普京宣读安全保障协议书

普京宣读安全保障协议书1.甲方（买方/出租方/委托方）：

名称：俄罗斯联邦政府安全事务委员会

地址：俄罗斯联邦莫斯科市特罗伊茨克区克里姆林宫行政总部

法定代表人/负责人：弗拉基米尔·弗拉基米罗维奇·普京

联系方式：政府官方保密号码

乙方（卖方/承租方/服务提供方）：

名称：国际战略安全合作公司（InternationalStrategicSecurityCooperationCorporation）

地址：瑞士日内瓦市湖畔大道88号国际安全事务中心

法定代表人/负责人：约翰·史密斯（JohnSmith）

联系方式：+41-22-321-7890

协议简介：

背景条件：鉴于俄罗斯联邦政府安全事务委员会（以下简称“甲方”）在维护国家主权、领土完整及国际战略安全方面承担的核心职责，为有效提升全球地缘安全合作水平及应急响应能力，甲方经审慎评估，决定与具备国际一流安全保障技术与服务能力的国际战略安全合作公司（以下简称“乙方”）建立长期战略合作关系。双方基于《联合国宪章》及相关国际安全公约框架，结合当前国际安全形势复杂多变的需求，经友好协商，就乙方向甲方提供全方位安全保障服务事宜达成如下协议。本协议旨在通过整合双方资源，构建多层次、立体化的安全防护体系，确保俄罗斯联邦在、军事、经济及外交等领域的核心利益得到有效保障，同时促进全球安全治理体系的完善与协作。

前提条件：

1.甲方作为俄罗斯联邦最高安全决策机构，拥有对国家战略安全事务的最终管辖权，并授权乙方在协议约定范围内开展相关安全保障工作；

2.乙方作为国际知名的安保服务提供商，具备联合国安理会授权的武器装备运输、军事顾问及危机管理服务资质，其服务网络覆盖全球关键战略区域；

3.双方确认，本协议的履行需以《俄罗斯联邦对外安全合作法》《瑞士武器贸易条例》及《欧洲安全保障协议》为基础，所有服务内容均需符合国际法准则；

4.为保障协议顺利实施，双方同意在签署本协议后30日内完成安全级别认证及保密协议签署，并建立24小时应急联络机制；

5.本协议的有效期限暂定为五年，期满前180日双方可协商续约或终止条款。

关联性说明：

当事人信息的设定直接反映了本协议的战略性特征——甲方作为俄罗斯联邦政府核心机构，其决策权威性及业务范畴决定了协议的框架层级；乙方作为专业安保服务商，其国际背景与专业资质则支撑了协议服务内容的可行性。双方的身份定位不仅明确了权利义务分配的依据，也为后续条款中关于价格标准、服务范围、违约责任等核心内容的细化提供了基础。例如，甲方的政府背景使得协议中关于应急响应时效、优先服务权等条款具有强制性约束力；而乙方的跨国运营能力则直接关联到不可抗力条款（如国际冲突对服务执行的影响）及争议解决机制（如适用国际商事仲裁规则）。此外，双方信息的完整性（包括联系方式中的保密标注）为协议履行过程中可能出现的法律执行、证据保全等实务问题预留了操作路径。整体而言，当事人信息的真实性、权威性及专业性是本协议合法有效性的前置条件，其与后续条款的逻辑关联性通过服务内容、合规要求及争议解决等条款得到充分体现。

第一条协议目的与范围

本协议之目的在于建立俄罗斯联邦政府安全事务委员会（以下简称“甲方”）与国际战略安全合作公司（以下简称“乙方”）之间长期、稳定的战略安全合作框架，通过乙方提供的专业化、国际化安全保障服务，有效提升甲方在执行国家安全战略、参与国际安全事务及应对突发安全事件时的综合能力。协议范围具体包括但不限于以下内容：

1.乙方为甲方提供高层级人员（包括但不限于政府首脑、外交官、军事指挥官及核心代表团）的国际旅行及会议期间的安全护卫服务，涵盖情报预警、路线规划、现场安保、反恐处突及应急撤离等全流程保障；

