网络意识形态工作责任制实施办法

网络意识形态工作责任制实施办法总则为进一步加强和改进网络意识形态工作，落实党管意识形态原则，明确各类主体网络意识形态工作责任，根据相关要求，结合实际情况，制定本实施办法。网络意识形态工作是意识形态工作的重要组成部分，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。做好网络意识形态工作，对于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，具有重要意义。按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，各级党委（党组）对本地区本部门本单位网络意识形态工作负主体责任。领导班子主要负责人是第一责任人，直接主管的班子成员是主要责任人，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。主体责任各级党委（党组）要把网络意识形态工作作为党的建设和政权建设的重要内容，纳入重要议事日程，纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设工作紧密结合，一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。主要承担的责任包括：认真贯彻落实党中央和上级党委关于网络意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确的政治方向、舆论导向、价值取向，严守政治纪律和政治规矩，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护党中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。定期分析研判网络意识形态领域情况，辨析思想文化领域突出问题，对重大事件、重要情况、重要社情民意中的倾向性苗头性问题，有针对性地进行引导，作出工作安排，维护网络意识形态安全。每年至少专题研究网络意识形态工作两次，至少在党内通报一次网络意识形态领域情况，统一思想认识、明确工作方向。加强网络阵地建设和管理，做大做强网上正面思想舆论，提高网上议题设置能力和舆论引导水平，发展积极健康的网络文化。加强网络评论工作，建立网评员队伍，及时回应网民关切，引导网上热点问题，批驳错误思潮和观点。同时，要加强对各类网络平台、网络社团、网络社群等的管理，规范网络传播秩序。领导、组织对网络意识形态领域重大问题的处置，对否定中国共产党的领导、攻击中国特色社会主义制度等错误思潮和言论，要敢抓敢管、敢于亮剑，及时有效地发出声音，通过党报党刊及其所属网站或者内部通报等形式，旗帜鲜明地表明立场、亮明态度，理直气壮地加以批驳，有理有利有节地开展思想舆论斗争。领导、组织有关部门和机构做好网络评论工作，掌握网络意识形态话语权。加强网评员队伍建设，提高网评员的政治素养、业务能力和责任意识，为开展网络评论工作提供有力的人才支撑。对举办的各类报告会、研讨会、讲座、论坛等，要严把主题关、内容关、人员关，防止错误思想、观点在网络上传播扩散。加强对本地区本部门本单位所属网站、微博、微信公众号、客户端等网络平台的管理，落实信息发布审核制度，确保发布的信息内容准确、导向正确。建立健全网络意识形态工作问责机制，对落实网络意识形态工作责任制不力的党组织和党员领导干部，要按照有关规定进行问责。党委（党组）书记责任党委（党组）书记作为第一责任人，要带头抓网络意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，带头批评错误观点和错误倾向，重要工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置。要定期主持召开专题会议，研究分析网络意识形态工作形势，解决工作中的重大问题。加强对网络意识形态工作的统筹协调，整合各方资源和力量，形成工作合力。加强对领导班子成员和下属单位党组织负责人的教育、管理和监督，督促他们切实履行网络意识形态工作责任。对在网络意识形态工作中出现的问题，要及时提醒、督促整改，对问题严重的，要严肃问责。要以身作则，严格遵守党的政治纪律和政治规矩，在网络上自觉传播正能量，抵制不良信息。积极参与网上互动交流，及时了解社情民意，回应群众关切，引导网络舆论健康发展。党委（党组）分管领导责任党委（党组）直接主管的班子成员承担主要责任人责任，要协助党委（党组）书记抓好统筹协调指导工作。要具体负责网络意识形态工作的安排部署和推动落实，制定工作方案和计划，明确工作目标和任务。定期向党委（党组）书记和领导班子汇报网络意识形态工作情况，提出工作建议和意见。加强对网络宣传工作的领导，组织开展网上正面宣传和舆论引导，提高网络宣传的针对性和实效性。策划和组织有影响力的网上宣传活动，传播主流价值，弘扬正能量。