公共娱乐场所安全应急预案

公共娱乐场所安全应急预案一、总则1.1编制目的为有效预防、及时控制和消除公共娱乐场所突发安全事件的危害，保障公众生命财产安全，维护社会秩序稳定，制定本预案。公共娱乐场所包括但不限于剧院、电影院、歌舞厅、网吧、KTV、游乐场、体育场馆等人员密集场所，其安全管理直接关系到人民群众的切身利益。在面对火灾、踩踏、恐怖袭击、公共卫生事件等突发情况时，科学合理的应急预案能够最大限度减少人员伤亡和财产损失，提升场所应对突发事件的能力。1.2编制依据本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《大型群众性活动安全管理条例》《公共娱乐场所消防安全管理规定》等相关法律法规，结合公共娱乐场所的实际运营特点制定。同时，参考了国内外类似场所的应急管理经验，确保预案的合法性、科学性和可操作性。1.3适用范围本预案适用于各类公共娱乐场所内发生的火灾、爆炸、踩踏、建筑物坍塌、公共卫生事件、恐怖袭击等突发安全事件的应急处置工作。无论是日常运营中的小型突发事件，还是大型活动期间的重大安全事故，均应按照本预案的要求启动相应的应急响应程序。1.4工作原则以人为本，生命至上：始终将保障公众生命安全放在首位，在应急处置过程中优先组织人员疏散和救援，最大限度减少人员伤亡。预防为主，常备不懈：加强日常安全管理和隐患排查，定期开展应急演练，提高场所工作人员和公众的应急意识和自救互救能力。统一领导，分级负责：在政府相关部门的统一领导下，明确场所经营者、管理者和各岗位人员的应急职责，分级响应、协同作战。快速反应，科学处置：建立高效的应急指挥体系和信息传递机制，确保在突发事件发生后能够迅速启动预案，采取科学合理的处置措施。二、应急组织体系及职责2.1应急指挥机构公共娱乐场所应成立应急指挥小组，由场所主要负责人担任组长，成员包括安全管理部门负责人、各区域主管、消防控制室值班人员、保安队长等。应急指挥小组的主要职责是：全面负责场所突发安全事件的应急指挥工作，制定应急处置方案。及时向当地政府应急管理部门、公安机关、消防救援机构等报告事件情况。组织协调各应急救援力量，调配应急物资和设备。决定启动和终止应急响应程序，发布应急处置指令。2.2应急救援队伍场所应组建兼职应急救援队伍，成员包括保安人员、消防志愿者、医护人员（如有条件）等。应急救援队伍的主要职责是：承担初期火灾扑救、人员疏散引导、伤员急救等任务。熟悉场所内的消防设施、疏散通道、安全出口位置及使用方法。定期参加应急培训和演练，提高应急救援技能。2.3各部门职责安全管理部门：负责日常安全检查、隐患排查整改、应急演练组织、应急物资管理等工作，在突发事件发生后协助应急指挥小组开展工作。运营部门：负责在突发事件发生时，配合安全管理部门组织顾客疏散，维持现场秩序，防止恐慌和混乱。后勤保障部门：负责提供应急救援所需的物资、设备和后勤支持，如应急照明、通讯设备、急救药品等。技术部门：负责保障场所内的消防设施、监控系统、应急广播系统等设备的正常运行，在突发事件发生后协助开展技术支持工作。三、预防与预警机制3.1风险评估与隐患排查公共娱乐场所应定期开展风险评估，识别可能引发突发安全事件的风险因素，如火灾隐患、电气安全隐患、建筑结构安全隐患、人员密集风险等。建立隐患排查制度，每周至少进行一次全面安全检查，每日进行班前班后检查。对排查出的隐患要及时制定整改措施，明确整改责任人及整改期限，确保隐患得到及时消除。3.2预警信息监测与报告场所应建立预警信息监测系统，通过消防监控系统、视频监控系统、烟感报警器、温感报警器等设备实时监测场所内的安全状况。当监测到异常情况时，如烟雾浓度超标、温度异常升高、人员异常聚集等，应立即向应急指挥小组报告。