邮政快递安全隐患大排查大整治工作方案

邮政快递安全隐患大排查大整治工作方案为全面强化邮政快递行业安全管理，防范化解重大安全风险，切实保障寄递渠道安全畅通，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，现就开展邮政快递安全隐患大排查大整治工作制定以下具体方案：一、总体要求坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，聚焦寄递安全、生产安全、消防安全等核心领域，以“隐患见底、措施到底、整治彻底”为目标，通过企业全面自查、部门精准排查、联合集中整治，推动企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任落实，实现重大安全隐患动态清零，系统提升行业安全治理能力，坚决遏制重特大安全事故发生。二、组织实施成立专项工作领导小组，由市邮政管理局主要负责人任组长，分管安全、市场、普遍服务的副局长任副组长，成员包括安全监管科、市场监管科全体人员，以及市应急管理局、公安局治安支队、消防救援支队相关负责人。领导小组下设综合协调组、现场检查组、问题督办组，分别负责方案制定、统筹联络、实地检查、问题整改跟踪等工作。领导小组每周召开一次工作例会，通报进展、分析问题、部署任务；每月向省邮政管理局报送整治情况，重大问题即时报告。三、排查整治范围与重点内容（一）排查范围：全市取得快递业务经营许可的企业总部、分拨中心、营业网点（含末端驿站）；邮政企业所属营业网点、邮件处理中心；从事快递末端服务的合作企业、代理点；企业自有及租赁的运输车辆、仓储场地等全链条环节。（二）重点内容：1.安全制度落实情况：检查企业是否建立并落实安全生产责任制，是否设置独立安全管理机构（分拨中心、企业总部须配备专职安全管理人员，网点按规模配备专/兼职人员）；安全生产规章制度、操作规程是否覆盖收寄、分拣、运输、投递全流程；是否制定并完善应急预案（需包含火灾、危险品泄露、暴力冲突、极端天气等场景），是否按要求开展应急演练（分拨中心每季度至少1次，网点每半年至少1次，留存影像及记录）。2.寄递安全“三项制度”执行：收寄验视环节，重点核查是否100%落实“先验视后封箱”，是否对禁寄物品（易燃、易爆、腐蚀性、毒害性、放射性等）进行严格甄别，是否留存验视记录（含验视人员签字、时间、物品照片或视频，保存期限不少于1年）；实名收寄环节，检查是否100%核对身份证件并通过系统验证，是否存在虚假实名、冒名顶替等行为，电子运单信息与实物是否一致；过机安检环节，核查分拨中心是否配备符合国家标准的X射线安检设备（单班次处理量5万件以上的分拨中心须配备2台及以上），是否100%对进、出港邮件快件过机安检，是否安排持证安检员（每台设备至少2名）操作，安检图像是否保存（保存期限不少于30天），异常件是否按规定处理（登记、上报、隔离）。3.生产作业场所安全：分拨中心、营业网点建筑是否符合消防安全规范（防火间距、疏散通道、安全出口设置是否达标，严禁占用、堵塞）；消防设施是否完好有效（灭火器、消火栓、自动喷淋、烟感报警系统定期检测，灭火器压力值、有效期符合要求，消火栓水带、接口无破损）；电气线路是否规范（严禁私拉乱接，线路穿管保护，配电箱无积灰、无过载，电动自行车充电区域与作业区物理隔离，充电设备具备过载保护功能）；仓储区域是否分区管理（普通件、易碎品、冷链件分类存放，禁寄物品隔离区设置明确，堆码高度不超过2米，与照明灯具间距不小于0.5米）。4.运输环节安全：运输车辆是否符合安全标准（定期维护保养，制动、转向、灯光系统正常，危险品运输车辆须取得相应资质）；GPS监控系统是否24小时运行（轨迹回放无异常中断，超速、疲劳驾驶（连续驾驶4小时未停车休息20分钟）报警记录是否处理）；驾驶员是否持证上岗（货车司机须持B2及以上驾照，危险品运输司机须持从业资格证），是否开展安全培训（每月至少1次，内容涵盖交通法规、应急处置、货物固定等）；运输途中是否落实“人不离车”（贵重物品、冷链件运输须双人押运），是否制定极端天气、交通拥堵等场景下的绕行预案。5.人员管理与培训：从业人员是否100%进行背景审查（无犯罪记录、无精神疾病史），是否签订安全生产责任书；安全培训是否常态化（新员工上岗前须完成40课时培训并考核合格，在岗员工每年复训不少于24课时，培训内容包括《邮政法》《反恐怖主义法》《快递暂行条例》、禁寄物品识别、消防器材使用等）；是否建立员工健康档案（定期体检，高血压、心脏病等不适岗人员调整岗位），是否关注员工心理状态（通过定期访谈、心理辅导疏导压力，防范因情绪问题引发安全事件）。四、实施步骤（一）动员部署阶段（202X年X月X日—X月X日）：召开全市邮政快递安全隐患大排查大整治动员会议，印发工作方案，明确任务分工。各企业制定内部实施方案，召开专题会议传达要求，组织全员学习。（二）企业自查自纠阶段（X月X日—X月X日）：各企业对照排查重点，对所属分拨中心、网点、车辆等开展“拉网式”自查，建立《安全隐患排查整治台账》（包含隐患描述、责任部门、整改措施、完成时限），自查覆盖率须达100%。自查结束后，向属地邮政管理部门提交自查报告及台账（加盖企业公章，法定代表人签字）。（三）部门集中排查阶段（X月X日—X月X日）：领导小组联合应急、公安、消防等部门组成检查组，按照“双随机一公开”方式，对企业自查情况进行抽查（抽查比例不低于30%，分拨中心全覆盖）。检查采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场）方式，重点核查企业自查是否流于形式、隐患是否真实暴露。对检查发现的问题，当场下达《隐患整改通知书》，明确整改要求和期限。（四）问题整改攻坚阶段（X月X日—X月X日）：对自查、排查发现的隐患实行“清单化”管理，建立“整改销号”制度。一般隐患（如灭火器过期、线路未穿管）须3日内整改到位；重大隐患（如堵塞安全出口、未落实过机安检）实行挂牌督办，由企业主要负责人牵头整改，15日内完成并提交整改报告（附前后对比照片、验收记录）。对逾期未整改或整改不到位的企业，依法采取停业整顿、吊销许可证等处罚，并纳入行业失信名单。（五）总结提升阶段（X月X日—X月X日）：全面梳理整治工作成效，分析共性问题和薄弱环节，形成《邮政快递行业安全隐患整治报告》。推动企业建立“周检查、月总结、季演练”长效机制，将安全管理纳入企业绩效考核（安全指标占比不低于30%）。推广先进经验（如智能安检系统、电子面单实名核验技术），提升行业安全科技应用水平。五、工作要求（一）强化责任落实。企业法定代表人是第一责任人，须亲自部署、督办安全工作；安全管理人员须全程参与排查整治，确保措施落地。监管部门要严格履行“管行业必须管安全”职责，对失职渎职行为严肃追责。（二）加强部门联动。建立信息共享机制（每周互通检查结果、案件线索），公安部门重点打击利用寄递渠道运输毒品、枪支等违法犯罪行为；消防部门指导企业开展火灾隐患整改；应急管理部门提供安全生产技术支持。（三）严格督导问责。对整治期间发生安全事故的企业，依法顶格处罚（停业整顿36个月，罚款2050万元），并追究相关责任人刑事