2025年村官考试题库大题及答案

2025年村官考试题库大题及答案一、案例分析题（25分）某县Y镇下辖的清水村共有耕地1200亩，其中80%为基本农田。2023年，村“两委”通过村民代表会议表决，将300亩非基本农田以每亩每年800元的价格流转给外地农业公司甲，用于种植高附加值特色蔬菜。流转合同约定：公司需在每年12月31日前支付当年租金，流转期限为10年；村民保留土地承包权，公司享有经营权；流转土地不得改变农业用途。2024年11月，村民发现甲公司在流转土地上搭建简易仓库，用于存放农资和农产品加工设备，部分土地表层被硬化。同时，公司以“市场行情不好”为由，仅支付了50%租金。部分村民要求解除合同、收回土地，另一部分村民担心失去稳定收入，希望继续履行合同。村“两委”多次协调未果，矛盾逐渐激化。问题：1.分析本案例中存在的主要问题及法律依据；2.如果你是驻清水村的第一书记，将采取哪些措施化解矛盾？答案：1.主要问题及法律依据：（1）土地用途变更违规。甲公司在流转土地上搭建简易仓库并硬化表层，违反《农村土地承包法》第三十八条“土地经营权流转不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途，不得破坏农业综合生产能力和农业生态环境”的规定，以及《土地管理法》第三十七条“非农业建设必须节约使用土地……禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼”的要求（注：案例中流转土地为非基本农田，但硬化属于改变农业用途）。（2）租金支付违约。甲公司未按合同约定全额支付租金，违反《民法典》第五百七十七条“当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任”的规定。（3）村民利益诉求分化。部分村民因权益受损要求解除合同，另一部分因依赖租金收入希望维持合作，反映出村集体在流转前风险评估不足、后续监管缺位。2.化解矛盾的措施：（1）核实情况，固定证据。联合镇农业农村办、自然资源所现场勘查，确认土地硬化面积、用途变更程度，调取合同原件、租金支付凭证等材料，形成书面核查报告。（2）依法约谈甲公司。根据《农村土地承包法》第四十二条“承包方不得单方解除土地经营权流转合同，但受让方有下列情形之一的除外：……（二）改变土地的农业用途，破坏农业综合生产能力和农业生态环境；（三）逾期不支付租金，经催告后在合理期限内仍不支付”的规定，向公司送达书面整改通知，要求15日内恢复土地农业用途、补清租金，明确逾期将启动解除合同程序。（3）分层次做好村民工作。召开村民小组会，发放《土地流转法律政策明白纸》，解释合同解除的法律后果（如公司可能破产导致租金无法追偿）；对要求解除合同的村民，引导其通过法律途径主张权益；对希望继续合作的村民，说明公司整改的必要性，争取支持。（4）引入第三方调解。协调镇司法所、法律顾问介入，组织村民代表与公司负责人面对面协商，提出“分期补租+书面承诺整改”的调解方案，明确若再次违约则解除合同并追究赔偿责任。（5）完善后续监管。推动村集体与公司签订补充协议，约定每季度由村监委会核查土地使用情况；建立“村民-村两委-镇职能部门”三级反馈机制，防止类似问题复发。二、论述题（30分）2024年中央一号文件提出“健全党组织领导的乡村治理体系”。结合基层实际，论述如何通过强化农村基层党组织建设，推动乡村治理效能提升。答案：农村基层党组织是乡村治理的“主心骨”，强化其建设需从政治引领、组织覆盖、能力提升、机制创新四方面发力，具体可从以下路径实现治理效能提升：（一）突出政治引领，筑牢治理“根”与“魂”。一方面，严格落实“第一议题”制度，通过“主题党日+”活动，组织党员深入学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，特别是习近平总书记在中央农村工作会议上强调的“加强和改进乡村治理，必须把党的领导贯穿始终”的要求，确保村“两委”决策与党中央政策同频共振。例如，某县推行“村级事务决策前政治要件审核”机制，由乡镇党委对涉及集体资产处置、土地流转等重大事项进行合规性审查，防止出现“小圈子决策”“人情决策”。另一方面，强化党员政治身份意识，通过设立“党员责任田”“先锋岗”，在人居环境整治、矛盾调解等任务中亮明身份，带动群众感党恩、听党话、跟党走。如浙江某村开展“党员联户包片”，每名党员联系10-15户村民，定期上门收集诉求，2023年累计解决饮水、道路等民生问题47件，群众满意度达98%。