2026年隧道工程应急抢险协议

2026年隧道工程应急抢险协议鉴于：（以下简称“业主”）（以下简称“施工单位”）（以下简称“设计单位”）（以下简称“监理单位”）为保障2026年度正在建设的[请填写隧道工程具体名称]隧道工程（以下简称“本工程”）在施工及准备阶段可能发生的各类突发事故或灾害（以下简称“突发事件”）时，能够迅速、高效、有序地组织抢险救援，最大限度减少人员伤亡、财产损失和对环境的影响，保障工程安全顺利推进，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及国家、地方有关安全生产和应急管理的规定，经各方友好协商，达成如下协议：第一条适用范围与定义1.1本协议适用于业主投资建设的[请填写隧道工程具体名称]隧道工程[请填写具体地理位置或区段]范围内，在2026年度内可能发生的各类突发事件。1.2本协议所指突发事件包括但不限于：隧道坍塌、突水突泥、瓦斯或粉尘爆炸、火灾、有害气体泄漏、支护结构失稳、重大设备事故、危及工程安全及人员生命财产安全的自然灾害（如地震、滑坡、泥石流、洪水）以及其他不可预见的事件。1.3本协议所称应急抢险是指在本工程范围内，为控制突发事件发展、抢救生命财产、防止次生灾害、保障人员安全和工程结构稳定而采取的紧急措施。1.4本协议所称应急指挥部是指由业主牵头，施工单位、监理单位、设计单位及有关主管部门组成的，负责统一指挥、协调本工程应急抢险工作的决策机构。1.5本协议所称不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况，如战争、严重火灾、洪水、地震等。第二条组织机构与职责2.1应急指挥部2.1.1业主为应急指挥部的总牵头单位，负责组建应急指挥部，并指定主要负责人和联络人。2.1.2应急指挥部成员单位包括业主代表、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师、设计单位技术负责人、以及根据需要邀请的政府相关部门（如应急管理局、住建局、消防救援机构等）代表。2.1.3应急指挥部职责：（1）负责发布启动应急响应的命令；（2）统一指挥、协调应急抢险救援行动；（3）决策重大抢险方案和资源调配；（4）向上级主管部门和相关部门报告突发事件情况和处置进展；（5）组织开展事件调查、评估和总结。2.1.4应急指挥部下设办公室，设在业主项目部，负责日常应急管理事务和应急状态下的信息汇总、传递、联络工作。2.2现场指挥组2.2.1突发事件发生后，应急指挥部根据情况在现场设立现场指挥组，负责现场具体抢险救援工作的指挥协调。2.2.2现场指挥组由业主现场代表、施工单位现场负责人、监理单位现场代表组成，必要时可邀请设计单位、专家参与。2.2.3现场指挥组职责：（1）执行应急指挥部下达的指令；（2）根据现场情况，组织调动抢险队伍、物资、设备；（3）指挥现场抢险作业，确保安全；（4）及时向应急指挥部报告现场情况。2.3各方主要职责2.3.1业主：（1）负责本协议的组织实施和监督管理；（2）提供应急抢险所需必要的资金和资源支持；（3）组织或协调专业抢险队伍和救援力量；（4）负责与政府相关部门的沟通协调；（5）批准应急指挥部的重要决策和现场指挥组的现场处置措施；（6）组织开展应急演练和培训。2.3.2施工单位：（1）是本工程应急抢险的具体实施单位，承担日常应急准备和现场抢险作业的主要责任；（2）负责编制本工程的专项应急预案和现场处置方案，并报业主和监理单位批准；（3）建立应急救援队伍，配备必要的应急救援器材和设备，并定期维护保养；（4）根据应急指挥部或现场指挥组的指令，迅速组织抢险队伍和物资赶赴现场，实施抢险救援；（5）负责现场抢险作业的安全管理，落实安全防护措施；（6）保护好事故现场，配合事件调查；（7）负责因抢险而产生的工程费用结算，并提交业主审核。