同时，场所工作人员应保持高度警惕，及时发现并报告潜在的安全隐患。3.3预警级别及发布根据突发安全事件的危害程度、影响范围和发展态势，将预警级别分为四级：一级预警（特别严重）：可能发生或已经发生造成30人以上死亡（含失踪），或危及30人以上生命安全，或100人以上中毒（重伤），或需要紧急转移安置10万人以上，或可能造成直接经济损失1亿元以上的安全事件。二级预警（严重）：可能发生或已经发生造成10人以上、30人以下死亡（含失踪），或危及10人以上、30人以下生命安全，或50人以上、100人以下中毒（重伤），或需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下，或可能造成直接经济损失5000万元以上、1亿元以下的安全事件。三级预警（较重）：可能发生或已经发生造成3人以上、10人以下死亡（含失踪），或危及3人以上、10人以下生命安全，或10人以上、50人以下中毒（重伤），或需要紧急转移安置1万人以上、5万人以下，或可能造成直接经济损失1000万元以上、5000万元以下的安全事件。四级预警（一般）：可能发生或已经发生造成3人以下死亡（含失踪），或危及3人以下生命安全，或10人以下中毒（重伤），或需要紧急转移安置1万人以下，或可能造成直接经济损失1000万元以下的安全事件。预警信息由应急指挥小组根据监测情况和风险评估结果发布，通过应急广播、电子显示屏、工作人员口头通知等方式告知场所内的人员。四、应急响应程序4.1信息报告当公共娱乐场所发生突发安全事件时，现场工作人员应立即向应急指挥小组报告，报告内容包括事件发生的时间、地点、性质、伤亡情况、影响范围等。应急指挥小组接到报告后，应在15分钟内向当地政府应急管理部门、公安机关、消防救援机构等相关部门报告。报告内容应准确、客观，不得隐瞒、谎报或迟报。4.2应急启动应急指挥小组根据事件的性质、危害程度和发展态势，决定启动相应级别的应急响应。一级应急响应：发生特别严重的突发安全事件时启动，由政府相关部门统一指挥应急处置工作，场所应急指挥小组配合开展工作。二级应急响应：发生严重的突发安全事件时启动，由场所应急指挥小组在政府相关部门的指导下开展应急处置工作。三级应急响应：发生较重的突发安全事件时启动，由场所应急指挥小组独立开展应急处置工作，必要时请求政府相关部门支援。四级应急响应：发生一般的突发安全事件时启动，由场所相关部门负责人组织开展应急处置工作。4.3应急处置措施4.3.1火灾事故应急处置初期火灾扑救：当发生初期火灾时，现场工作人员应立即使用就近的灭火器材进行扑救，如灭火器、消防栓等。同时，向应急指挥小组报告火灾情况。人员疏散：应急指挥小组接到报告后，应立即启动应急广播系统，通知场所内的人员疏散。疏散引导员应迅速到达指定位置，引导人员按照疏散路线有序撤离，避免拥挤、踩踏。消防设施启动：消防控制室值班人员应立即启动自动灭火系统、防排烟系统、应急照明系统等消防设施，为人员疏散和火灾扑救创造有利条件。配合消防救援：当消防救援队伍到达现场后，场所应急指挥小组应向其提供火灾现场的详细情况，如火灾位置、燃烧物质、人员被困情况等，配合消防救援队伍开展灭火和救援工作。4.3.2踩踏事故应急处置控制现场秩序：当发生人员拥挤、混乱时，现场工作人员应立即采取措施控制现场秩序，如设置警戒带、引导人员分流等。疏散人群：应急指挥小组应立即启动应急广播系统，通知人员有序疏散。疏散引导员应在关键位置引导人员疏散，避免形成拥堵点。救治伤员：对受伤人员应立即进行急救处理，如止血、包扎、固定等，并及时拨打120急救电话，将伤员送往医院救治。调查原因：事故发生后，应及时调查踩踏事故的原因，如人员过度密集、疏散通道堵塞、应急处置不当等，并采取相应的整改措施。