运输公司安全生产责任追究制度

运输公司安全生产责任追究制度第一章总则第一条为压实安全生产主体责任，防范和遏制道路运输事故，依据《安全生产法》《道路交通安全法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《道路货物运输及站场管理规定》等法律法规，结合公司实际，制定本制度。第二条本制度所称“责任追究”是指对未履行、未正确履行或不当履行安全生产职责，导致事故隐患、险情、事故发生的组织及个人，依照职责权限和本制度规定进行倒查、认定、处理、整改、公示、归档的全过程管理。第三条责任追究坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，实行“过程问责与结果问责并重、教育与惩戒并重、纠正与预防并重”。第四条本制度适用于公司本部、各分公司、子公司、控股公司、车队、场站、项目部及全体从业人员，包括劳务派遣、外包装卸、个体挂靠等实际参与公司运输活动的所有相关方。第二章责任体系与职责清单第五条公司建立“董事会—经理层—安全总监—职能部门—车队—班组—岗位”七级责任链，实行“横向到边、纵向到底”的全员安全生产责任制。1.董事会：每季度听取安全生产述职，对重大安全事项作出决策，对经理层履行安全职责情况实施考核。2.经理层：总经理为公司安全生产第一责任人，对本公司安全生产负全面领导责任；分管安全副总经理为直接责任人，对安全生产负综合监管责任；其他副总经理对分管业务范围内的安全生产负直接管理责任。3.安全总监：由总经理聘任，对总经理负责，独立行使安全监督权，有权叫停违法违规作业，直接向董事会报告重大隐患。4.安全部：负责制度起草、教育培训、双重预防机制运行、事故调查、责任追究日常管理，建立“一患一档、一事一追”台账。5.营运部：负责线路审批、运单审核、动态监控、驾驶员排班，对“三超一疲劳”负管理责任。6.机务部：负责车辆技术状况、二级维护、尾气排放、车载安全装置完好性，对“带病运行”负技术责任。7.财务部：负责安全生产费用提取、专款专用、年度审计，对安全投入不到位负资金保障责任。8.人力资源部：负责驾驶员招聘、背景审查、持证验证、再教育培训、违法记分清零，对“无证上岗”负用人责任。9.车队：负责驾驶员日常管理、车辆“三检”、出车前安全宣誓、回场后酒精检测，对现场管理负主体责任。10.班组：负责班前“五分钟风险预知”、行车日志如实填写、车辆证件随车携带，对执行环节负岗位责任。11.个体挂靠车主：与公司签订《安全生产协议》，接受公司统一调度、统一保险、统一监控，对车辆本体和雇佣驾驶员负连带管理责任。第六条职责清单每年1月由安全部牵头修订，经职工代表大会审议、总经理签发、OA公示后执行，做到“一岗一清单、一人一承诺”，清单同步嵌入HR系统，作为绩效考核、薪酬发放、职务晋升前置条件。第三章风险分级管控与隐患追责起点第七条公司实行“红、橙、黄、蓝”四色风险分级管控。对风险等级为橙色及以上、整改时限超过30日的隐患，即启动“隐患追责”程序。第八条下列情形视为“重大隐患”，直接启动问责：1.运输车辆未按规定安装卫星定位装置或故意遮挡、拆卸、关闭装置；2.危险化学品运输车辆未按强制性标准配备应急处置器材、防护用品；3.驾驶员连续驾驶超过4小时未停车休息或24小时内累计驾驶超过8小时；4.车辆制动、转向、灯光、轮胎等安全关键部件失效仍安排运行；5.动态监控值班人员擅自脱岗、睡岗，导致车辆超速报警30分钟内未干预；6.未组织或未如实记录驾驶员月度安全培训、出车前安全告诫；7.未投保承运人责任险或保险金额低于法定标准；8.瞒报、谎报、迟报生产安全事故或较大以上险情。第四章事故等级与责任划分标准第九条事故等级按国家《生产安全事故报告和调查处理条例》划分为特别重大、重大、较大、一般四类；公司增设“公司级一般事故”作为内部管理补充，指一次造成1人轻伤或直接经济损失1万元以上10万元以下且社会影响较小的运输安全事故。