客运公司安全生产事故责任追究制度完整版

客运公司安全生产事故责任追究制度完整版第一章总则1.1为落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，厘清客运生产安全事故责任链条，形成“失职照单追责、尽职照单免责”的闭环机制，依据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《道路旅客运输及客运站管理规定》等法律法规，结合本公司组织架构、经营模式和车辆技术特点，制定本制度。1.2本制度所称“事故”是指公司营运客车在生产经营活动中发生的造成人员伤亡、财产损失、环境污染或恶劣社会影响，需由应急、交通、公安等部门介入调查的事件，含道路交通事故、场站生产安全事故、车辆自燃爆燃事故、突发公共卫生事件引发的运输事故等。1.3本制度适用于公司总部、各分公司、全资子公司、控股公司及其所属营运车辆、驾驶员、乘务员、调度员、安检员、监控员、维修工、外包合作方等所有与安全生产直接相关的责任主体。1.4事故责任追究坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，实行“责任清单化、过程痕迹化、处理透明化、整改闭环化”。第二章事故分级与责任对应2.1事故等级划分2.1.1特别重大事故：一次死亡30人以上，或重伤100人以上，或直接经济损失1亿元以上，或国务院认定为特别重大的；2.1.2重大事故：一次死亡10—29人，或重伤50—99人，或直接经济损失5000万元—1亿元；2.1.3较大事故：一次死亡3—9人，或重伤10—49人，或直接经济损失1000万元—5000万元；2.1.4一般事故：一次死亡1—2人，或重伤3—9人，或直接经济损失100万元—1000万元；2.1.5轻微事故：未达到一般事故标准，但造成人员轻伤、车辆严重损毁、高速主干道中断2小时以上、舆情发酵等情形，公司视情内部提级管理。2.2责任主体分级2.2.1一级责任：法定代表人、实际控制人；2.2.2二级责任：分管安全副总经理、安全总监；2.2.3三级责任：分公司经理、车队队长、安全科长；2.2.4四级责任：班组长、调度员、监控员、安检员；2.2.5五级责任：驾驶员、乘务员、维修工、外包方现场作业人员。2.3责任类型2.3.1直接管理责任：对事故发生有直接管理缺失、违章指挥、违规审批等行为；2.3.2监督管理责任：对直接管理责任人未履行检查、督促、考核职责；2.3.3领导责任：对分管领域长期存在的隐患未组织有效整改；2.3.4技术责任：对车辆技术状况、GPS监控平台、安防设备失效负有技术保障义务而未履职；2.3.5主体责任：对合作外包方、承包线路、承包车辆未纳入统一安全管理。第三章事故调查与责任认定程序3.1接报与初核3.1.1事故发生后，现场驾驶员或第一发现人须3分钟内向车队值班电话报告，10分钟内由车队向分公司安全科、公司安全部双线报告；3.1.2安全部30分钟内完成初核，初步判定事故等级、伤亡人数、车辆损毁、道路管制、舆情风险，形成《事故初核快报》报总经理和董事会；3.1.3对较大及以上事故，总经理1小时内向属地应急、交通、公安、人社、工会等部门报告，同步启动公司Ⅰ级应急响应。3.2调查组成立3.2.1一般事故由公司安全部牵头，抽调技术、机务、人力、工会、纪检、法务组成内部调查组；3.2.2较大及以上事故配合政府调查组工作，同时公司成立“内部深度调查组”，由董事长任组长，安全总监任副组长，独立开展同步调查，形成“双报告”；3.2.3调查组成员实行回避制度，近亲属、师徒、经济关联人须主动回避。