气象部门观测资料国际合作实施办法

气象部门观测资料国际合作实施办法第一章总则第一条目的与依据为规范气象部门观测资料国际合作活动，提升我国气象观测资料的全球共享水平，服务于全球气象防灾减灾、气候变化研究及国际气象合作，依据《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国涉外气象探测和资料管理办法》等法律法规，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于我国气象部门（包括各级气象主管机构、直属单位及所属台站）与外国政府、国际组织、科研机构、企业等开展的气象观测资料收集、交换、共享、使用及管理等国际合作活动。第三条基本原则主权原则：气象观测资料的国际合作应维护国家主权、安全和发展利益，遵守我国法律法规及国际公约。互利共赢：以平等互利为基础，促进观测资料共享与技术交流，提升双方气象业务能力。科学规范：遵循气象科学规律，确保观测资料的质量、完整性和可比性。安全可控：建立健全安全管理制度，防范数据泄露、滥用等风险。开放共享：在保障国家安全和利益的前提下，积极推动气象观测资料的全球开放共享。第四条管理职责中国气象局：负责全国气象部门观测资料国际合作的统筹规划、政策制定、审批管理和监督指导。省级气象主管机构：负责本行政区域内气象部门观测资料国际合作的组织实施、初审和日常管理。各级气象业务单位：负责具体合作项目的执行、资料收集、质量控制、共享服务及安全管理。第二章合作类型与内容第五条合作类型气象观测资料国际合作主要包括以下类型：双边合作：我国气象部门与外国气象部门或相关机构之间的合作。多边合作：我国气象部门参与的政府间国际组织（如世界气象组织WMO）、国际科研计划（如全球气候观测系统GCOS）等框架下的合作。科研合作：与国外科研机构、高校等围绕特定科学问题开展的观测资料联合研究。商业合作：在符合国家规定的前提下，与国外企业开展的气象观测资料相关的技术服务、数据产品开发等合作。第六条合作内容合作内容应聚焦于提升气象观测能力、服务气象业务和科研，主要包括：资料交换：双方或多方之间定期或不定期交换气象观测数据，如地面、高空、海洋、卫星等观测资料。联合观测：共同设计、实施和维护特定区域或特定目的的气象观测项目，如联合台风观测、极地气象观测等。技术交流：观测仪器设备、数据处理方法、质量控制技术、资料同化技术等方面的交流与合作。能力建设：通过培训、专家互访等方式，提升双方气象观测和资料管理的技术能力。产品开发：基于共享观测资料，联合开发气象预报产品、气候数据集、灾害风险评估产品等。标准制定：参与或主导国际气象观测标准、数据格式、元数据规范等的制定或修订。第三章合作项目的申请与审批第七条申请条件申请开展气象观测资料国际合作项目，应具备以下条件：符合国家外交政策、科技发展规划和气象事业发展战略。具有明确的合作目标、内容、实施方案和预期效益。合作双方具备相应的业务能力和技术条件。不损害国家主权、安全和公共利益。涉及敏感地区、敏感数据或需特殊审批的，应符合国家有关规定。第八条申请材料申请单位应提交以下材料：《气象观测资料国际合作项目申请书》（格式由中国气象局统一制定）。合作协议草案或意向书。项目可行性研究报告，包括合作背景、意义、内容、技术路线、进度安排、经费预算、风险评估等。合作方基本情况介绍及资质证明文件。涉及资料共享范围、数据安全、知识产权等的专项说明。其他必要的证明材料。第九条审批程序申请受理：申请单位将申请材料报至所在地省级气象主管机构（直属单位直接报中国气象局）。初审：省级气象主管机构对申请材料进行初审，提出初审意见后报中国气象局。专家评审：中国气象局组织专家对申请项目进行评审，重点评估项目的科学性、必要性、可行性及安全风险。审批决定：中国气象局根据专家评审意见和国家有关规定，作出批准或不予批准的决定。对涉及重大国家安全或敏感信息的项目，需报国家有关部门审批。备案与实施：批准的项目由申请单位按规定备案后组织实施。第十条审批时限中国气象局自收到完整申请材料之日起，在20个工作日内完成审批（不含专家评审和需报国家有关部门审批的时间）。第四章观测资料的收集与质量控制第十一条资料收集国内资料收集：合作项目所需的国内气象观测资料，由承担单位按照相关业务规范和技术标准进行收集、整理。国外资料收集：通过合作渠道获取的国外气象观测资料，应明确资料来源、观测时间、观测要素、质量状况等元数据信息，并进行登记备案。资料格式：收集的气象观测资料应尽可能采用国际通用格式（如WMO的FM报文格式、BUFR格式）或双方约定的标准格式。