危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则

危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则一、总则（一）目的为了指导危险化学品企业全面、科学、有效地开展安全风险隐患排查治理工作，及时消除安全隐患，防范生产安全事故，保障企业安全生产和员工生命财产安全，依据国家相关法律法规、标准规范，制定本导则。（二）适用范围本导则适用于从事危险化学品生产、储存、使用、经营的企业。（三）基本原则1.全面覆盖：隐患排查治理应涵盖企业的所有场所、设备设施、作业活动和人员。2.科学严谨：运用科学的方法和手段，对安全风险进行识别、评估和管控，确保隐患排查治理的准确性和有效性。3.全员参与：企业所有员工都应参与安全风险隐患排查治理工作，形成全员重视、全员参与的良好氛围。4.持续改进：建立隐患排查治理的长效机制，不断完善排查治理工作流程和方法，持续提升企业安全管理水平。二、安全风险隐患排查治理工作机制（一）组织领导企业应建立健全安全风险隐患排查治理工作的组织领导体系，明确主要负责人、分管负责人及各部门、各岗位的职责。主要负责人是隐患排查治理的第一责任人，全面负责企业的隐患排查治理工作；分管负责人负责组织实施隐患排查治理的具体工作。（二）工作制度企业应制定完善的安全风险隐患排查治理工作制度，明确隐患排查的内容、方法、频率、流程以及隐患治理的责任、措施、资金、时限和预案等要求。同时，建立隐患排查治理台账，对隐患的排查、登记、评估、治理、验收等情况进行详细记录。（三）教育培训企业应加强对员工的安全风险隐患排查治理教育培训，提高员工的安全意识和隐患排查治理能力。培训内容应包括相关法律法规、标准规范、安全风险识别方法、隐患排查治理流程等。（四）沟通与协作企业内部各部门之间应建立良好的沟通与协作机制，及时共享安全风险隐患排查治理信息。同时，企业应与当地政府有关部门、周边企业保持密切联系，及时了解外部安全风险信息，共同做好安全防范工作。三、安全风险识别与评估（一）识别范围企业应全面识别生产经营活动中的安全风险，包括但不限于以下方面：1.厂址及周边环境：评估企业厂址的地质条件、气象条件、周边公共设施、居民区等对企业安全生产的影响，以及企业生产活动对周边环境的影响。2.工艺过程：对生产工艺的危险性进行分析，识别工艺过程中的高温、高压、易燃易爆、有毒有害等危险因素。3.设备设施：包括生产设备、储存设备、电气设备、消防设备等，评估设备设施的设计、制造、安装、使用、维护等环节存在的安全风险。4.作业活动：如动火作业、受限空间作业、高处作业、吊装作业等特殊作业，以及日常的生产操作、检维修作业等，识别作业过程中的安全风险。5.人员行为：分析员工的安全意识、操作技能、应急处置能力等因素对安全生产的影响，识别因人员违章作业、违规指挥等行为导致的安全风险。6.安全管理：评估企业安全管理制度的健全性、有效性，安全管理机构的设置和人员配备情况，安全投入的保障情况等。（二）识别方法企业可采用以下方法进行安全风险识别：1.安全检查表法：依据相关法律法规、标准规范和企业的安全管理制度，制定安全检查表，对企业的各个方面进行检查，识别潜在的安全风险。2.工作危害分析法（JHA）：对作业活动进行分解，分析每个步骤可能存在的危害因素及其后果，评估风险等级。3.故障类型和影响分析法（FMEA）：对设备设施的故障类型进行分析，评估其对系统功能和安全的影响。4.危险与可操作性分析（HAZOP）：对工艺过程进行系统的审查，识别工艺参数偏离正常运行条件可能导致的安全风险。（三）风险评估企业应根据安全风险识别的结果，采用定性或定量的方法对风险进行评估，确定风险等级。风险评估应考虑事故发生的可能性和后果的严重程度。常用的风险评估方法有风险矩阵法、作业条件危险性评价法（LEC）等。根据风险等级，将安全风险分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级，为隐患排查治理提供依据。四、安全隐患排查（一）排查类型1.日常排查：由岗位员工每天对本岗位的设备设施、作业环境、操作行为等进行的例行检查，及时发现和消除身边的安全隐患。2.定期排查：企业应根据生产特点和安全管理要求，定期组织全面的安全隐患排查。一般来说，企业至少每月组织一次综合排查，每季度组织一次专项排查。3.