第十条责任划分为全部责任、主要责任、同等责任、次要责任、一定责任、无责任六档。责任认定以政府批复的事故调查报告为外部依据，以公司内部技术鉴定、行车记录仪、北斗轨迹、4G视频、DMS疲劳识别数据为内部依据。第十一条责任主体分为：1.直接责任人：驾驶员、押运员、现场作业人员；2.管理责任人：班组长、车队长、监控员、维修工；3.监管责任人：安全员、机务员、营运调度员；4.领导责任人：分公司经理、分管副总、总经理；5.外部相关方：托运人、装卸队、维修外包方、个体挂靠车主。第五章责任追究方式与裁量基准第十二条责任追究方式分为组织处理、经济处罚、行政处分、职业资格处理、民事赔偿、刑事移送六类，可单独或合并适用。第十三条组织处理包括：通报批评、责令检查、约谈、停职、调离、降职、免职、解除劳动合同。第十四条经济处罚按责任等级、事故等级、损失金额、整改投入四要素综合计算，基准公式：个人罚款=基数×责任系数×损失系数×整改系数基数：公司级一般事故500元、一般事故1000元、较大事故3000元、重大事故10000元、特别重大事故30000元；责任系数：全部责任1.5、主要责任1.2、同等责任1.0、次要责任0.7、一定责任0.4；损失系数=直接经济损失（万元）÷10，上限3；整改系数=公司整改投入（万元）÷10，上限2。第十五条行政处分依据《企业职工奖惩条例》执行，分为警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。第十六条职业资格处理：对负有主要责任以上的驾驶员，注销内部准驾证，两年内不得重新申领；对负有全部责任的押运员，报请行业主管部门吊销从业资格证；对负有重大以上责任的安全管理人员，报请应急管理部门吊销其注册安全工程师执业证书。第十七条民事赔偿：对因故意或重大过失造成公司承担第三方赔偿的，公司有权向责任人追偿，追偿比例最高不超过公司实际赔付额的30%，但每月扣款不超过责任人工资基数的20%，直至扣完为止。第十八条刑事移送：对涉嫌重大责任事故罪、危险驾驶罪、提供虚假证明文件罪、重大劳动安全事故罪的，由安全部牵头整理证据，经法务部审核、总经理批准后，24小时内移送公安机关，并同步报告行业主管部门。第六章问责程序与证据规则第十九条问责程序分为立案、调查、告知、申辩、审议、决定、执行、公示、归档九个环节，全程留痕、闭环管理。第二十条立案：安全部在接到事故报告或隐患验收不合格信息后2小时内填写《安全生产责任追究立案审批表》，报安全总监、总经理签字后立案。第二十一条调查：成立“事故责任调查组”，组长由安全总监担任，成员由安全、机务、营运、工会、法务、职工代表组成，人数不少于5人，实行回避制度。调查组有权调取GPS、北斗、车载视频、行车记录仪、维修记录、运单、派车单、酒精检测记录、培训签到表、工资表等原始数据。第二十二条告知与申辩：调查组在调查结束后3日内向拟被问责人送达《安全生产责任追究事先告知书》，载明事实、依据、拟处理意见，给予3个工作日书面申辩。申辩材料由工会全程监督，调查组在2日内完成复核。第二十三条审议：公司设立“安全生产责任追究委员会”（简称“安责委”），主任由总经理担任，副主任由安全总监、工会主席担任，委员由职能部门负责人、外部专家、职工代表组成，共11人。安责委以无记名投票方式表决，三分之二以上同意方可通过。第二十四条决定：安责委表决通过后，由总经理签发《安全生产责任追究决定书》，载明责任事实、适用条款、处理结果、履行期限、申诉途径，加盖公司公章后生效。第二十五条执行：人力资源部在决定书生效后5日内完成工资扣款、职务调整、证书注销、劳动合同解除等手续；财务部同步完成赔偿追偿、费用追缴；安全部负责将处理结果录入“全国道路运输安全信用管理平台”。