安全生产双重预防体系建设实施方案

安全生产双重预防体系建设实施方案一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，强化红线意识和底线思维，以防范遏制重特大生产安全事故为重点，通过全面开展安全生产双重预防体系建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理两道防线，实现关口前移、源头治理、精准监管、科学预防，不断提升企业安全生产整体预控能力，确保安全生产形势持续稳定好转。二、工作目标1.全面开展安全风险辨识评估。运用科学方法和手段，对企业生产经营活动中的各类安全风险进行全面、系统、深入的辨识和评估，确保风险辨识无遗漏。2.实施安全风险分级管控。依据风险评估结果，对不同等级的安全风险采取相应的管控措施，明确管控责任，实现对安全风险的有效管控。3.建立完善隐患排查治理体系。制定隐患排查治理制度和标准，定期开展隐患排查治理工作，及时消除各类安全生产隐患。4.实现双重预防体系与企业安全生产管理的深度融合。通过将双重预防体系建设融入企业日常生产经营管理的各个环节，形成常态化、制度化的工作机制。三、实施步骤（一）计划准备阶段（第1-2月）1.成立由企业主要负责人任组长，各部门负责人为成员的安全生产双重预防体系建设领导小组，明确工作职责和分工，确保体系建设工作的顺利开展。2.组织企业相关人员参加安全生产双重预防体系建设知识培训，使其熟悉双重预防体系建设的标准、要求和方法。3.制定详细的，明确工作目标、实施步骤、时间节点和保障措施。（二）风险辨识评估阶段（第3-4月）1.制定风险辨识工作方案，明确风险辨识的范围、方法和流程。风险辨识范围应覆盖企业所有的生产经营活动、设备设施、作业环境和人员行为等。2.组建由安全管理、技术、生产等专业人员组成的风险辨识评估小组，按照工作方案开展风险辨识工作。采用安全检查表法、作业条件危险性分析法（LEC）、危险与可操作性分析法（HAZOP）等方法，对识别出的安全风险进行评估，确定风险等级。-对于一般风险，应制定相应的管控措施，明确责任部门和责任人，定期进行检查和评估。-对于较大风险，除采取一般风险的管控措施外，还应制定专项管控方案，加强监督检查，确保风险得到有效控制。-对于重大风险，应立即采取停产停业整顿等措施，制定详细的整改方案，明确整改期限和责任人，经评估合格后方可恢复生产经营活动。3.建立安全风险数据库，对辨识出的安全风险进行分类、分级管理，记录风险名称、所在位置、可能导致的事故类型、风险等级、管控措施等信息。（三）风险管控阶段（第5-6月）1.根据风险评估结果，制定安全风险分级管控措施，明确各级、各部门、各岗位的风险管控责任。-对于高风险区域和关键设备设施，应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设备和应急救援器材。-针对不同等级的安全风险，制定相应的培训计划，对员工进行风险知识和管控措施培训，提高员工的风险意识和应急处置能力。2.实施安全风险公告制度，在企业显著位置和存在重大安全风险的场所设置公告栏，公布重大安全风险的基本信息、管控措施和应急处置方法。3.建立安全风险动态监控机制，定期对安全风险状况进行检查和评估，及时调整管控措施，确保风险始终处于可控状态。（四）隐患排查治理阶段（第7-8月）1.制定隐患排查治理制度和标准，明确隐患排查的内容、方法、周期和责任分工。隐患排查应涵盖所有安全风险管控措施的落实情况，以及设备设施、作业环境、人员行为等方面的安全状况。2.组织开展定期隐患排查和专项隐患排查。定期隐患排查由企业主要负责人组织，每月至少进行一次；专项隐患排查针对特定的安全问题或设备设施，由相关部门负责人组织，根据实际情况适时开展。3.对于排查出的隐患，要建立隐患排查治理台账，按照“五落实”（落实整改措施、责任、资金、时限和预案）的要求，及时进行整改。对重大隐患要实行挂牌督办，跟踪整改情况，确保隐患得到彻底消除。4.定期对隐患排查治理情况进行分析总结，查找隐患产生的原因和规律，采取针对性的措施，防止同类隐患再次发生。（五）体系融合与持续改进阶段（第9-12月）1.将安全生产双重预防体系建设与企业现有的安全生产管理体系进行有机融合，实现资源共享、优势互补。在企业的安全生产规章制度、操作规程、应急预案等文件中充分体现双重预防体系的要求。2.定期对安全生产双重预防体系的运行情况进行内部审核和管理评审，及时发现体系存在的问题和不足，提出改进措施并加以实施。3.