幼儿园安全责任追究制度

幼儿园安全责任追究制度第一章总则第一条为把“幼儿生命高于一切”写进行动而非口号，依据《教育法》《未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》等上位规范，结合本园实际，制定本制度。第二条本制度所称“安全责任”指幼儿园在保育教育、餐饮就寝、接送交接、园舍设备、消防交通、卫生防疫、活动组织、应急处置、信息报送等全过程中，因故意、过失或管理漏洞造成人身伤害、财产损失、舆情事件所应承担的行政、民事、刑事及内部管理责任。第三条安全责任追究坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，实行“谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁在场谁负责、谁签字谁负责”的终身追溯机制，做到“事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受教育不放过”。第二章责任主体与岗位职责第四条责任主体分为七级：1.举办者（含董事会、理事会、出资方）；2.园长（法定代表人）；3.分管副园长（安全、保教、后勤、卫生四条线）；4.中层干部（安全主任、保教主任、保健医生、总务主任、信息员）；5.班级责任人（班主任、配班教师、保育员）；6.专项岗位（保安、厨师、电工、校车司机、保洁、花木工）；7.临时进园人员（实习生、外聘专家、家长志愿者、维修工）。第五条举办者责任：提供符合国家安全标准的园舍、经费、设备和人员编制；建立安全工作年度预算，比例不低于生均公用经费的8%；为教职工购买“校方责任险+意外险”；若因投入不足导致隐患，举办者承担第一顺位赔偿责任。第六条园长责任：对全园安全工作负法定领导责任；每月主持召开一次安全办公会；与副园长、部门负责人、班主任层层签订《安全目标责任状》；建立“园长接待日”，家长实名投诉24小时内书面答复；若一年内发生责任事故，园长年度考核不得评优，并扣除绩效年薪的20%—50%。第七条分管副园长责任：1.安全副园长：每日巡查重点部位不少于2次，建立“隐患照片+定位+整改倒计时”台账；组织开学前、期中、放假前三轮全覆盖排查；每学期至少开展一次无预告应急疏散演练；对保安、校车、厨房、配电室实行“双人双锁”管理。2.保教副园长：负责教育活动安全，户外活动“三查三确认”——查场地、查器械、查幼儿着装；确认人数、确认药品、确认应急包；任何教学游戏不得脱离教师视线半径3米。3.后勤副园长：负责建筑、玩具、家具、电器、水质、燃气、食品安全；建立“维修不过夜”制度，小修2小时、大修24小时；与有资质的维保单位签订年度合同，每月出具《建筑消防设施维保报告》。4.卫生副园长：负责传染病、常见病、饮用水、药品、消毒、体检、晨午检、因病缺勤追踪；建立“红黄绿”健康码制度，发现传染病2小时内网络直报；对保健室药品实行“五专”——专人、专柜、专锁、专账、专处方。第八条中层干部责任：1.安全主任：编制年度《安全风险辨识评估报告》，绘制“四色图”；建立“日周月”巡查表；对接公安、消防、市场监管、卫健、教育五部门；事故后1小时内书面报告教育局，6小时内提交初步调查报告。2.保教主任：审核教师活动方案，凡含剪刀、钉子、热水、化学颜料、高空、水上、火源、用电、宠物、外出等元素，必须附《安全风险评估表》和《家长知情书》；未经审批擅自组织，一切后果由组织者承担。3.保健医生：建立“一人一册”健康档案，对肥胖、贫血、癫痫、先心、哮喘、过敏、自闭症等七类特殊幼儿建“红色档案”，每日跟踪；药品喂服须“三核对五签字”——核对姓名、药名、剂量；签字人包括家长、班主任、保健医、配班、行政值班。4.总务主任：负责采购、验收、保管、出入库、报废；玩具、家具、装修建材必须提供“CCC”认证、环保检测报告；建立“索证索票”电子档案，保存时间不少于产品使用期满后6年。5.信息员：负责监控、门禁、一键报警、电子围栏、微信公众号、班级群管理；监控录像保存90天，未经园长书面批准任何人不得删除、外泄；发生舆情30分钟内启动《舆情应对预案》。第九条班级责任人责任：1.