公路安全内控制度

PAGE公路安全内控制度一、总则（一）目的本公路安全内控制度旨在加强公司公路运营安全管理，规范各项安全管理活动，有效防范和控制公路安全风险，确保公路设施的安全运行，保障人员生命财产安全，维护公司正常运营秩序。（二）适用范围本制度适用于公司所负责运营的所有公路路段，包括高速公路、普通公路等，以及参与公路运营管理的各部门、各岗位人员。（三）制定依据本制度依据国家相关法律法规，如《中华人民共和国道路交通安全法》、《公路安全保护条例》等，以及行业标准，如《公路养护技术规范》、《道路交通安全设施设计规范》等制定。（四）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和行业标准，确保制度合法合规。2.全面性原则：涵盖公路运营安全管理的各个环节，包括规划、建设、养护、路政管理等。3.预防性原则：注重安全风险的预防和控制，通过完善制度、加强管理、强化监督等措施，提前消除安全隐患。4.有效性原则：制度具有可操作性和实效性，能够切实保障公路安全运营。5.持续改进原则：根据公路运营实际情况和安全管理要求的变化，不断完善制度，持续提升安全管理水平。二、组织与职责（一）安全管理委员会公司设立安全管理委员会，作为公路安全管理的决策机构。安全管理委员会由公司高层管理人员、各相关部门负责人组成。其主要职责包括：1.审议和批准公路安全管理的重大决策、重要制度和年度安全工作计划。2.协调解决公路安全管理工作中的重大问题。3.监督检查公路安全管理工作的执行情况，对安全管理工作进行考核评价。（二）安全管理部门公司设立安全管理部门，负责公路安全管理的日常工作。安全管理部门的主要职责包括：1.贯彻执行国家法律法规、行业标准和公司安全管理制度，制定和完善公路安全管理的具体措施和操作规程。2.组织开展公路安全检查、隐患排查治理工作，督促相关部门及时整改安全隐患。3.负责公路安全设施的建设、维护和管理，确保安全设施完好有效。4.组织开展公路安全宣传教育和培训工作，提高员工安全意识和应急处置能力。5.负责公路交通事故的应急处置和调查处理工作，及时向上级报告事故情况。6.建立健全公路安全管理档案，记录安全管理工作的开展情况。（三）各部门职责1.工程建设部门：负责公路建设项目的安全管理，严格按照设计文件和施工规范组织施工，确保工程质量和施工安全。在工程建设过程中设置明显的安全警示标志，采取必要的安全防护措施，防止施工事故的发生。工程竣工后，及时组织验收，确保公路设施符合安全要求。2.养护部门：负责公路的日常养护工作，按照养护技术规范定期对公路进行巡查、检测和维护，及时修复路面病害、桥涵损坏等问题，确保公路路况良好。加强对养护作业现场的安全管理，设置安全警示标志，采取安全防护措施，保障养护人员的人身安全。3.路政管理部门：负责维护公路路产路权，依法查处各类涉路违法行为，保障公路安全畅通。加强对公路建筑控制区的管理，制止违法建筑和违规行为。开展路政巡查，及时发现和处理影响公路安全的问题，如障碍物、非法占用公路等。4.收费部门：负责收费站的安全管理工作，加强对收费设施的维护和管理，确保收费工作正常进行。做好收费站区域的安全防范工作，保障过往车辆和人员的安全。加强对收费人员的安全教育，提高安全意识，防止发生安全事故。5.其他部门：按照各自职责，做好本部门涉及公路安全管理的相关工作，配合安全管理部门共同做好公路安全管理工作。三、公路规划与建设安全管理（一）规划阶段1.在公路规划过程中，充分考虑公路沿线的地形地貌、地质条件、气候特点等因素，进行科学合理的选线和设计。2.对规划中的公路进行安全风险评估，识别可能存在的安全隐患，如地质灾害风险、洪水淹没风险等，并制定相应的风险应对措施。3.征求相关部门和沿线居民的意见，确保公路规划符合安全、环保等要求，减少对周边环境和居民生活的影响。（二）建设阶段1.建设单位应选择具有相应资质的设计单位和施工单位，签订安全责任书，明确双方的安全责任。2.设计单位应按照国家相关标准和规范进行公路设计，充分考虑安全因素，如设置合理的视距、坡度、弯道半径等，确保公路线形安全。3.施工单位应制定施工安全方案，建立健全施工安全管理制度，加强施工现场的安全管理。在施工现场设置明显的安全警示标志，采取有效的安全防护措施，如围挡、警示灯等，防止施工事故的发生。4.建设单位应加强对施工过程的监督检查，定期组织安全检查，及时发现和纠正施工中的安全问题。对存在安全隐患的施工单位，责令限期整改，整改不合格的，责令停工整顿。5.公路建设项目竣工后，建设单位应组织设计、施工、监理等单位进行竣工验收，验收合格后方可交付使用。验收内容应包括公路设施的安全性、可靠性等方面，确保公路符合安全运营要求。四、公路养护安全管理（一）养护计划制定1.养护部门应根据公路的技术状况、交通流量等因素，制定科学合理的养护计划。养护计划应包括养护项目、养护时间、养护措施、安全保障措施等内容。2.在制定养护计划时，应充分考虑养护作业对交通的影响，合理安排养护时间，尽量减少对交通的干扰。