2.乙方基于自身全球情报网络及军事技术资源，为甲方开展跨境安全风险评估、战略决策咨询及军事顾问服务，重点涉及地区冲突分析、关键基础设施保护及非传统安全威胁应对；

3.乙方负责为甲方运营的特殊安保项目（如敏感武器装备运输、秘密情报传递等）提供技术支持与执行保障，确保服务符合俄罗斯联邦及国际相关武器管制与交通法规；

4.双方合作开发并共享安全数据库，包括恐怖名单、危险区域动态、安保技术标准等，但所有数据传输须通过加密通道并严格遵循保密协议；

5.协议履行期间，乙方需定期向甲方提交季度服务报告及风险评估报告，重大安全事件须即时通报并提交专项分析报告。

第二条定义

1.“安全保障服务”指乙方根据本协议约定，为甲方提供的包括但不限于人身护卫、情报支持、应急响应、技术防护及法律咨询的服务总和；

2.“核心利益保障区域”指经甲方单方面指定的对俄罗斯国家安全具有重大影响的境外区域（如驻外使领馆、军事基地、外交谈判场所等），乙方需优先配置资源提供服务；

3.“突发安全事件”指任何可能导致人员伤亡、财产损失或危机的不可预见事件，包括但不限于恐怖袭击、自然灾害、政权更迭及大规模骚乱；

4.“保密信息”指本协议履行过程中知悉的任何一方未公开的敏感数据，包括但不限于人员名单、部署方案、费用明细及技术参数，双方需签署专项保密补充协议；

5.“国际安全公约”指已生效的《联合国宪章》《不扩散核武器条约》《联合国反恐怖主义公约》等国际法文件及其修正案。

第三条双方权利与义务

1.甲方的权力与义务：

（1）甲方有权依据本协议向乙方下达具体安全保障任务，并要求乙方提供符合国际标准的专业服务方案；甲方有权对乙方服务过程进行监督，包括但不限于现场巡查、服务质量评估及费用核查；

（2）甲方需向乙方提供任务执行所需的必要背景信息（如任务性质、行程路线、相关方背景等），但免于披露涉及国家核心机密的资料；

（3）甲方应按照本协议第八条约定支付服务费用，并确保乙方人员及装备在俄罗斯境内享有合法通行及操作权限；如遇服务需求变更，甲方需提前72小时书面通知乙方，并承担由此产生的额外成本；

（4）甲方有权要求乙方在境内设立联络办公室，并配备不低于10名经过俄罗斯联邦执法部门认证的安保人员作为常驻支持团队；

（5）涉及军事安全合作的条款（如武器装备运输许可协调），甲方需通过俄罗斯国防部指定渠道履行审批程序，乙方需配合提交相关技术文件。

2.乙方的权力与义务：

（1）乙方有权根据本协议约定收取服务费用，并要求甲方在协议签署后30日内支付30%预付款作为履约保证金，剩余款项根据服务完成进度分阶段支付；乙方有权对甲方支付能力进行尽职，如发现信用风险需提前30日书面预警；

（2）乙方应组建不少于20人的国际安保专家团队，成员需持有至少3个国家的安保从业资质，并定期参加反恐、谈判、爆破等专项培训；乙方需向甲方提供每季度更新的团队成员背景审查报告；

（3）乙方提供的核心服务（如直接护卫任务）须配备不低于5%的备用安保力量，确保主用人员因不可抗力无法履职时能立即替换；乙方需建立全球安保资源调配机制，优先保障俄罗斯联邦紧急状态委员会的特别指令；

（4）乙方有权拒绝执行违反国际人道法或俄联邦刑法第358条（非法持有武器）的服务请求，并需在24小时内向甲方书面说明理由；如甲方坚持执行，乙方有权单方面解除相关条款并保留索赔权利；

（5）乙方需建立三级保密管理体系，对服务过程中知悉的甲方信息采取物理隔离、权限控制、动态追踪等措施，如发生泄密事件需立即启动危机公关预案，并承担全部赔偿责任；

（6）涉及国际运输服务的条款，乙方需提前60日向俄罗斯海关总署及目的地国相关机构申请许可，并承担因许可延误导致的甲方行程损失；乙方需为所有参与运输的人员及装备购买保额不低于1亿美元的战争险及责任险；

（7）乙方有权要求甲方在任务执行前提供不少于14日的准备期，用于制定详细安保方案及采购特殊装备（如防爆装甲车、移动指挥系统等），甲方需按采购清单支付设备购置费用；

（8）乙方需建立72小时应急响应机制，重大服务失败（如护卫人员失职、技术系统瘫痪）需在12小时内提交事件报告及改进措施，并接受甲方的独立；

（9）乙方有权将部分非核心服务（如后勤保障、车辆租赁等）外包给第三方，但需保证外包服务商资质不低于自身标准，并承担连带责任；甲方有权对第三方服务质量进行抽检，抽检比例不低于10%。