班主任：班级安全第一责任人；晨检“一看二摸三问四查”，发现发热、外伤、皮疹、传染病症状立即隔离；严格执行“手递手”接送，未核实受委托人身份不得放行；离园后切断电源、水源、气源、门窗上锁；每日填写《班级安全日志》。2.配班教师：活动中与班主任呈“对角线”站位，确保视线无盲区；户外活动携带“急救四件套”（冰袋、弹力绷带、碘伏、止血纱布）；午睡值班每10分钟巡视一次，严禁睡岗、玩手机、聚堆聊天。3.保育员：餐前“一清两消三擦”，清台面、消桌面、擦椅面；分餐温度控制在60℃以上入口不超40℃；消毒液现配现用，84浓度250mg/L，每天检测余氯并记录；洁污墩头分开悬挂，标识“红黄蓝”色标。第十条专项岗位责任：1.保安：双人双岗，24小时值守；着装持械，巡逻打点每1小时一次；对外来人员“一问二看三联系四登记五放行”；发现可疑人员10秒内通过对讲机呼叫支援，1分钟内关闭大门，3分钟内报警。2.厨师：持健康证、培训证双证上岗；晨检“五病”调离制度；食品留样125克、48小时、0—6℃冷藏；生熟分开“红绿刀板”，刀具“定位锁”；油烟道每季度专业清洗并出具报告。3.电工：持有《特种作业操作证》；每日巡查配电室、空调机房、厨房燃气报警器；每月测试备用发电机、UPS、应急灯；严禁私拉乱接，发现违规插座立即拆除并通报。4.校车司机：驾驶证、校车许可证、从业资格证三证合一；每日出车前“十检”——制动、灯光、轮胎、逃生锤、灭火器、安全带、监控、行车记录仪、停车牌、医药箱；幼儿上下车“两清点两签字”——上车清点、下车清点；家长签字、照管员签字；车速不超过60km/h，严禁急刹、急转、逆行、超员。5.保洁、花木工：使用洁厕剂、草酸、农药时佩戴手套、口罩；存放做到“三远离”——远离食品、远离儿童、远离热源；严禁在幼儿在园期间喷洒农药，绿化修剪错时作业。第三章安全风险分级管控第十一条建立“1+3+N”风险清单：1个总清单——《幼儿园安全风险源总台账》；3张分图——《园舍建筑风险四色图》《户外活动风险四色图》《厨房食堂风险四色图》；N个专项清单——校车、消防、燃气、电梯、大型玩具、传染病、舆情、极端天气、周边治安等。第十二条风险等级判定：重大风险（红色）：一次性可能造成3人以上重伤或1人以上死亡；立即停用，24小时内书面报告教育局。较大风险（橙色）：可能造成1人以上重伤或3人以上轻伤；限期3天整改，园长督办。一般风险（黄色）：可能造成轻微伤；限期7天整改，分管副园长督办。低风险（蓝色）：不会造成人员伤害；现场整改，安全主任复查。第十三条风险动态更新：每学期开学前、期中、放假前三轮全面辨识；临时新增设备、改造装修、极端天气、大型活动前必须专项辨识；更新后5日内重新绘制四色图并张贴在保安室、园长室、安全办、厨房门口。第四章日常隐患排查治理第十四条实行“日周月季”四级排查：日查：班级责任人每天离园前10分钟对教室、寝室、盥洗室、阳台、电源、门窗、消毒柜进行“七必查”；发现问题拍照上传“安全钉钉群”，总务主任2小时内响应。周查：中层干部每周五下午按《周查表》对消防栓、灭火器、应急灯、疏散通道、大型玩具、燃气管道、校车、食品留样、药品有效期进行逐项核查；发现隐患填写《隐患整改通知书》，责任到人、限时、定措施。月查：园长亲自带队，邀请家长代表、社区民警、消防顾问参加，实行“扫雷式”排查；对重大隐患召开现场办公会，必要时停课整改。季查：举办者委托第三方专业机构对房屋结构、消防系统、电气线路、水质、空气质量、食品原材料、玩具安全进行抽检，出具CMA报告；不合格项当季必须复检合格。第十五条隐患治理“五到位”：措施、资金、时限、责任人、应急预案；对逾期未完成整改的部门，启动“熔断”机制——暂停评优、暂停采购、暂停外出活动，直至销号。第五章事故报告与应急处置第十六条事故分级：特别重大事故：死亡1人以上或重伤3人以上或直接经济损失100万元以上；重大事故：重伤1—2人或轻伤5人以上或直接经济损失30—100万元；一般事故：轻伤1—4人或直接经济损失1—30万元；轻微事故：无人员受伤但造成一定财产损失或舆情影响。第十七条报告时限：轻微事故10分钟内报安全主任，30分钟内报园长；一般事故10分钟内报园长，1小时内报教育局；重大事故10分钟内报园长，30分钟内报教育局，1小时内报属地政府；特别重大事故立即启动Ⅰ级响应，园长直接报告区委区政府。