4.3.3公共卫生事件应急处置疫情防控：当发生传染病疫情等公共卫生事件时，场所应立即启动疫情防控应急预案，对场所进行全面消毒，加强通风换气。对疑似病例应立即进行隔离，并及时向当地卫生健康部门报告。人员疏散与隔离：根据疫情防控要求，组织人员有序疏散或隔离，避免疫情扩散。信息发布：及时向场所内的人员发布疫情防控信息，引导人员做好个人防护，如佩戴口罩、勤洗手等。4.3.4恐怖袭击事件应急处置报警：当发生恐怖袭击事件时，现场工作人员应立即拨打110报警电话，向公安机关报告事件情况。疏散人员：应急指挥小组应立即组织人员疏散，引导人员向安全区域撤离。保护现场：在确保人员安全的前提下，尽量保护现场证据，配合公安机关开展调查工作。4.4应急结束当突发安全事件得到有效控制，伤亡人员得到妥善救治，现场秩序恢复正常后，应急指挥小组应组织相关人员对事件处置情况进行评估，确认事件已经结束，然后宣布终止应急响应程序。四、应急保障措施4.1通信保障公共娱乐场所应建立可靠的应急通信系统，确保在突发事件发生后能够保持通信畅通。应急通信设备包括固定电话、移动电话、对讲机、应急广播系统等。定期对通信设备进行检查和维护，确保其正常运行。同时，建立应急通信联络表，明确各应急救援力量和相关部门的联系方式。4.2物资保障场所应储备足够的应急物资，如灭火器、消防栓、应急照明灯具、应急广播设备、急救药品、担架、警戒带等。应急物资应存放在指定位置，定期进行检查和更新，确保物资的完好有效。建立应急物资管理制度，明确物资的采购、储存、发放、使用等流程。4.3医疗保障与当地医疗机构建立应急联动机制，签订医疗救援合作协议。在突发事件发生后，能够及时获得医疗救援支持。场所内应配备必要的急救药品和设备，如急救箱、担架等，并安排经过急救培训的工作人员在现场进行急救处理。4.4交通运输保障与当地交通运输部门建立应急联动机制，确保在突发事件发生后能够及时调动交通运输工具，用于人员疏散、伤员转运和应急物资运输。场所内应规划好应急疏散通道和停车场，确保交通运输工具能够顺利进出。4.5资金保障公共娱乐场所应设立应急专项资金，用于应急演练、应急物资采购、应急救援设备维护等工作。应急专项资金应纳入场所的年度预算，确保资金的足额到位和合理使用。五、培训与演练5.1培训公共娱乐场所应定期组织应急培训，提高工作人员的应急意识和应急处置能力。培训内容包括：应急法律法规和应急预案的学习。火灾、踩踏、公共卫生事件等突发安全事件的应急处置方法。消防设施、应急设备的使用方法。人员疏散引导和伤员急救技能。培训方式包括集中授课、现场演示、案例分析等。新入职的工作人员必须经过应急培训后方可上岗。5.2演练场所应定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和应急救援队伍的实战能力。演练频率根据场所的规模和风险等级确定，一般每半年至少组织一次综合应急演练，每季度至少组织一次专项应急演练，如火灾应急演练、踩踏应急演练等。演练结束后，应及时进行总结评估，针对演练中发现的问题进行整改，完善应急预案。六、后期处置6.1善后处理突发安全事件结束后，场所应及时开展善后处理工作，包括：对伤亡人员及其家属进行安抚和慰问，按照相关规定给予赔偿和救助。对受损的设施设备进行修复和更换，尽快恢复场所的正常运营。对事件现场进行清理和消毒，消除安全隐患。6.2调查评估场所应配合政府相关部门对突发安全事件进行调查评估，查明事件原因、经过和损失情况，总结经验教训。根据调查评估结果，制定整改措施，完善应急预案和安全管理制度。6.3信息发布场所应按照政府相关部门的要求，及时、准确地向社会发布突发安全事件的处置情况和善后处理信息，回应社会关切，避免谣言传播。信息发布应遵循实事求是、公开透明的原则，由指定的新闻发言人统一发布。