第二十六条公示：对受到记大过以上处分的人员，在公司公告栏、微信群、驾驶员APP首页连续公示7日；对受到刑事移送的，同步在行业监管群、托运客户群公示，接受社会监督。第二十七条归档：安全部在问责结束后10日内完成《安全生产责任追究档案》，包括立案表、证据光盘、申辩材料、决定书、公示截图、执行回执，保存期限不少于10年，受到刑事移送的永久保存。第七章从重、从轻、减轻与免责情形第二十八条有下列情节之一的，从重处理：1.一年内因相同或类似原因再次被问责；2.伪造、毁灭、隐匿证据或指使他人作伪证；3.对检举人、证人、调查人打击报复；4.事故造成重大社会影响或媒体曝光；5.瞒报、谎报、迟报事故信息。第二十九条有下列情节之一的，从轻或减轻处理：1.主动报告事故隐患或事故信息，有效避免后果扩大；2.积极参与应急救援，挽回经济损失50%以上；3.主动赔偿受害人损失并取得谅解；4.有证据证明已履职尽责，因不可抗力或第三方原因导致事故。第三十条有下列情节之一的，予以免责：1.因地震、泥石流、台风、战争、恐怖袭击等不可抗力直接导致事故；2.因第三方故意违法犯罪行为，公司管理无过错；3.因标准缺陷或国家未强制要求，且公司率先发现并向主管部门报告。第八章绩效考核与薪酬挂钩第三十一条公司实行“安全绩效占薪酬权重不低于40%”制度，将事故、隐患、违章、监控报警、保险赔付、培训出勤、应急演练七项指标量化进KPI。第三十二条对年度内未发生责任事故且隐患整改率100%的车队，发放“安全专项奖”，奖金额度为车队工资总额的8%，其中50%用于奖励驾驶员，30%奖励管理人员，20%留作下一年度安全活动基金。第三十三条对受到记过以上处分的个人，自处分决定生效之日起12个月内不得晋升职务、提高薪酬、评优评先；受到降级处分的，薪酬同步下调10%—30%；受到撤职处分的，薪酬按新岗位重新核定。第九章教育与整改评估第三十四条被问责人员必须参加“安全回炉班”，培训不少于24学时，内容包括事故复盘、VR模拟驾驶、应急演练、心理干预，培训合格后方可返岗。第三十五条对受到停职以上处分的管理人员，实行“一对一”导师帮扶，由公司指定高层领导担任导师，每季度提交整改报告，连续两次考核不合格则延长处分期或解除劳动合同。第三十六条整改评估采用“第三方+内部”双轨制：一般事故由公司组织评估，较大及以上事故聘请省级以上安全评价机构评估，评估报告向全体员工公开，接受工会、职工代表、客户代表质询。第十章相关方连带责任第三十七条对个体挂靠车主、外包装卸队、维修外包方，在合同中明确“安全违约条款”，一旦发生责任事故，按事故直接经济损失的10%—30%收取违约金，并冻结未结算运费或维修款。第三十八条对托运人强令超载、超介质运输、违规夹带危险品的行为，公司有权拒绝装车并保留追偿权利；已造成事故的，托运人承担连带赔偿责任，公司协助保险公司行使代位求偿权。第三十九条对保险公司无理拒赔或拖延赔付导致公司扩大损失的，由法务部提起诉讼，诉讼期间暂停与该公司的后续合作。第十一章信息化与大数据应用第四十条公司建立“安全生产责任追究信息系统”，与北斗动态监控、车载视频、维修ERP、保险理赔、交警违章、法院裁判文书、信用中国等8个外部数据库对接，实现“一键调取、秒级画像”。第四十一条系统设置“红黄蓝”预警：对驾驶员近3年发生2次同责以上事故、近2年违法记分满12分、近1年被客户投诉3次以上的人员，自动列入红色名单，暂停派车；对管理人员近3年受到2次通报批评的，自动列入黄色名单，强制离岗培训；对维修人员近2年导致车辆“带病运行”的，自动列入蓝色名单，取消维修资质。第四十二条系统每日生成《安全生产责任指数》，纳入董事会、经理层、车队三级晨会通报，指数连续7日低于80分的车队，启动驻点督导。第十二章监督与申诉第四十三条公司纪委、工会、职工代表组成“安全生产责任追究监督小组”