第四条价格与支付条件

1.服务费用：乙方根据甲方提出的服务需求，结合国际市场行情及服务内容的复杂程度，编制详细的服务报价清单。该清单需包含服务人员配置、装备使用、差旅补贴、情报支持等全部成本项目，并经甲方书面确认后作为结算依据。核心保障服务（如总统级护卫任务）的基准价格按每小时5000美元计算，涉及特殊装备（如武装直升机、核潜艇护航）的条款价格另行协商确定；

2.支付方式：甲方通过俄罗斯联邦财政部指定的账户向乙方支付服务费用，开户行：瑞士信贷银行日内瓦分行，账号：CH451234567891012345。所有支付均以美元结算，乙方有权要求甲方提供等值人民币保证金作为汇率风险对冲，具体比例由双方根据国际汇率波动情况每季度调整；

3.支付时间：协议生效后30日内，甲方需支付首期服务费20%，即人民币5000万元；乙方完成年度服务报告后的60日内，甲方支付年度服务费的70%，剩余30%作为质量保证金于协议终止后180日支付。如甲方因预算调整延迟支付，每逾期一日需向乙方支付未付金额0.1%的滞纳金，但累计滞纳金不超过年度服务费的10%；

4.费用调整：如遇国际市场油价上涨超过5%、武器装备购置成本增长超过8%等不可归责于双方的因素，双方需在30日内协商调整服务价格，调整幅度以国际商会价格指数为参考基准。甲方单方面提高服务要求导致费用增加的，需提前90日书面通知乙方并承担增量费用。乙方因俄联邦税收政策调整导致成本增加的，可要求甲方按实减免相应税费。

第五条履行期限

1.协议有效期：本协议自双方授权代表签字之日起生效，有效期为五年，自2024年1月1日至2029年1月1日止。协议期满前180日，如双方无书面异议，自动续展两年；

2.关键时间节点：

（1）服务启动：甲方提交任务需求书后的30日内，乙方需完成服务方案编制并提交甲方审批，审批通过后10日内启动服务；

（2）中期评估：每季度最后一个工作日前，双方召开安全合作会议，乙方提交季度服务报告，甲方提供反馈意见；

（3）重大任务执行：涉及俄罗斯联邦出访的高级别活动，需提前180日确认服务方案，提前90日完成人员培训及装备调试；

（4）协议终止：如需提前终止协议，应向对方支付相当于两年服务费总额的赔偿金，并完成所有未完成服务的结算。乙方需在协议终止后90日内撤出所有服务人员及装备，并移交服务过程中产生的保密资料（但涉及商业秘密的部分除外）。

第六条违约责任

1.甲方违约责任：

（1）未按约定支付服务费用：甲方每延迟支付一次，需向乙方支付当期未付金额的1.5%作为违约金，同时乙方可暂停服务直至款项付清，由此产生的损失由甲方承担；如连续三次逾期支付，乙方有权单方面解除协议，甲方需支付相当于年度服务费200%的赔偿金；

（2）提供虚假任务信息：如因甲方提供的任务背景、环境条件等关键信息存在虚假陈述，导致乙方服务方案错误或人员安全受威胁，甲方需承担乙方因此遭受的直接损失，包括但不限于人员伤亡赔偿、装备维修费用；

（3）违反保密要求：如甲方违反保密条款导致乙方信息泄露，需赔偿乙方全部经济损失并支付5000万美元的固定赔偿金，同时乙方保留追究甲方刑事责任的权利；

（4）紧急指令延误：甲方未在突发安全事件发生后12小时内下达明确指令，导致乙方错失最佳干预时机，甲方需承担乙方应急资源闲置成本，即每小时服务成本的200%。

2.乙方违约责任：

（1）服务严重失职：因乙方护卫人员失职、装备故障或情报失误导致甲方人员伤亡或重要物资损毁的，乙方需承担全部赔偿责任，包括直接损失、间接损失及精神损害赔偿；如涉及故意行为，乙方需向甲方支付等值财产损失的10倍作为惩罚性赔偿；

（2）服务延期：乙方未按约定时间启动服务或完成阶段性任务，每延迟一日需向甲方支付当期服务费的0.2%作为违约金，累计违约金不超过年度服务费的30%；如因乙方原因导致甲方行程延误超过72小时，乙方需退还当日50%的服务费用；

（3）违反保密义务：乙方任何人员泄露在服务过程中知悉的甲方信息，需向甲方支付1000万美元的违约金，并承担对方提起的民事诉讼；如泄密行为触犯国际法，乙方需协助甲方追究泄密人员刑事责任；

（4）资源调配不当：乙方未按协议约定配置足够安保力量，导致服务效果不达标，需立即补充资源并承担额外费用，同时向甲方支付当期服务费的50%作为赔偿；

（5）不可抗力条款滥用：如乙方以不可抗力为由拒绝履行关键服务义务，经第三方权威机构核实该理由不成立，需向甲方支付年度服务费300%的赔偿金，并退还已收取的服务费用。

