港口航道安全预案

港口航道安全预案一、总则（一）编制目的为有效预防、及时控制和妥善处置港口航道水域发生的各类安全事故，最大程度减少人员伤亡、财产损失和环境危害，保障港口航道通航秩序和运输安全，维护社会稳定，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国港口法》《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合港口航道实际情况编制。（三）适用范围本预案适用于港口航道水域内发生的船舶碰撞、搁浅、触礁、火灾爆炸、溢油污染、恶劣天气影响通航等各类安全事故的应急处置工作。（四）工作原则以人为本，安全第一：始终将保障人民群众生命安全放在首位，最大限度减少事故造成的人员伤亡和危害。统一领导，分级负责：在政府统一领导下，明确各部门职责，分级响应、协同处置。预防为主，常备不懈：加强日常安全监管和风险排查，做好应急准备，提高防范和应对事故的能力。快速反应，协同应对：建立快速响应机制，各部门、单位密切配合，形成应急合力。二、组织机构及职责（一）应急指挥机构成立港口航道安全事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），由港口所在地政府主要领导担任总指挥，交通运输、海事、应急管理、公安、消防、生态环境、卫生健康等部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）成员单位职责单位主要职责交通运输部门负责组织协调港口航道应急救援力量，调配应急物资和设备，保障应急运输通道畅通。海事部门负责事故现场的水上交通管制，组织船舶搜救、溢油清污等工作，调查事故原因。应急管理部门统筹协调应急救援工作，指导事故应急处置和后期评估。公安部门维护事故现场及周边治安秩序，保障应急救援通道安全。消防部门负责火灾爆炸事故的灭火救援工作。生态环境部门监测事故造成的环境污染情况，指导污染处置和生态修复。卫生健康部门组织医疗救护队伍，开展伤员救治和卫生防疫工作。三、风险评估与预防预警（一）风险评估定期对港口航道水域的通航环境、船舶流量、气象水文条件等进行风险评估，识别潜在风险因素，如：船舶因素：船舶老龄化、设备故障、船员操作不当等。环境因素：恶劣天气（台风、暴雨、大雾）、航道淤积、障碍物等。管理因素：安全监管不到位、应急预案不完善等。（二）预防措施加强船舶监管：严格船舶进出港审批，开展船舶安全检查，督促船舶配备必要的应急设备。优化通航环境：定期疏浚航道，清除障碍物，设置明显的航标和警示标志。强化人员培训：组织港口航道从业人员开展安全培训和应急演练，提高安全意识和应急处置能力。（三）预警机制预警信息来源：气象部门发布的恶劣天气预警、海事部门监测到的船舶异常情况、港口企业报告的安全隐患等。预警级别划分：根据事故发生的可能性和危害程度，将预警级别分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。预警发布与响应：指挥部根据预警级别，通过广播、短信、电子显示屏等方式向相关单位和人员发布预警信息，并启动相应的应急响应措施，如：蓝色预警：加强值班值守，密切关注事态发展。黄色预警：组织开展风险排查，做好应急准备。橙色预警：限制船舶进出港，疏散危险区域人员。红色预警：暂停港口作业，实施交通管制。四、应急响应（一）事故报告报告程序：事故发生后，当事人或目击者应立即向海事部门或港口企业报告；港口企业接到报告后，1小时内上报指挥部办公室。报告内容：包括事故发生时间、地点、类型、船舶信息、人员伤亡情况、初步原因判断等。（二）响应级别根据事故严重程度，将应急响应分为四级：Ⅰ级响应：造成30人以上死亡（含失踪），或100人以上重伤，或直接经济损失1亿元以上的事故。Ⅱ级响应：造成10-29人死亡（含失踪），或50-99人重伤，或直接经济损失5000万元-1亿元的事故。Ⅲ级响应：造成3-9人死亡（含失踪），或10-49人重伤，或直接经济损失1000万元-5000万元的事故。Ⅳ级响应：造成3人以下死亡（含失踪），或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下的事故。（三）响应程序启动响应：指挥部根据事故级别，启动相应的应急响应，通知各成员单位赶赴现场。现场指挥：成立现场指挥部，由总指挥或其指定人员担任现场指挥，统一调度应急力量。应急处置：船舶碰撞/搁浅：组织拖轮协助搁浅船舶脱浅，对受损船舶进行堵漏、排水，转移船上人员。火灾爆炸：消防部门迅速灭火，疏散人员，防止火势蔓延；海事部门实施交通管制，防止次生事故。溢油污染：使用围油栏、吸油毡等设备回收溢油，喷洒消油剂（需符合环保要求），监测污染扩散情况。人员伤亡：卫生健康部门开展伤员救治，公安部门协助转移遇难者遗体。扩大应急：如事故超出本地处置能力，指挥部及时向上级政府请求支援。（四）响应终止当事故得到有效控制，伤亡人员得到妥善安置，环境污染得到初步治理，经指挥部评估后，宣布终止应急响应。五、后期处置（一）善后处理人员安置：妥善安置事故受灾人员，提供必要的生活保障。伤亡赔偿：督促相关责任单位依法对伤亡人员进行赔偿。环境修复：生态环境部门指导开展污染区域的生态修复工作。（二）事故调查海事部门牵头组织事故调查，查明事故原因，认定事故责任，提出整改措施和处理建议。（三）总结评估指挥部组织对事故应急处置工作进行总结评估，分析存在的问题，修订完善应急预案。六、保障措施（一）队伍保障建立以专业应急救援队伍为骨干、社会应急力量为补充的应急救援体系，定期开展培训和演练，提高实战能力。（二）物资保障在港口航道沿线储备应急救援物资，如救生衣、救生筏、消防器材、溢油清污设备等，建立物资储备清单和调用机制。（三）资金保障将应急救援经费纳入财政预算，保障应急预案编制、培训演练、物资储备等工作的开展。（四）通信保障建立应急通信网络，确保指挥部与各成员单位、现场救援力量之间的通信畅通。（五）技术保障依托专业机构和科研单位，为应急处置提供技术支持，如事故模拟分析、污染扩散预测等。七、附则（一）预案管理本预案由指挥部办公室负责解释和修订，原则上每3年修订一次，或根据实际情况及时更新。（二）宣传培训定期组织开展预案宣传和