第十二条质量控制国内资料质量控制：国内气象观测资料必须经过严格的质量控制，包括数据完整性检查、合理性检查、一致性检查等，确保资料的准确性和可靠性。国外资料质量控制：对获取的国外气象观测资料，应进行适用性评估和必要的质量控制。对于质量存疑的资料，应与合作方沟通确认或标注质量信息。质量控制标准：质量控制应遵循WMO相关技术规范和我国气象行业标准。质量标识：所有用于共享或研究的气象观测资料，均应附加明确的质量标识，如“通过质量控制”、“可疑”、“未质控”等。第十三条资料存储存储介质：气象观测资料应存储在安全、可靠的介质上，重要资料应进行异地备份。存储格式：采用标准化、易读取的格式进行存储，便于长期保存和共享使用。元数据管理：建立完善的元数据管理体系，详细记录资料的来源、处理过程、质量状况等信息。第五章资料共享与使用第十四条共享范围与方式共享范围：全球开放共享：符合WMO全球数据交换政策（WMOResolution40）的基本气象观测资料，应通过WMO信息系统（WIS）等渠道向全球开放共享。有限共享：涉及国家安全、商业秘密或个人隐私的资料，以及合作协议约定限制使用的资料，应按照规定范围和方式共享。内部共享：用于国内气象业务、科研和服务的资料，在气象部门内部按权限共享。共享方式：在线数据服务平台（如中国气象局气象数据共享网）。点对点数据传输（如FTP、专线）。数据产品出版物或数据集光盘。国际会议、学术交流中的数据展示与分发。第十五条共享原则免费与低成本：基础气象观测资料的共享应坚持免费或低成本原则，鼓励非商业性使用。对等交换：双边合作中的资料共享应遵循对等原则，确保双方权益平衡。按需共享：根据合作项目需求和用户实际需要，提供有针对性的资料共享服务。尊重知识产权：共享和使用气象观测资料应尊重资料生产者的知识产权，未经授权不得用于商业目的或恶意传播。第十六条资料使用国内使用：国内用户使用气象观测资料应遵守《气象资料共享管理办法》等相关规定，用于气象业务、科研、教学和公益服务。国外使用：国外用户使用我国气象观测资料，应遵守我国法律法规和合作协议的约定，不得用于危害我国国家安全和利益的活动。成果反馈：用户在使用共享资料取得科研成果或业务产品时，应注明资料来源，并鼓励向资料提供方反馈成果信息。第十七条知识产权原始资料知识产权：气象观测资料的原始知识产权归资料收集方所有。合作产生的知识产权：合作项目中共同产生的数据集、研究成果等知识产权，应在合作协议中明确约定归属和使用方式。数据产品知识产权：基于共享资料开发的数据产品，其知识产权归开发者所有，但应注明所使用原始资料的来源。第六章安全管理第十八条安全责任各级气象部门是气象观测资料国际合作安全管理的责任主体，应建立健全安全管理制度，明确安全管理责任人。第十九条安全审查项目安全审查：在合作项目申请和审批阶段，应对项目涉及的资料内容、合作方背景、数据传输方式等进行安全审查。资料出境审查：向境外提供气象观测资料，必须经过严格的安全审查，确保不涉及国家秘密、军事机密或敏感信息。人员安全审查：参与国际合作的人员应进行必要的安全审查和保密教育。第二十条数据加密与传输安全敏感数据加密：涉及敏感信息的气象观测资料，在存储和传输过程中必须进行加密处理。传输通道安全：通过网络传输气象观测资料，应使用安全可靠的传输通道，如虚拟专用网络（VPN）、加密专线等。访问控制：对气象观测资料的访问应设置严格的权限控制，防止未授权访问。第二十一条应急处置应急预案：制定气象观测资料国际合作安全事件应急预案，明确应急处置流程和责任分工。事件报告：发生数据泄露、丢失、篡改等安全事件时，应立即启动应急预案，并按规定向有关部门报告。责任追究：对违反安全管理规定造成严重后果的单位和个人，依法依规追究责任。第七章监督检查与评估第二十二条监督检查中国气象局和省级气象主管机构应对气象观测资料国际合作项目的执行情况进行定期或不定期监督检查，重点检查以下内容：合作协议的履行情况。观测资料的收集、质量控制和共享服务情况。安全管理制度的落实情况。项目经费的使用情况。第二十三条项目评估中期评估：合作项目执行中期，由项目承担单位进行自我评估，并向主管部门提交中期评估报告。结题评估：合作项目完成后，由主管部门组织专家进行结题评估，重点评估项目目标的实现程度、成果的科学性和应用价值、经费使用的合理性等。评估结果应用：评估结果作为后续合作项目审批和资源分配的重要依据。第二十四条信息报送项目承担单位应定期向主管部门报送项目进展情况、资料共享情况、安全管理情况等信息。重大事项应及时报告。第八章附则第二十五条解释权本办法由中国气象局负责解释。第二十六条生效日期本办法自发布之日起施行。此前发布的有关气象观测资料国际合作的规定与本办法不一致的，以