专项排查：针对特定的安全问题或在特殊时期（如节假日、重大活动期间）开展的专项隐患排查。例如，针对危险化学品泄漏、消防安全、电气安全等方面进行专项排查。4.季节性排查：根据不同季节的特点，开展针对性的安全隐患排查。如夏季的防暑降温、防汛、防雷检查，冬季的防寒保暖、防火、防静电检查等。（二）排查内容1.安全管理制度方面：检查企业安全管理制度是否健全，是否符合相关法律法规和标准规范的要求；安全管理制度是否得到有效执行，各项安全管理记录是否完整。2.厂址及周边环境方面：检查企业与周边居民区、公共设施等的安全距离是否符合要求；周边环境是否存在对企业安全生产构成威胁的因素，如地质灾害隐患、洪水隐患等。3.工艺过程方面：检查工艺参数是否在规定范围内运行，工艺流程图是否准确、完整；工艺控制措施是否有效，是否存在超温、超压、超负荷等异常情况。4.设备设施方面：检查设备设施的运行状况是否良好，是否存在磨损、腐蚀、泄漏等问题；设备的安全附件是否齐全、灵敏、可靠，如安全阀、压力表、液位计等；设备的维护保养记录是否完整。5.作业活动方面：检查特殊作业是否严格执行审批制度，作业前是否进行了风险分析和安全交底；作业人员是否具备相应的资格证书，是否严格遵守操作规程；作业现场的安全防护措施是否到位。6.人员行为方面：检查员工是否遵守安全规章制度和操作规程，是否存在违章作业、违规指挥等行为；员工的安全培训是否到位，应急处置能力是否满足要求。7.应急管理方面：检查企业应急预案的编制是否符合要求，是否定期进行演练；应急物资和设备是否配备齐全、完好有效；应急救援队伍的建设和培训情况是否良好。（三）排查流程1.制定排查计划：根据排查类型和企业的实际情况，制定详细的排查计划，明确排查的范围、内容、方法、人员和时间安排。2.实施排查：排查人员按照排查计划和排查内容，采用现场检查、资料查阅、询问等方式进行隐患排查，并做好记录。3.隐患登记：对排查出的安全隐患进行登记，记录隐患的名称、位置、类型、严重程度、发现时间等信息。4.隐患评估：对登记的隐患进行评估，确定隐患的等级和治理的优先顺序。五、安全隐患治理（一）治理原则1.分级治理：根据隐患的等级，实行分级治理。重大隐患由企业主要负责人组织治理，较大隐患由分管负责人组织治理，一般隐患由责任部门或岗位负责治理。2.分类治理：针对不同类型的隐患，采取不同的治理措施。如对于设备设施方面的隐患，可采取维修、更换等措施；对于安全管理制度方面的隐患，应及时修订完善制度。3.及时治理：对排查出的安全隐患，应立即采取措施进行治理，做到隐患整改不过夜。对于暂时无法立即治理的隐患，应采取有效的防范措施，确保隐患处于可控状态。（二）治理措施1.工程技术措施：通过改进工艺、更新设备、增加安全设施等方式，消除或降低安全隐患。例如，安装泄漏报警装置、设置防火分隔设施等。2.管理措施：完善安全管理制度，加强安全管理力度，规范员工的操作行为。如加强安全教育培训、严格执行安全检查制度等。3.教育措施：加强对员工的安全教育培训，提高员工的安全意识和操作技能。通过培训，使员工了解安全隐患的危害和治理方法，掌握正确的操作方法和应急处置技能。4.应急措施：制定应急预案，配备必要的应急物资和设备，定期进行应急演练，提高企业应对突发事件的能力。在隐患治理期间，应制定临时应急措施，防止事故发生。（三）治理流程1.制定治理方案：对于排查出的安全隐患，应根据隐患的性质和实际情况，制定详细的治理方案。治理方案应包括治理的目标、措施、责任人员、资金预算、时间要求等内容。2.实施治理：按照治理方案的要求，组织相关人员进行隐患治理。在治理过程中，应加强监督检查，确保治理措施的落实。3.治理验收：隐患治理完成后，应组织相关人员进行验收。验收内容包括治理措施的执行情况、隐患是否消除、治理效果是否达到预期目标等。对于验收不合格的，应重新进行治理。4.隐患销号：经验收合格的隐患，应在隐患排查治理台账上进行销号处理。六、监督与考核（一）内部监督企业应建立内部监督机制，定期对安全风险隐患排查治理工作进行监督检查。监督内容包括排查治理工作的执行情况、隐患治理的效果、员工的安全行为等。对于发现的问题，应及时督促整改。（二）外部监督企业应积极配合政府有关部门的安全监督检查，接受政府部门的指导和监管。对于政府部门提出的整改要求，应认真落实，及时反馈整改情况。（三）考核机制企业应建立安全风险隐患排查治理工作的考核机制，将隐患排查治理工作纳入员工的绩效考核体系。对在隐患排查治理工作中表现突出的部