负责网络舆情监测和分析研判工作，及时掌握网络舆情动态，发现苗头性、倾向性问题及时报告并采取措施进行处理。建立健全网络舆情应急处置机制，提高应对突发事件的能力。加强对网评员队伍的管理和培训，提高网评员的工作水平和业务能力。组织网评员开展网上评论和引导工作，积极回应网民关切，化解网络矛盾，维护网络和谐稳定。领导班子其他成员责任领导班子其他成员根据工作分工，按照“一岗双责”要求，抓好分管部门、单位的网络意识形态工作，对职责范围内的网络意识形态工作负领导责任。要将网络意识形态工作融入到业务工作中，在部署、推进业务工作的同时，同步考虑网络意识形态工作，防止出现“两张皮”现象。加强对分管部门、单位网络平台和信息发布的管理，确保信息内容符合党的路线方针政策和国家法律法规。定期了解分管部门、单位网络意识形态工作情况，发现问题及时督促整改。加强对分管部门、单位干部职工的思想政治教育，提高他们的政治意识和网络安全意识，自觉维护网络意识形态安全。积极支持配合党委（党组）和主要领导、分管领导做好网络意识形态工作，共同营造良好的网络舆论环境。相关职能部门责任宣传部门作为网络意识形态工作的主管部门，要在党委（党组）的领导下，履行指导、组织、协调、督查和抓好落实的职责。要加强对网络宣传工作的规划和指导，制定网络宣传工作方案和计划，组织开展网上正面宣传和舆论引导。加强对网络媒体的管理，规范网络传播秩序，打击网络谣言和有害信息。负责网络舆情监测和分析研判工作，建立健全网络舆情监测体系，及时掌握网络舆情动态。对重大网络舆情要及时报告党委（党组），并提出处理建议和意见，协助党委（党组）做好网络舆情处置工作。加强对网评员队伍的建设和管理，组织网评员开展业务培训，提高网评员的工作水平和业务能力。指导网评员开展网上评论和引导工作，积极传播正能量，引导网络舆论健康发展。加强对网络文化建设的指导和推动，发展积极健康的网络文化。鼓励和支持网络文化产品的创作生产，丰富网络文化内容，满足人民群众日益增长的精神文化需求。网信部门要统筹协调网络安全和信息化工作，加强网络基础设施建设和管理，保障网络运行安全。会同有关部门加强对网络内容的监管，依法查处网络违法违规行为。公安部门要依法打击利用网络进行的违法犯罪活动，维护网络社会秩序。加强对网络犯罪的研究和防范，提高打击网络犯罪的能力。教育部门要加强对学校网络意识形态工作的指导和管理，将网络安全教育和思想政治教育纳入学校教育教学体系，培养学生正确的网络观念和行为习惯。经济和信息化部门要加强对互联网企业的管理和服务，引导互联网企业依法依规经营，落实网络意识形态工作责任。文化和旅游部门要加强对网络文化市场的监管，规范网络文化市场秩序，查处网络文化市场违法违规行为。其他有关部门要根据各自职责，做好网络意识形态工作的相关配合和支持工作。考核监督建立网络意识形态工作考核制度，把网络意识形态工作纳入领导班子和领导干部综合考核体系，作为民主生活会、述职述廉、年度考核的重要内容，作为干部评价使用和奖惩的重要依据。考核工作由党委宣传部门会同有关部门组织实施。考核内容包括网络意识形态工作责任制落实情况、网络阵地建设和管理情况、网上正面宣传和舆论引导情况、网络舆情监测和处置情况等。考核方式包括自查自评、实地检查、民主测评等。被考核单位要按照要求进行自查自评，撰写自查自评报告。考核组要通过实地走访、查阅资料、个别访谈等方式，对被考核单位的网络意识形态工作进行全面检查。民主测评主要是征求干部群众对被考核单位网络意识形态工作的意见和建议。建立健全网络意识形态工作督查机制，定期对本地区本部门本单位网络意识形态工作进行督查。督查内容包括网络意识形态工作决策部署落实情况、网络意识形态工作责任履行情况、网络安全和信息化工作推进情况等。督查工作由党委宣传部门会同有关部门组织实施。督查方式包括定期督查和不定期督查。定期督查每年至少开展一次，不定期督查根据工作需要随时开展。对督查中发现的问题，要及时反馈并督促整改。责任追究对领导班子、领导干部在网络意识形态工作中存在下列情形之一的，要进行责任追究：对党中央和上级党委关于网络意识形态工作的决策部署及指示精神不传达贯彻、不安排部署、不督促落实，或者在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通的。对网络意识形态领域出现的重大问题，不重视、不及时处理，造成严重后果的。对否定中国共产党的领导、攻击中国特色社会主义制度等错误思潮和言论，不批驳、不制止，造成恶劣影响的。对本地区本部门本单位所属网站、微博、微信公众号、客户端等网络平台管理不善，出现违法违规信息或不良信息，造成严重后果的。对网络舆情监测和分析研判工作不重视，未能及时发现和处置网络舆情，导致舆情扩散升级，造成严重社会影响的。对网评员队伍建设和管理不力，网评员工作不积极、不主动，未能有效引导网络舆论的。对违反网络意识形态工作责任制的其他情形。责任追究方式包括通报、诫勉、组织调整或者组织处理、纪律处分。对情节较轻的，给予通报批评；对情节较重的，进行诫勉谈话；对情节严重、造成恶劣影响的，进行组织调整或者组织处理，给予党纪政