对于影响交通安全的养护作业，应提前发布公告，采取必要的交通管制措施。（二）养护作业安全1.养护作业人员应严格遵守安全操作规程，穿戴好安全防护用品，如安全帽、反光背心等。2.在养护作业现场设置明显的安全警示标志，如施工标志、警示灯等，引导过往车辆和行人注意安全。3.养护作业车辆应保持良好的技术状态，配备必要的安全设备，如警示标志、照明设备等。在作业时，应开启警示灯，按规定设置作业区域，确保作业车辆和人员的安全。4.对于涉及路面施工、桥梁维修等危险性较大的养护作业，应制定专项安全施工方案，经审批后实施。在作业过程中，应安排专人负责安全监督，确保施工安全。5.养护部门应加强对养护作业现场的巡查，及时发现和处理安全问题。对于发现的安全隐患，应立即采取措施进行整改，确保养护作业安全。（三）养护设备管理1.建立养护设备台账，详细记录设备的型号、数量、购置时间、维修保养情况等信息。2.定期对养护设备进行检查、维护和保养，确保设备性能良好，安全可靠。对于存在安全隐患的设备，应及时进行维修或更换。3.养护设备操作人员应经过专业培训，取得相应的操作资格证书，严格按照操作规程操作设备。在操作设备前，应检查设备的安全状况，确保设备正常运行。五、路政管理安全管理（一）路政巡查1.路政管理部门应制定路政巡查计划，明确巡查路线、巡查时间、巡查内容等。巡查人员应按照巡查计划定期对公路进行巡查，及时发现和处理各类涉路违法行为和安全问题。2.在巡查过程中，巡查人员应认真履行职责，对发现的问题进行详细记录，并及时报告上级部门。对于能够当场处理的问题，应及时进行处理；对于不能当场处理的问题，应采取必要的措施进行临时处置，并跟踪督促相关部门进行处理。3.加强对重点路段、重要桥梁、隧道等部位的巡查，确保这些关键设施的安全运行。对于发现的安全隐患，应及时通知养护部门进行处理，并做好记录和跟踪。（二）涉路违法行为查处1.依法查处各类涉路违法行为，如非法占用公路、损坏公路设施、在公路建筑控制区内违法建设等。对违法行为进行调查取证，按照法律法规的规定进行处罚。2.在查处涉路违法行为时，应严格遵守法定程序，保障当事人的合法权益。对于重大涉路违法行为，应及时向上级部门报告，并配合相关部门进行处理。3.加强与其他部门的协作配合，形成打击涉路违法行为的合力。与公安、交通等部门建立联动机制，及时共享信息，共同维护公路安全畅通。（三）路产保护1.加强对公路路产的保护，建立健全路产档案，详细记录公路设施的产权、位置、状况等信息。2.对公路沿线的标志、标线、护栏、隔离栅等安全设施进行定期检查和维护，确保设施完好有效。对于损坏的路产，应及时进行修复或更换，保障公路设施的正常使用。3.依法保护公路用地范围内的土地、房屋等资产，防止被非法侵占。对于非法侵占路产的行为，应及时制止，并依法进行处理。六、公路安全应急管理（一）应急预案制定1.安全管理部门应制定完善的公路安全应急预案，包括交通事故应急预案、自然灾害应急预案、公共卫生事件应急预案等。应急预案应明确应急组织机构、应急响应程序、应急处置措施、应急物资保障等内容。2.定期对应急预案进行修订和完善，根据公路运营实际情况和安全管理要求的变化及时调整预案内容。同时，组织开展应急预案演练，检验预案的可行性和有效性，提高应急处置能力。（二）应急响应1.发生公路安全突发事件时，现场人员应立即报告上级部门，并采取必要的应急措施，如设置警示标志、疏散人员、保护现场等。2.安全管理部门接到报告后，应立即启动应急预案，组织相关部门和人员赶赴现场进行应急处置。在应急处置过程中，应及时向上级报告事件进展情况，听从上级指挥，确保应急处置工作有序进行。3.根据事件的性质和严重程度，采取相应的应急处置措施。对于交通事故，应及时组织救援，疏导交通，处理事故现场；对于自然灾害，应采取防范措施，减少灾害损失；对于公共卫生事件，应做好防护和消毒工作，防止疫情传播。（三）应急物资保障1.建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如抢险救援设备、防护用品、食品、药品等。应急物资应定期进行检查和维护，确保物资完好有效。2.明确应急物资的储备地点、储备数量、管理人员等信息，建立应急物资台账。加强对应急物资的管理，确保应急物资能够及时调配使用。3.根据应急物资的消耗情况，及时补充和更新应急物资，保障应急物资的充足供应。七、公路安全监督与考核（一）安全监督1.安全管理部门应定期对各部门的公路安全管理工作进行监督检查，检查内容包括安全制度执行情况、安全设施运行情况、养护作业安全情况、路政管理工作情况等。2.采用定期检查与不定期抽查相结合的方式，对公路运营安全状况进行全面监督。对于检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关部门限期整改。3.加强对公路安全管理工作的全过程监督，对涉及公路安全的重大决策、重要项目、关键环节等进行重点监督，确保安全管理工作落实到位。（二）安全考核1.建立公路安全管理考核制度，对各部门和各岗位人员的公路安全管理工作进行考核评价。考核内容包括安全目标