3.3调查取证3.3.1现场勘查：绘制现场图、拍摄360°全景、提取制动印、碰撞碎片、油液痕迹、玻璃散落分布；3.3.2车辆技术鉴定：委托具备CMA资质的第三方机构对制动、转向、灯光、轮胎、ABS、EBS、AEBS、车载终端、灭火弹、应急锤、安全带进行技术鉴定；3.3.3人员询问：对驾驶员48小时内进行酒精、毒品、药理检测，对乘务员、调度员、监控员、安检员、维修工、车队值班员分别制作询问笔录；3.3.4数据提取：封存车载终端、GPS、4G视频、主动安全智能防控系统、场站安检仪、维修工单、例检记录、派车单、行车日志、电子路单、监控中心值班台账；3.3.5管理溯源：倒查驾驶员招聘、培训、考核、违法记分、健康档案、车辆二级维护、隐患排查、动态监控报警处置、领导带班、应急演练、安全生产投入、保险理赔、合作外包协议等7日内全部书面材料。3.4责任划分与审核3.4.1调查组10日内完成《事故调查报告》，含事故经过、原因分析、责任划分、整改建议、处理建议；3.4.2责任划分采用“五维一度”量化模型：（1）行为维度：违规操作、违章指挥、违反劳动纪律；（2）管理维度：制度缺失、培训缺失、投入缺失、检查缺失；（3）技术维度：设备失效、维护缺位、监控漏报；（4）环境维度：道路、天气、照明、站场；（5）应急维度：信息迟报、预案失效、救援延误；（6）关联度：用0—100%量化各因素对事故结果的影响权重。3.4.3公司安委会5日内召开责任认定会议，邀请工会、职工代表、法律顾问列席，形成《事故责任认定书》，由董事长签发，5日内送达被追责人，并告知其申诉权利。3.5申诉与复核3.5.1被追责人收到《事故责任认定书》3日内可书面申诉一次，附新证据；3.5.2公司安委会主任指定独立复核小组，7日内完成复核，复核结论为最终结论，不再二次申诉。第四章责任追究方式与裁量基准4.1组织处理4.1.1通报批评：适用于轻微事故且责任度≤20%的情形；4.1.2责令书面检查：适用于一般事故责任度21%—40%；4.1.3调离岗位：适用于一般事故责任度41%—60%，或较大事故责任度≤30%；4.1.4降职（降级）：适用于较大事故责任度31%—50%，或重大事故责任度≤30%；4.1.5免职：适用于重大事故责任度31%—50%，或特别重大事故责任度≤30%；4.1.6解除劳动合同：适用于责任度＞50%且存在故意、重大过失、瞒报谎报、伪造证据、破坏现场、逃逸等行为。4.2经济赔偿4.2.1对事故直接经济损失按责任比例追偿，计算公式：个人追偿额=直接经济损失×个人责任度×追偿系数；追偿系数：一级责任1.0—1.5，二级0.8—1.2，三级0.6—1.0，四级0.4—0.8，五级0.2—0.6；4.2.2追偿额实行“分段累进”：100万元以下部分按100%比例，100万—500万元部分按80%，500万—1000万元部分按60%，1000万元以上部分按40%，但个人年追偿总额不超过其上一年度实际领取税后收入的50%；4.2.3对瞒报、谎报、迟报、漏报追加20%惩罚性赔偿；对伪造、毁灭证据追加30%惩罚性赔偿；4.2.4赔偿款一次性缴纳确有困难的，可签订3—12个月分期协议，提供等额担保，逾期按日0.05%计收滞纳金。4.3行政处罚4.3.1对需由交通、应急、公安给予罚款、暂扣证照、吊销证照、行政拘留的，公司先行内部停职，待行政处罚下达后叠加执行；4.3.2被吊销驾驶证、从业资格证的驾驶员，公司同步解除劳动合同，5年内不得重新录用；4.3.3被责令停产停业整顿的分公司，经理就地免职，年度绩效清零，3年内不得提拔。4.4刑事移送4.4.1涉嫌重大责任事故罪、危险物品肇事罪、提供虚假证明文件罪、帮助毁灭证据罪、危险驾驶罪的，公司安全部会同法务部48小时内整理证据材料移送公安机关，并抄送检察机关；4.4.2刑事立案后，公司先行停发薪酬，对未决羁押人员按当地最低工资标准发放生活费，刑事判决生效后多退少补。