2.3.3监理单位：（1）负责监督施工单位应急准备工作的落实情况，包括应急预案、队伍、物资、培训等；（2）参与应急抢险方案的审查，对抢险方案的技术合理性和可行性提出意见；（3）在应急抢险过程中，对施工单位的抢险作业进行现场监督，确保符合安全生产要求和技术标准；（4）参与事件调查，收集相关证据。2.3.4设计单位：（1）负责为应急抢险提供技术支持，参与应急抢险方案的论证和优化；（2）提供与突发事件相关的工程设计资料，协助分析事故原因；（3）参与事件调查，对受损结构提出修复意见。2.4其他参与单位：事发地政府相关部门、专业抢险队伍、医疗机构等，根据事件性质和应急指挥部的要求，提供必要的支持和协助。第三条应急准备3.1应急预案：3.1.1施工单位应在协议签订后[请填写具体时间，如：60]个工作日内，编制完成本工程专项应急预案，并报监理单位审核、业主批准后实施。3.1.2业主应组织编制本工程综合应急预案或融入上级单位应急预案，并确保与专项预案协调一致。3.1.3设计单位应配合施工单位编制与工程特点相关的专项预案内容，并在预案实施过程中提供技术支持。3.1.4应急预案应至少每年评审一次，并根据工程进展、法律法规变化、演练评估结果进行修订和完善。3.2监测预警：3.2.1施工单位必须加强对隧道施工区段及影响范围内的围岩、水位、气体浓度、地表沉降等进行日常监测，监测频率和指标应符合设计要求和相关规范。3.2.2监测数据应及时分析、记录和上报业主、监理单位。发现异常情况或可能发生突发的预兆时，应立即报告，并采取预防措施。3.2.3业主应建立突发事件预警机制，根据气象、地质等信息，及时发布预警信息。3.3应急资源储备：3.3.1物资储备：施工单位应在隧道重要工点及应急通道附近设置应急物资储备库，储备充足的抢险工具、照明设备、通风设备、排水设备、通讯设备、支护材料、消防器材、急救药品、个人防护用品等。具体种类和数量应依据专项应急预案确定，并定期检查、补充和维护。3.3.2队伍储备：施工单位应组建或依托专业抢险队伍，并保持其在紧急状态下的待命状态。业主可根据需要，协调外部专业抢险力量。3.3.3设备储备：施工单位应配备或准备可用于应急抢险的挖掘机、装载机、水泵、钻机、照明车、通讯车等大型设备，并确保其处于良好状态。3.4通信联络：3.4.1建立包括有线电话、无线对讲机、卫星电话等多种方式的应急通信网络，确保应急状态下信息传递畅通。3.4.2明确应急期间主要联络人和联系方式，并将变更情况及时通报相关单位。3.5培训与演练：3.5.1施工单位应定期组织管理人员和作业人员参加应急知识培训和技能培训。3.5.2业主应组织或参与应急演练，检验应急预案的可行性、协调性及队伍的应急反应能力。演练后应进行总结评估，并据此改进预案。第四条应急响应与处置4.1事件报告与信息传递：4.1.1突发事件发生后，现场人员应立即向施工单位项目负责人报告。施工单位应在接到报告后[请填写具体时间，如：5]分钟内向业主现场代表和监理单位报告。4.1.2业主现场代表应在接到报告后[请填写具体时间，如：10]分钟内向业主应急指挥部报告，并根据事件严重程度，及时向上级主管部门和相关政府部门报告。4.1.3报告内容应包括事件发生时间、地点、性质、初步估计影响范围、已采取的措施等。4.1.4信息传递应遵循逐级上报原则，确保信息准确、及时。4.2应急响应分级：4.2.1根据事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）四个等级。具体分级标准由业主根据国家相关规定和工程实际情况制定。4.2.2不同等级的应急响应对应不同的启动条件、指挥权限、资源调动范围和处置措施。4.3应急指挥与决策：4.3.1Ⅰ级、Ⅱ级事件由业主应急指挥部负责指挥，必要时请求上级主管部门或政府协调指挥。4.3.2Ⅲ级、Ⅳ级事件由业主应急指挥部或授权现场指挥组负责指挥。4.3.3应急指挥部或现场指挥组应根据事件发展态势，迅速制定抢险救援方案，下达抢险指令。4.4抢险救援行动：4.4.1抢险救援行动必须以保障人员生命安全为首要前提。