（二）优化组织覆盖，延伸治理“神经末梢”。针对传统村党组织“上热中温下冷”问题，推动组织体系向网格、产业链延伸。一是构建“村党委-网格党支部-院落党小组-党员中心户”四级架构。例如，四川成都平原地区将30-50户的自然院落划分为微网格，由党小组长牵头成立“院落议事会”，解决了过去“村两委管不过来、村民自己管不了”的问题。二是在特色产业集聚区建立功能型党组织。如山东寿光蔬菜产业带，在种植基地、合作社、冷链物流点设立“产业党支部”，由村党组织书记或党员致富带头人任书记，统筹解决技术推广、市场对接、利益分配等问题，既推动产业发展，又将党员作用嵌入产业链条，增强组织凝聚力。（三）提升能力素质，锻造治理“行家里手”。重点解决部分村干“老办法不管用、新办法不会用”的问题。一方面，实施“头雁领航”工程，通过跨村任职、导师结对、到先进地区跟岗学习等方式，提升村党组织书记抓发展、促治理的能力。例如，江苏苏州开展“千名书记进高校”培训，组织村书记到浙江大学、上海乡村振兴示范村学习数字化治理、集体经济运营等经验，回村后推动建设“智慧村务”平台，实现事项办理“掌上办”、财务公开“实时查”。另一方面，加强党员队伍分类管理，对流动党员推行“云端管理”，通过微信群定期推送学习资料、收集建议；对无职党员设岗定责，设立“政策宣讲员”“矛盾调解员”等岗位，激发参与治理的主动性。（四）创新机制保障，激活治理“内生动力”。以制度规范权力运行，以民主激发群众参与。一是健全“四议两公开”制度，明确村级重大事项必须经村党组织提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议决议，决议内容和实施结果公开，防止“一言堂”。如湖北某村将集体林地承包、光伏项目建设等7类事项全部纳入“四议两公开”，近三年未发生一起因决策不透明引发的信访事件。二是推广“积分制”“清单制”。安徽金寨县在农村推行“红黑榜”积分管理，村民参与环境整治、赡养老人等行为可累计积分兑换生活用品，参与赌博、拖欠集体债务则扣减积分，2023年全县农村矛盾纠纷同比下降23%。三是培育社会组织。支持成立红白理事会、乡贤参事会等群众组织，发挥乡贤、“五老”（老党员、老干部、老教师、老模范、老复员军人）在移风易俗、调解纠纷中的作用，形成“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的治理格局。三、实务操作题（25分）你所在的村计划开展“和美乡村”示范片建设，需重点推进“三清三整”（清理垃圾、清理河道、清理畜禽粪污；整治乱搭乱建、整治弱电线路、整治空心房）工作。但部分村民存在抵触情绪：有的认为“祖屋拆了没地方放农具”，有的觉得“电线整改要自己出钱”，还有的抱怨“天天搞卫生，影响干农活”。作为村主任，你将如何组织推进此项工作？请列出具体工作步骤。答案：推进“和美乡村”示范片建设，关键是做好群众思想工作，变“要我干”为“我要干”。具体步骤如下：步骤一：全面调研，摸清底数（3天内完成）。（1）组建工作专班：由村“两委”成员、党员代表、村民小组长、乡贤组成工作组，明确分工（如A负责垃圾清理台账，B负责河道摸排，C负责空心房登记）。（2）入户走访：带着《“三清三整”需求调查表》逐户走访，重点记录：①空心房位置、权属、用途（农具存放/闲置）；②弱电线路杂乱的具体区域（如村中心街、后山湾）；③村民抵触的具体原因（如拆空心房补偿诉求、弱电整改费用担忧）。（3）现场勘查：用无人机拍摄全村全景，标注垃圾集中点（如村东头废弃池塘）、河道堵塞段（如村南小河桥下游50米）、乱搭乱建点位（如3户村民在院外搭建的鸡棚），形成“问题清单”。步骤二：宣传动员，凝聚共识（5天内完成）。（1）召开“院坝会”：选择村民聚集的晒谷场、文化广场，分片区召开会议。会前播放邻村“三清三整”前后对比视频（如邻村李家庄整治后获评“省级和美乡村”，游客增多带动农家乐增收）；会上用方言解读《农村人居环境整治提升五年行动方案》，重点说明：①空心房拆除后，村集体将规划“农具集中存放点”（附设计图），免费提供给村民使用；②弱电线路整改由县联通、电信公司承担80%费用，村民仅需承担自家入户线部分（约200元，可申请分期支付）；③垃圾清理实行“门前三包”，村集体每月组织1次“卫生积分兑换”（积分可换大米、洗衣粉）。（2）发挥示范作用：动员党员、村干部带头。如村支部书记率先拆除自家院外鸡棚，村妇女主任主动清理门前杂草，组织小学生绘制“和美乡村”墙绘，邀请村民参观党员户整治成果，用“身边事”带动“身边人”。