第五章领导问责与“一票否决”5.1年度考核“一票否决”5.1.1发生较大及以上责任事故，取消该分公司年度评优评先资格，经理、分管副经理年度绩效系数归零；5.1.2发生死亡事故且负主要责任，取消公司总部相关职能部门年度评优评先资格，部门负责人年度绩效系数归零；5.1.3发生瞒报谎报，不论事故等级，对责任单位年度考核结果直接降为最低档。5.2限制提拔与薪酬5.2.1对事故责任度＞30%的中层及以上管理人员，3年内不得提拔、晋升、评职称；5.2.2对事故责任度＞50%的，5年内不得担任公司所属企业法定代表人、董事、监事、高管；5.2.3对发生较大及以上事故的分公司，经理年度薪酬扣减30%—50%，分管副经理扣减40%—60%。5.3终身追责5.3.1对因未履行安全生产管理职责导致特别重大事故的主要责任人，实行行业终身禁入，录入全国道路客运“黑名单”，终身不得担任客运企业法定代表人、董事长、总经理、安全总监；5.3.2对调离、退休、辞职人员，事故调查确认负有责任的，仍按本制度追责，追偿、党纪政务处分、刑事移送不受影响。第六章特殊情形责任认定6.1外包、承包、租赁6.1.1对外包车辆、外包驾驶员、承包线路发生事故，公司承担统一对外赔偿责任后，按合同约定及责任划分全额向承包方追偿；6.1.2承包方拒不履行赔偿义务，公司启动诉讼并申请财产保全，同时暂停其全部未结算运费、保证金、安全基金。6.2自然灾害与突发事件6.2.1经省级气象、地震、自然资源部门认定为极端自然灾害，且公司预警、停运、避险措施到位的，可免除或减轻责任；6.2.2对政府发布红色预警后仍擅自出车、强行通过险段的，按责任度上限加重一级处理。6.3乘客故意或第三人过错6.3.1乘客抢夺方向盘、殴打驾驶员等故意行为造成事故，驾驶员已按规范处置仍无法避免的，驾驶员免责，公司可向其索赔；6.3.2第三方车辆负全责的，公司仍须先行垫付伤员抢救费，再向责任方及其保险公司追偿，对内部已履职人员不予追责。第七章整改与闭环管理7.1整改方案7.1.1事故单位72小时内提交《事故整改方案》，含隐患清单、措施清单、资金清单、责任清单、时限清单；7.1.2安全部组织专家审查，重大措施须董事长办公会审批，费用超过100万元的整改项目纳入年度安全费用专户，实行专款专用、单独核算、跟踪审计。7.2评估验收7.2.1整改完成后，由事故单位自评、分公司初验、安全部复验、第三方评估机构终验，四级验收合格后方可销号；7.2.2验收未通过的，对事故单位负责人按每日1000元实施经济处罚，直至通过。7.3回头看7.3.1整改销号6个月后，安全部开展“回头看”飞行检查，发现同类隐患反弹，对事故单位经理、分管副经理加倍处罚；7.3.2对连续12个月内发生两起及以上一般事故或一起较大事故的单位，实施安全生产约谈、派驻督导组、停产整顿直至退出市场。第八章档案与信息化8.1一案一档8.1.1事故档案含初核报告、调查报告、责任认定书、处理决定、整改方案、验收报告、赔偿协议、刑事文书、媒体舆情、图片视频、电子数据，保存期限一般事故10年、较大事故20年、重特大事故永久；8.1.2档案实行纸质、电子双套制，存放于安全部档案室与云端加密服务器，设置双人双锁、权限分级、防篡改水印。8.2大数据预警8.2.1建立“安全生产责任追究数据库”，对接车辆动态监控、驾驶员行为识别、维修检测、保险理赔、违法违章、信访投诉、网络舆情等数据，利用AI算法实时计算“责任风险指数”；8.2.2对指数连续7天高于橙色阈值的驾驶员、车队、分公司，自动推送预警短信至安全总监、董事长，并启动约谈、停班、召回检查。第九章培训与文化建设9.1事故警示日9.1.1将事故发生的月日设为“公司安全警示日”，每年举行默哀、宣誓、家属座谈、隐患曝光、应急演练；9.1.2对事故直接责任人现身说法，视频录制后纳入新员工三级安全教育必修课件。9.2责任清单上墙9.2.1