4.4.2施工单位应按照批准的应急预案和现场指挥组的指令，迅速组织抢险队伍和物资，开展抢险救援工作。4.4.3抢险救援过程中，应遵循先控制、后处理的原则，对危险源进行有效控制，防止事态扩大。4.4.4应密切注意现场安全状况，设置安全警戒区域，疏散无关人员，并采取必要的安全防护措施。4.5现场安全与秩序维护：4.5.1现场指挥组应负责现场的安全管理，及时排除不安全因素。4.5.2应设立警戒线和警示标志，禁止无关人员进入危险区域。4.5.3应做好现场人员的登记、安抚和疏散工作。4.6与外部单位协调：4.6.1业主和施工单位应负责与政府相关部门、周边单位、媒体等进行沟通协调，争取支持和配合。4.6.2需要外部救援力量时，应及时向相关主管部门报告，请求支援。第五条应急结束与后期处置5.1应急结束条件：5.1.1险情已得到有效控制，次生灾害已消除或得到控制。5.1.2受困人员已全部救出，伤员已得到妥善救治。5.1.3现场环境符合安全要求，无继续危害。5.1.4应急指挥部确认可以停止应急响应。5.2应急结束程序：5.2.1现场指挥组或相关部门提出应急结束建议。5.2.2报请应急指挥部批准。5.2.3由应急指挥部下达应急结束命令。5.2.4发布应急结束公告。5.3善后处理：5.3.1人员安置与医疗救治：做好受影响人员的安置、抚慰和医疗保障工作。5.3.2现场清理与消毒：对事故现场进行清理、消毒和恢复。5.3.3工程结构处理：对受损的隧道结构进行安全评估，制定修复方案，并组织修复。5.3.4环境恢复：对受影响的环境进行监测和治理，恢复环境原状。5.3.5保险理赔：及时启动相关保险的理赔程序。5.4调查与评估：5.4.1应急指挥部应组织相关单位对突发事件进行调查，分析事故原因，评估事件影响和应急处置工作的效果与不足。5.4.2调查结束后，应形成调查报告，并报上级主管部门。5.4.3根据调查评估结果，修订完善应急预案和应急准备工作。5.5费用承担：5.5.1因履行本协议而产生的应急准备费用，按合同约定或业主另行批准承担。5.5.2应急抢险过程中产生的费用，由施工单位根据实际情况提出清单，经业主审核确认后列入工程费用。5.5.3因业主或施工单位原因造成的额外费用，由责任方承担。第六条保障措施6.1资金保障：业主应保证应急抢险和善后处理所需资金的及时供应。6.2物资保障：施工单位应确保应急物资的储备、管理和及时补充。6.3技术保障：设计单位应在应急抢险中提供必要的技术支持。6.4通信保障：确保应急通信网络的畅通和可靠。6.5交通运输保障：确保抢险人员、物资、设备的运输畅通。第七条奖励与责任追究7.1奖励：对在应急抢险工作中表现突出、事迹显著的个人和单位，业主应给予表彰和奖励。7.2责任追究：对在应急工作中违反本协议规定，玩忽职守、失职渎职、延误抢险时机、造成严重后果的单位和个人，依法追究其相应的行政、经济和法律责任。第八条争议解决8.1双方在履行本协议过程中发生争议，应首先通过友好协商解决。8.2协商不成的，可提交[请填写仲裁委员会名称]按照其仲裁规则进行仲裁。8.3仲裁裁决是终局的，对双方均有约束力。8.4或：协商不成的，任何一方均有权向[请填写有管辖权的人民法院名称]提起诉讼。第九条协议生效、变更与终止9.1本协议自各方授权代表签字并加盖单位公章（或合同专用章）之日起生效。9.2本协议的任何修改、补充，须经各方书面同意并签署补充协议，补充协议与本协议具有同等法律效力。9.3本协议在2026年应急期结束、所有应急工作完成、善后处理完毕后自动终止。业主和施工单位可根据需要另行签订后续相关协议。9.4本协议的终止不影响其中关于责任承担、保密、争议解决等条款的效力。第十条其他10.1保密条款：本协议内容及履行过程中涉及的商业秘密、技术秘密等，未经对方书面同意，不得向任何第三方泄露。10.2通知条款：本协议项下的所有通知、文件等均应以书面形式，按照本协议首页所列的地址、联系人及联系方式送达。任何一方变