署：加强日常现金供应监测与分析，科学预判现金需求变化，提前做好现金储备、人员调配、物资保障等准备工作，防范各类风险。统一指挥，分级响应：建立明确的应急指挥体系，明确各层级、各部门职责分工，根据突发事件的严重程度分级启动响应，确保应急处置指令统一、高效传达与执行。快速响应，协同联动：突发事件发生后，迅速启动应急机制，内部各部门协同配合，同时加强与中国人民银行、同业金融机构、公安机关、物流企业等外部单位的联动，形成处置合力。以人为本，优先保障：坚持以保障公众基本现金需求为核心，优先保障民生领域（如商超、医院、农贸市场）、偏远地区及特殊群体的现金供应，最小化突发事件对社会公众的影响。二、组织机构及职责2.1应急指挥部成立现金供应应急指挥部（以下简称“指挥部”），作为应急处置工作的最高决策机构。组成人员：指挥长由机构主要负责人担任，副指挥长由分管现金业务的负责人担任，成员包括现金管理部门、安全保卫部门、信息技术部门、后勤保障部门、客户服务部门等相关部门负责人。主要职责：

负责本预案的制定、修订与组织实施；判断突发事件等级，决定启动和终止应急响应；统筹协调应急处置工作，调配应急资源（现金、人员、物资、车辆等）；负责与外部相关单位（中国人民银行、监管部门、公安机关等）的沟通协调；负责应急处置工作的总结评估与经验推广。2.2应急工作组指挥部下设5个应急工作组，各工作组各司其职、协同配合，具体开展应急处置工作。2.2.1现金管理组由现金管理部门牵头，成员包括现金业务骨干。主要职责：负责日常现金供应监测，分析现金库存、投放、回笼数据，预判现金需求缺口；突发事件发生后，快速核查现金短缺规模、影响范围，制定现金调拨、补充方案；对接中国人民银行及同业金融机构，协调应急现金调拨事宜；优化现金券别结构，优先保障小面额现金供应，满足民生需求；负责应急处置过程中现金业务数据的统计与上报。2.2.2安全保卫组由安全保卫部门牵头，成员包括安保人员、押运人员。主要职责：负责现金储备场所、营业网点的安全防范工作，加强巡逻值守，防范现金被盗、被抢等风险；保障应急现金调拨、配送过程中的运输安全，协调公安机关做好沿途安保支持；负责应急处置过程中人员安全保障，处理各类安全突发事件；检查维护安保设备（监控、报警系统、押运车辆等），确保其正常运行。2.2.3技术保障组由信息技术部门牵头，成员包括技术骨干。主要职责：负责现金业务系统（如现金库存管理系统、自助设备管理系统）的日常维护与监测，确保系统稳定运行；突发事件发生后，快速排查并处置现金业务相关设备故障（如ATM机、存取款一体机、清分设备等）；保障应急处置过程中信息系统的数据安全与传输畅通，支持现金业务高效办理；提供技术支持，协助优化现金业务办理流程，提升应急处置效率。2.2.4后勤保障组由后勤保障部门牵头，成员包括后勤人员。主要职责：负责应急物资（如通讯设备、应急照明、防护用品、办公用品等）的储备、管理与调配；保障应急车辆调度，确保现金配送、人员运输需求；负责应急处置过程中的餐饮、住宿等后勤支持，保障应急人员正常工作；协调解决应急处置过程中各类后勤保障问题。2.2.5信息沟通组由客户服务部门牵头，成员包括客服人员、宣传人员。主要职责：负责应急信息的收集、整理与上报，及时向指挥部及外部监管部门反馈应急处置进展；建立信息发布机制，通过营业网点公告、官方网站、微信公众号等渠道，及时向公众通报现金供应情况，稳定公众情绪；负责客户咨询、投诉的接待与处理，耐心解答客户疑问，提供现金业务替代方案（如移动支付指引）；负责应急处置工作的宣传报道与舆情管控，避免负面舆情扩散。2.3应急值班室设立24小时应急值班室，配备专职应急值班人员、信息联络员。主要职责：负责24小时值守，接收各类现金供应突发事件信息，并第一时间上报指挥部；传达指挥部应急处置指令，督促各应急工作组落实相关工作；记录应急处置全过程，形成应急值班日志；负责应急联络工作，保障与内部各部门、外部相关单位的通讯畅通。