3.违约金上限：双方约定的所有违约金总额不超过协议总金额的30%，具体计算方式以双方签署的补充协议为准；

4.赔偿范围：违约方除支付违约金外，还需赔偿对方因违约行为产生的直接经济损失，包括但不限于诉讼费、律师费、费及临时替代服务的费用；

5.协商解决：如发生违约行为，守约方应在违约发生后30日内向违约方发出书面催告，要求其在15日内纠正违约行为或支付违约金，逾期未处理的，守约方可直接向有管辖权的人民法院提起诉讼。

第七条不可抗力

1.定义：本协议所称“不可抗力”是指双方在签订本协议时不能预见、对其发生和后果不能避免并不能克服的事件，包括但不限于：

（1）战争、武装冲突、恐怖袭击、暴乱、叛乱等性暴力事件；

（2）地震、海啸、台风、洪水、火山爆发、极端天气等自然灾害；

（3）政府行为，包括但不限于俄罗斯联邦或瑞士政府颁布的禁运令、战争动员令、紧急状态令，以及因国际制裁导致的金融交易限制；

（4）法律变化，包括但不限于俄罗斯《反外国代理人法》修订导致乙方人员执业资格受限，或瑞士《武器出口法》变更影响装备进口许可；

（5）全球性疫情，如世界卫生宣布的大流行病状态及其导致的边境封锁、人员隔离措施。

2.通知义务：任何一方因不可抗力不能履行本协议义务时，应在事件发生后24小时内书面通知对方，并提供相关机构出具的不可抗力证明文件。如不可抗力持续超过30日，双方应协商是否调整协议履行期限或部分解除协议责任。

3.责任免除：因不可抗力导致的服务中断或延期，非违约方不得要求减免服务费用或追究违约责任。但不可抗力消除后，违约方应在合理期限内恢复履行，并就不可抗力期间已产生的费用进行合理分摊。如不可抗力导致协议目的无法实现（如某地区因长期战乱无法开展服务），双方应协商修改协议目标或终止协议，已产生的费用按完成比例结算。

4.不可免除的责任：本协议中因双方故意或过失造成的责任，如甲方提供虚假情报导致乙方决策失误，或乙方操作人员违反安全规程，均不适用不可抗力免责条款。双方需在不可抗力条款中明确排除因己方内部控制疏漏引发的损失。

第八条争议解决

1.协商调解：凡因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，双方应首先通过书面形式进行友好协商；如协商未果，应提交日内瓦国际贸易协会进行调解，调解规则适用其《调解规则1973》。调解期间，双方均应保持协议实质性履行，不得采取单方面中止服务或法律行动。

2.仲裁程序：如调解无法达成一致，争议应提交国际商会仲裁院，适用《国际商会仲裁规则2020》。仲裁地点为瑞士日内瓦，仲裁语言为英语；双方应各自指定一名仲裁员，共同推举一名主席组成仲裁庭。除非双方另有约定，仲裁裁决具有终局效力，且对双方均有约束力。

3.诉讼选择：本协议中关于仲裁的约定具有排他性，但以下争议须通过诉讼解决：

（1）协议效力及主体资格的确认之诉；

（2）因不可抗力条款适用产生的责任划分争议；

（3）仲裁程序中仲裁员资格异议引发的诉讼；

诉讼地点选择俄罗斯联邦最高法院或瑞士联邦最高法院，由争议发生后先受诉法院管辖。双方同意在诉讼期间应仲裁协议条款履行保密义务，不得泄露仲裁程序细节。

4.法律适用：所有争议解决均适用瑞士法律，但涉及俄罗斯联邦主权及军事安全的核心条款，以俄罗斯联邦联邦法律为优先适用依据。双方同意仲裁庭在裁决时需兼顾国际法基本原则。

第九条其他条款

1.通知方式：本协议项下的所有通知、文件及通讯均应以书面形式通过专人递送、挂号信、传真或双方确认的电子加密邮件发送至本协议首部列明的地址。电子通知需使用双方签署的《电子签名协议》中约定的加密认证系统。如地址变更，一方应在变更后10日内书面通知对方。

2.协议变更：对本协议的任何修改或补充均需经双方授权代表签署书面文件方能生效。口头约定或单方变更行为均不产生法律效力。涉及俄罗斯联邦法律强制要求的变更，需同时提交相关主管部门备案。

3.分项履行：本协议各条款互为补充但各自独立，任一条款的无效