第十八条现场处置：1.立即启动应急预案，疏散幼儿到安全区域；2.拨打120、119、110，同时通知家长；3.保护现场，除救援需要外禁止移动物品；4.成立临时指挥部，园长任总指挥，安全副园长任现场指挥；5.统一口径，由园长指定发言人对外发布信息，任何人不得私自接受媒体采访；6.24小时内完成《初步调查报告》，72小时内完成《深度调查报告》，7日内完成《整改报告》。第六章责任追究程序第十九条责任调查“七步走”：1.启动：事故发生后立即由教育局牵头成立联合调查组，成员含公安、消防、卫健、市场监管、法律顾问、家长代表；2.取证：封存监控、考勤、交接班记录、药品留样、食品留样、维修记录、微信截图；3.谈话：分别与举办者、园长、当事人、目击者、家长、第三方维保人员制作询问笔录；4.鉴定：委托有资质的机构对设备、食品、药品、空气质量、车辆性能进行司法鉴定；5.定性：依据《事故调查报告》划分直接责任、主要责任、领导责任、监管责任；6.处理：按本制度第七章条款提出处理建议，报教育局党委会审议；7.公开：处理结果在园门口、公众号、家长群同步公示7天，接受社会监督。第二十条申诉与复核：被处理人对责任认定有异议，可在公示期内向幼儿园安全工作领导小组书面申诉，领导小组5日内组织复核，复核决定为最终决定。第七章责任追究方式与标准第二十一条处理方式分八类：1.书面检查；2.通报批评；3.取消当年评优评先、晋升资格；4.扣除绩效年薪5%—100%；5.停职、调离、降职、免职；6.解除劳动合同；7.移送司法机关；8.民事赔偿、行业禁入。第二十二条直接责任：指行为人因违规操作、玩忽职守、故意隐瞒直接导致事故，承担30%—70%责任；扣除绩效30%—100%；造成重伤以上后果的，解除劳动合同并移送司法机关。第二十三条主要责任：指部门负责人因制度缺失、培训缺位、监管失效造成事故，承担20%—40%责任；扣除绩效20%—50%；一年内两次主要责任，降职或免职。第二十四条领导责任：园长、副园长因未落实“三同时”“五到位”造成事故，承担10%—30%责任；扣除绩效10%—40%；重大以上事故，园长引咎辞职。第二十五条举办者责任：因投入不足、压减预算、干预安全整改造成事故，承担民事赔偿第一顺位；教育局可依法吊销办学许可证；构成犯罪的，移送司法机关。第二十六条连带责任：1.事故发生时在场却未制止、未报告，承担5%—10%责任；2.签字验收但通过虚假记录蒙混过关，承担10%—20%责任；3.维保、供货、第三方机构出具虚假报告，承担20%—50%责任，并列入“黑名单”，3年内禁止参与本区教育系统采购。第二十七条终身追责：对已调离、退休、辞职的责任人，一经查实仍依法追溯；涉嫌犯罪的，不受时效限制。第八章考核与奖惩第二十八条建立“千分制”安全考核：1.日常管理400分：风险辨识、隐患整改、培训演练、资料归档；2.专项工作300分：消防、校车、食品、传染病、建筑、舆情；3.结果评价300分：事故起数、受伤人数、经济损失、家长满意度。得分900以上，授予“安全红旗部门”，奖励月度绩效上浮20%；得分800—899，合格；得分700—799，约谈部门负责人，限期整改；得分700以下，全园通报，部门负责人就地免职。第二十九条设立“安全金点子奖”：教职工提出合理化建议被采纳，每条奖励200—1000元；重大隐患举报经查实，一次奖励2000元，并为其购买额外商业保险。第三十条建立“黑名单”制度：1.对连续两年考核不合格的员工，列入教育系统黑名单，5年内不得聘用；2.对出具虚假报告的第三方机构，列入政府采购黑名单，3年内禁止进入；3.对严重失信家长（如冲击校门、散布谣言），限制其子女就读本园，并推送征信机构。第九章教育培训与宣传第三十一条教职工培训：1.新员工“三级”安全教育：园级、部门级、班级级，不少于12学时；2.在职员工每月一次“安全夜校”，每季度一次实操演练，每半年一次外部专家授课，每年一次赴消防、交通、食品基地体验；3.建立培训档案，实行“一人一档”，未参加或考核不合格不得上岗。第三十二条幼儿安全教育：1.每周一节“安全主题游戏”，涵盖防拐、防溺水、防火灾、防触电、防跌落、防烫伤、防走失、防性侵；2.创编“安全儿歌”“安全