三、预警机制3.1预警信息来源预警信息主要来源于以下渠道：中国人民银行、银保监等监管部门发布的现金供应预警信息；内部现金业务监测系统反馈的异常数据（如现金库存低于警戒线、现金需求突增等）；营业网点、现金配送人员上报的现金供应异常情况；气象、公安等部门发布的自然灾害、公共安全事件预警信息（可能影响现金配送）；市场调研反馈的公众现金需求变化（如节假日、重大活动前现金需求激增）。3.2预警等级划分根据突发事件的严重程度、影响范围及处置难度，将现金供应预警等级分为三级，从高到低依次为一级预警、二级预警、三级预警。3.2.1一级预警（重大突发事件）出现以下情况之一，启动一级预警：辖区内多个金融机构出现现金严重短缺，无法满足公众基本现金需求，可能引发社会恐慌；因自然灾害（如地震、洪水、台风）、重大疫情、交通全面中断等原因，导致现金配送完全中断超过48小时；现金储备中心、清分中心发生重大安全事故（如火灾、盗窃、爆炸），造成大量现金损毁或无法正常调拨；重大节假日、重大活动期间，现金需求激增，现金缺口超过日常储备量的50%，且短期无法补充。3.2.2二级预警（较大突发事件）出现以下情况之一，启动二级预警：单个金融机构多个营业网点出现现金短缺，影响局部区域公众现金需求；现金配送因局部交通管制、恶劣天气等原因中断12-48小时；现金业务核心系统出现故障，导致现金存取、调拨业务无法正常办理超过6小时；节假日、重大活动前，现金需求缺口达到日常储备量的30%-50%。3.2.3三级预警（一般突发事件）出现以下情况之一，启动三级预警：单个营业网点现金短缺，可通过内部调拨快速补充；现金配送延迟3-12小时，未对现金供应造成重大影响；现金业务设备（如ATM机）出现局部故障，影响部分现金存取功能；现金需求出现小幅波动，缺口低于日常储备量的30%。3.3预警响应措施3.3.1一级预警响应立即启动应急预案，指挥部全员到岗，各应急工作组进入全面应急状态：应急值班室立即上报指挥部及上级监管部门，详细说明事件情况；现金管理组紧急对接中国人民银行，申请紧急调拨发行基金，同时协调同业金融机构开展现金拆借；安全保卫组加强现金储备场所、营业网点安保力量，协调公安机关保障现金运输安全；技术保障组全力排查修复系统故障，确保现金业务系统快速恢复运行；信息沟通组及时发布现金供应信息，引导公众理性支取现金，同时提供移动支付等替代方案。3.3.2二级预警响应指挥部副指挥长牵头部署，相关应急工作组启动应急措施：现金管理组制定内部现金调拨计划，优先将现金调配至短缺网点；后勤保障组协调应急车辆，保障现金优先配送至重点区域（如民生领域、偏远地区）；信息沟通组及时向受影响区域公众通报现金供应情况及解决进度；各工作组每6小时向指挥部汇报一次工作进展。3.3.3三级预警响应相关部门负责人牵头处置，采取针对性措施：现金管理组及时调配内部现金，补充短缺网点库存；技术保障组快速修复设备故障，恢复现金业务正常办理；应急值班人员跟踪事件处置进度，及时向指挥部反馈，直至事件解决。四、应急处置流程4.1事件报告突发事件发生后，发现人应立即向应急值班室报告，报告内容包括：事件类型、发生时间、地点、影响范围、现金短缺规模、已采取措施等；应急值班室接到报告后，15分钟内完成信息核实，30分钟内上报指挥部；属于重大突发事件的，需同时上报上级监管部门及相关政府部门；报告方式可采用口头报告、书面报告、电子报表等多种形式，确保信息传递及时、准确、完整。4.2应急启动指挥部根据事件严重程度，判断预警等级，下达应急启动指令；应急值班室立即将指令传达至各应急工作组，明确工作任务、时间节点及责任人；各应急工作组接到指令后，立即组织人员到位，开展应急处置工作。4.3核心处置措施4.3.1现金短缺处置现金管理组全面核查现金库存情况，精准测算现金缺口，制定“先重点、后一般”的现金分配方案，优先保障民生领域、偏远地区、特殊群体的现金需求；积极对接中国人民银行，提交紧急现金调拨申请，准备相关资料（如营业执照、现金需求报告等），确保资金快速到账；加强与同业金融机构合作，开展现金拆借业务，临时补充现金库存；引导营业网点合理控制单笔现金支取额度，避免现金过度集中支取，同时开通绿色通道，为老年人、残疾人等特殊群体优先办理现金业务。