鼓励员工积极参与双重预防体系建设，建立奖励机制，对在体系建设和运行过程中表现突出的部门和个人进行表彰和奖励。同时，广泛征求员工的意见和建议，不断完善体系建设。四、保障措施（一）加强组织领导企业主要负责人是安全生产双重预防体系建设的第一责任人，要亲自抓、负总责，定期研究解决体系建设过程中遇到的重大问题。各部门负责人要切实履行职责，按照实施方案的要求，组织本部门人员做好相关工作。（二）强化宣传培训通过多种形式广泛宣传安全生产双重预防体系建设的重要意义和基本知识，提高全体员工的认知度和参与度。加强对员工的培训，使员工熟悉风险辨识、评估和管控的方法，掌握隐患排查治理的标准和流程，具备相应的安全技能和应急处置能力。（三）加大资金投入企业要保障安全生产双重预防体系建设所需的资金，用于风险辨识评估、管控措施实施、隐患排查治理、安全监测设备购置等方面。同时，要合理安排资金使用，提高资金使用效率。（四）严格监督考核建立安全生产双重预防体系建设工作监督考核机制，定期对各部门的工作进展情况进行检查和考核。对工作推进不力、未按时完成任务的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改；对在体系建设中做出突出贡献的部门和个人给予表彰和奖励。（五）加强与外部机构合作企业可以根据自身实际情况，邀请相关专家或专业机构对安全生产双重预防体系建设进行指导和咨询。借助外部力量，提高体系建设的科学性和规范性，确保体系建设工作取得实效。五、具体工作内容及要求（一）危险化学品企业1.风险辨识评估-对危险化学品的生产、储存、使用、运输等环节进行全面风险辨识，重点关注易燃易爆、有毒有害化学品的泄漏、爆炸、火灾等风险。-运用危险与可操作性分析法（HAZOP）对化工工艺过程进行分析，识别潜在的危险和可操作性问题。-对危险化学品储存设施进行安全评价，评估其防火、防爆、防泄漏等措施的有效性。2.风险管控-严格执行危险化学品安全管理相关法律法规和标准规范，加强对危险化学品的储存、运输、使用等环节的管控。-对重大危险源实施实时监控，建立健全重大危险源安全管理制度，明确责任人，确保重大危险源始终处于可控状态。-定期对危险化学品生产装置、储存设施等进行维护保养和检测检验，确保设备设施的安全运行。3.隐患排查治理-建立危险化学品安全隐患排查治理长效机制，定期开展专项隐患排查。-重点排查危险化学品储存场所的防火、防爆、防雷、防静电等安全设施是否完好，危险化学品的出入库管理是否规范，安全管理制度是否落实到位等。-对排查出的隐患要及时整改，对重大隐患要立即停止生产经营活动，进行彻底整改。（二）建筑施工企业1.风险辨识评估-对建筑施工项目的基础工程、主体结构工程、装饰装修工程等各个阶段进行风险辨识，重点关注高处坠落、物体打击、坍塌、触电等事故风险。-采用作业条件危险性分析法（LEC）对施工现场的作业活动进行风险评估，确定风险等级。-对施工现场的临时设施、施工机械设备等进行安全检查，评估其稳定性和可靠性。2.风险管控-加强施工现场的安全管理，设置明显的安全警示标志，划定危险区域，严禁无关人员进入。-对高处作业、动火作业、临时用电等危险作业进行严格审批和监管，确保作业人员遵守操作规程。-定期对施工机械设备进行维护保养和检查，确保设备的安全运行。3.隐患排查治理-建立建筑施工安全隐患排查治理制度，定期开展全面的隐患排查。-重点排查施工现场的脚手架、模板支撑系统、深基坑、高支模等是否符合安全标准，施工用电是否规范，消防安全是否达标等。-对排查出的隐患要及时整改，对重大隐患要责令停止施工，采取有效的防范措施，确保施工安全。（三）工贸企业1.风险辨识评估-对工贸企业的生产车间、仓库、配电室等场所进行风险辨识，重点关注机械伤害、触电、火灾、粉尘爆炸等风险。-采用安全检查表法对企业的设备设施、作业环境等进行检查，识别潜在的安全隐患。-对存在粉尘爆炸危险的场所进行专项评估，确定粉尘爆炸的可能性和后果。2.风险管控-加强对工贸企业的设备设施管理，定期进行维护保养和检测检验，确保设备的安全性能。-在存在机械伤害危险的设备上设置防护装置和警示标志，防止人员接触危险部位。-对存在粉尘爆炸危险的场所，采取通风、除尘、防爆等措施，确保粉尘浓度在安全范围内。3.隐患排查治理-建立工贸企业安全隐患排查治理长效机制，定期开展隐患排查。-重点排查企业的消防设施是否完好，电气设备是否存在漏电、短路等问题，粉尘清扫是否及时等。-对排查出的隐患要及时整改，对重大隐患要限期整改，并采取有效的防范措施，防止事故发生。六、工作资料管理1.建立安全生产双重预防体系建设工