（3）答疑解惑：设立“和美乡村”咨询台，由驻村律师、包村干部现场解答法律问题（如空心房权属认定、补偿政策），张贴《致村民的一封信》，明确整治时间节点（30天完成主体工作）、奖惩措施（整治先进户挂“和美家庭”牌，优先享受惠民项目；阻挠者纳入“红黑榜”公示）。步骤三：分类施策，有序推进（20天内完成）。（1）“三清”攻坚：①垃圾清理：联系镇环卫所调配2辆垃圾清运车，组织公益岗人员每日清运，对卫生死角（如废弃池塘）集中打捞，清理出的垃圾分类处理（可腐烂垃圾堆肥，不可腐烂垃圾转运至镇处理厂）。②河道清理：发动党员、村民代表组成“护河队”，用网兜打捞漂浮物，对堵塞段用挖掘机清淤，同步在河道两侧种植水生植物（如菖蒲、芦苇）净化水质。③畜禽粪污清理：推广“户用化粪池+集中堆肥”模式，对散养户发放粪污收集桶，与养殖合作社合作，定期上门收购粪污制作有机肥（每吨支付20元）。（2）“三整”推进：①整治乱搭乱建：对村民自行拆除的鸡棚、棚屋，给予每平方米50元奖励；对拒不拆除的，联合镇综合执法队现场讲解《城乡规划法》，下达限期拆除通知书（附法律后果）。②整治弱电线路：协调电信、移动、广电公司联合施工，对村中心街等重点区域“蜘蛛网”线路进行捆扎、入地，同步在显眼位置设置线路标识，防止后续乱拉乱接。③整治空心房：对权属清晰、长期闲置的空心房，经村民同意后拆除，拆除后的土地一部分复垦种蔬菜（由村集体统一经营，收益按比例分给原户主），一部分建设小花园、小广场；对用于存放农具的空心房，由村集体在村头空地新建“农具房”（100平方米，配锁），引导村民集中存放。步骤四：长效管护，巩固成果（长期坚持）。（1）建立“门前三包”责任制：与每户签订责任书，明确包卫生、包绿化、包秩序，每月由村监委会、妇女代表组成检查组评分，结果在“和美公示栏”公布。（2）成立“和美志愿服务队”：由党员、青年村民组成，每周五开展“义务清洁日”，重点清理公共区域；设立“随手拍”微信群，村民发现垃圾乱扔、线路乱拉等问题可拍照上传，工作组24小时内响应。（3）将“三清三整”纳入村规民约：明确村民责任义务，对连续3个月评分优秀的家庭，在评先评优、子女入学加分（如有政策）等方面优先考虑；对屡教不改的，取消当年种粮补贴、医保代缴等惠民政策享受资格。四、政策理解题（20分）2024年中央一号文件提出“发展乡村新质生产力”。结合农村实际，谈谈你对“乡村新质生产力”的理解，并列举3项具体实践路径。答案：“乡村新质生产力”是区别于传统农业生产方式的新型生产力形态，以科技创新为核心驱动力，以产业融合为主要特征，以绿色可持续为发展方向，旨在突破资源约束、提升生产效率、拓宽增收渠道。其核心是通过技术、模式、制度创新，将传统农业的“靠天吃饭”“低效分散”转变为“科技赋能”“集约高效”，推动乡村从“生产端”向“价值链”高端跃升。具体实践路径可从以下三方面展开：（一）科技赋能农业生产，培育“智慧农业”新质生产力。例如，在粮食主产区推广“数字农田”模式：运用5G、物联网技术，在田间安装土壤墒情传感器、虫情监测仪，通过手机APP实时查看温度、湿度、病虫害情况；采用无人机播种、变量施肥、精准喷药，降低人工成本30%以上；与科研院所合作，试种耐盐碱、高抗倒伏的新品种，提升单产15%-20%。如黑龙江北大荒集团建设的“无人农场”，实现从耕、种、管、收全程智能化，1名技术人员可管理5000亩农田，亩均效益提高200元。（二）延伸农业产业链条，发展“三产融合”新质生产力。以“农业+”模式推动产业升级：①“农业+加工”：在蔬菜主产区建设产地冷链车间，对西红柿、辣椒进行清洗、分拣、预冷，直供超市或加工成番茄酱、辣椒酱，增值率达3-5倍。如山东金乡大蒜产业，通过深加工开发出大蒜素、蒜片等200余种产品，年产值超200亿元。②“农业+文旅”：利用田园景观、农耕文化发展休闲农业，建设采摘园、农耕体验区、乡村民宿，吸引城市游客。如浙江安吉余村依托竹林资源，发展“竹海观光+民宿度假+研学体验”，2023年旅游收入超8000万元，村民人均收入达6.5万元。③“农业+数字”：通过直播电商、社区团购等新业态，让农产品“触网”直销。如四川蒲江丑柑通过“产地直播+预售”模式，省去中间环节，农户每斤多赚1.5元，2024年一季度线上销售额突破2亿元。（三）创新经营体制机制，激活“要素重组”新质生产力。通过整合土地、资金、人才等要素，打破传统生产关系束缚：①推广“村集体+企业+农户”联农带农模式。村集体以土地经营权入股，企业负责技术、销售，农户参与生产管理，按“保底分红+效益分成”分配收益。如江苏南京汤