4.3.2配送中断处置后勤保障组联合安全保卫组，快速排查配送中断原因（如交通管制、车辆故障、恶劣天气等）；针对不同原因采取替代方案：交通管制的，协调相关部门办理应急通行证件；车辆故障的，立即调度备用配送车辆；恶劣天气的，待天气条件允许后优先配送，同时提前告知受影响网点；对于偏远地区、交通不便区域，可协调当地合作机构临时调配现金，或采用小型运输工具（如摩托车）开展点对点配送。4.3.3设备故障处置技术保障组接到设备故障报告后，30分钟内到达现场（或远程排查），快速定位故障原因；对于一般性故障（如卡纸、网络中断），立即组织修复；对于重大故障（如硬件损坏、系统崩溃），启用备用设备，同时联系设备供应商开展紧急维修；在设备修复前，营业网点应张贴公告，引导客户到柜台办理现金业务，或告知附近正常运行的营业网点及自助设备位置。4.3.4自然灾害及公共安全事件处置安全保卫组立即组织人员疏散，确保员工及客户人身安全，同时加强现金储备场所的安全防护，防止现金损毁或丢失；现金管理组快速评估现金损失情况，整理受损现金，按规定上报并申请处理；后勤保障组协调应急物资，保障应急人员基本生活需求；待灾情稳定后，立即组织恢复现金供应，优先调配现金至受灾区域网点。4.4应急终止当现金供应恢复正常（现金库存满足日常需求、配送渠道畅通、设备全部修复），突发事件影响完全消除后，各应急工作组向指挥部提交应急处置工作总结报告；指挥部组织评估，确认应急处置工作完成，下达应急终止指令；应急值班室记录应急终止时间，及时上报上级监管部门，并通报各应急工作组及相关单位。五、应急保障5.1物资保障建立应急物资储备库，储备足量的现金、通讯设备（对讲机、备用手机）、应急照明设备、防护用品（安全帽、防护服）、维修工具、办公用品等；定期对储备物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用，其中现金储备应根据季节、节假日需求变化及时调整规模；建立应急物资管理台账，详细记录物资名称、数量、存放位置、更新时间等信息，实行专人管理。5.2技术保障加强现金业务系统建设，优化系统功能，提升系统稳定性和应急处置能力；建立系统备份机制，定期开展数据备份，确保在系统故障时能够快速恢复数据；定期对现金业务设备（ATM机、清分机、服务器等）进行检修维护，建立设备故障应急预案，确保设备故障快速处置；配备专业技术团队，24小时待命，为应急处置提供技术支持。5.3人员保障组建一支由现金业务、安全保卫、信息技术、客户服务等专业人员组成的应急队伍，明确各成员职责分工；定期组织应急培训，培训内容包括应急预案流程、应急处置技能、安全防护知识、沟通技巧等，确保应急人员熟练掌握相关技能；建立应急人员值班制度，确保24小时有专人值守，应急状态下能够快速集结、投入工作。5.4外部协作保障与中国人民银行、银保监等监管部门建立常态化沟通机制，及时获取政策指导和支持；与同业金融机构签订应急现金拆借协议，明确拆借额度、期限、利率等条款，确保应急时能够快速拆借现金；与公安机关、交通部门、气象部门建立联动机制，保障现金运输安全、应对恶劣天气及交通管制；与现金设备供应商、物流企业签订应急服务协议，确保设备故障快速维修、配送服务及时响应。六、应急培训与演练6.1应急培训建立定期培训制度，每年至少组织2次全员应急培训，重点培训应急预案内容、应急处置流程、风险识别方法、物资使用规范等；针对新入职员工、重点岗位人员开展专项培训，确保其熟悉岗位职责及应急处置要求；通过案例分析、现场实操、专家授课等多种方式开展培训，提升培训效果。6.2应急演练每年至少组织1次全流程应急演练，演练内容可包括现金短缺应急处置、配送中断应急处置、设备故障应急处置等场景；演练由指挥部统一组织，各应急工作组全员参与，模拟真实突发事件场景，检验应急预案的可行性、应急队伍的响应能力、物资保障的充足性；演练结束后，组织召开总结评估会议，分析演练过程中存在的问题，提出改进措施，及时修订完善应急预案；建立演练档案，详细记录演练方案、演练过程、总结评估报告等资料，存档备查。七、后期处置7.1总结评估应急处