学校安全责任追究制度

学校安全责任追究制度第一章总则第一条为把“安全优先”从口号变成可量化、可追溯、可问责的日常机制，依据《教育法》《安全生产法》《未成年人保护法》及教育部《中小学校岗位安全工作指南》，结合本校管理半径、人员规模、建筑布局、周边环境四维画像，制定本制度。第二条本制度所称“学校安全责任”，是指本校在编、聘用、外包、实习、志愿服务等所有进入校园范畴的人员，对在校学生、教职工及校园财产在时空上的安全结果负有的法定与约定义务。第三条责任追究坚持“事实—过程—后果”三阶闭环原则：先还原事实，再评估过程合规度，最后界定后果等级，杜绝“以结果论英雄”或“一刀切”式问责。第四条责任划分实行“主体—岗位—时段—区域”四轴定位法：谁主管、谁负责；谁当班、谁负责；谁使用、谁负责；谁引进、谁负责。任何一项安全事务最多只能有一个牵头主体，杜绝“多头共管、无人真管”。第二章责任主体与职责清单第五条学校党委和校长室1.每季度召开一次“风险研判—对策落地”专题会，对校园安全形势进行动态画像，形成《季度风险白皮书》并全校公开。2.建立“校长热线+二维码扫码”双通道，24小时受理安全线索，确保“一般线索不过夜、重大线索不过三小时”。3.对上级督导、社会监督、家长投诉发现的问题，校长在收到书面通报后五个工作日内必须书面回复整改方案，并同步抄送家委会。第六条安全保卫处（下称“安保处”）1.负责“人防+技防+制度防”三位一体日常运行，每日7:30前完成前24小时监控录像智能巡检，9:00前发布《安防日报》。2.建立“一分钟自救、三分钟互救、五分钟专业救援”应急梯队，每月组织一次无脚本盲演，演练视频留存三年。3.对校园出入口实行“人脸识别+测温+安检”三合一，访客预约系统与公安重点人员库实时比对，发现异常自动锁闸并同步报警。第七条学生发展中心1.将心理健康筛查纳入新生入学必检项目，建立“绿—黄—橙—红”四级预警档案，橙色以上学生实行“一生一档一专班”。2.对留守儿童、单亲家庭、近期家庭突发重大变故等高风险群体，实行“周记录、月家访、季评估”。3.建立“同伴守护”制度，每个班级设置2名“安全委员”，接受12学时专项培训，赋予“隐患先报、冲突先调、险情先处置”三项权限。第八条教务处1.对实验室、实训室、体育场馆实行“教学—开放—维护”三态切换管理，任何切换必须完成“线上申请—现场复核—电子锁授权”三步。2.教师上课前必须执行“三查”：查学生人数、查教学设备、查实验试剂；下课执行“三清”：清场地、清设备、清人数。3.对实习实训外出教学，实行“一车一方案”“一人一保险”“一岗一培训”，车辆出校前安保处、教务处、总务处三方联合验收。第九条总务处1.建立“建筑—设备—管线—消防”四维电子台账，所有维保记录扫码即得，质保到期前30日自动提醒。2.食堂执行“每日三检”：晨检收货、午检留样、晚检洗消；每周一次“飞行检查”，邀请家委会、学生会代表随机抽查。3.校园施工实行“硬隔离+软警示+双监护”，施工方、校方各派1名安全员，佩戴定位卡，全程视频监控，发现未佩戴防护用品立即停工整改。第十条年级组与班主任1.班主任是班级安全第一责任人，每日晨检必须落实“一看二问三摸”：看情绪、问健康、摸体温；缺席学生2小时内完成“追踪—核实—上报”。2.年级组每周进行一次“盲时巡查”，重点检查空档时段（早读前、午休、放学后）教室、楼梯间、厕所、天台等易盲区。3.建立“安全红书包”制度：学生因病因事离校，必须持班主任、安保处、家长三方签字确认的出校条，门卫扫描二维码后方可放行。第十一条任课教师1.课前2分钟、课后2分钟为“安全责任临界时段”，教师不得提前离岗或拖堂，确保交接无缝。2.体育、科学、信息等高风险课程，教师必须携带“迷你急救包”，掌握心肺复苏、AED使用、海姆立克三项技能，每学年复训一次。3.对课堂突发学生冲突、自伤、急病等，任课教师启动“黄金三十秒”处置：先稳控场面、再通知班主任、同步呼叫校医和安保。第十二条家委会与学生1.家委会设立“安全监督组”，佩戴统一证件可进入校园非教学区巡查，发现问题直报校长邮箱，48小时内必须得到书面答复。2.学生须遵守“五不”底线：不携带管制器具、不私拉电线、不翻越围墙、不聚众斗殴、不实施网络暴力；违反者纳入“安全教育班”集中学习。3.建立“学生安全积分”与综合素质评价挂钩，积分低于80分取消年度评优，低于60分通知家长到校共育。第三章风险分级与隐患排查第十三条风险分级1.根据发生概率与后果严重度，建立5×5风险矩阵，划分为Ⅰ级（红色）、Ⅱ级（橙色）、Ⅲ级（黄色）、Ⅳ级（蓝色）、Ⅴ级（绿色）。2.Ⅰ级风险由校长亲自挂帅，成立“校内专项指挥部”；Ⅱ级风险由分管副校长牵头；Ⅲ级由处室负责人牵头；Ⅳ级由年级组长牵头；Ⅴ级由岗位责任人自行处置并上传结果。第十四条隐患排查周期1.日常排查：班主任、任课教师、值周人员每日自查并实时拍照上传“安全钉”平台。2.专项排查：开学前、放假前、重大活动前、极端天气前，由安保处组织“拉网式”排查。3.专家排查：每年委托第三方机构对消防、电气、房屋、食品、心理、网络六大领域进行一次深度体检，出具《CT报告》并全校公示。第十五条隐患整改“五定”原则定人、定时、定标、定岗、定验证。整改结果须由责任人在平台上传对比照片、视频、数据，安保处24小时内现场复核，未通过即退回重办并黄色预警。第四章事故分类与应急响应第十六条事故分类1.人身伤害类：学生伤亡、教职工伤亡、第三方伤亡。2.财产损失类：设备损毁、建筑火灾、盗窃抢劫。3.公共安全类：食物中毒、传染病、校园暴力、网络舆情。4.自然灾害类：地震、雷击、暴雨、内涝、滑坡。5.舆情事件类：涉校负面信息在全网点击量24小时内超过10万。第十七条应急响应流程1.首报：任何人发现事故立即拨打“8110”校园一键报警电话，说明“时间—地点—性质—伤亡—需求”五要素。2.启动：接警中心（设在安保处）根据事故等级在3分钟内发布“应急令”，通知校长、分管副校长、校医、安保、班主任、家委会。3.处置：现场成立“事故处置小组”，校长或副校长任组长，遵循“救人第一、控制第二、取证第三”顺序。4.通报：30分钟内向上级教育主管部门书面首报；2小时内发布《致家长一封信》；24小时内召开新闻发布会。5.复盘：事故结束后72小时内召开“复盘会”，形成《事故复盘报告》，包括“时间轴—问题点—改进点—追责建议”。第五章责任追究程序第十八条责任倒查“七步走”1.证据固化：同步调取监控、门禁、人脸识别、平台日志、纸质记录，封存原始数据。2.事实拼图：由“调查专班”在48小时内完成“时空图—人物图—因果图”三张图。3.法规对照：依据本制度、岗位职责、应急预案、行业规范四条线进行合规性评价。4.责任分级：根据过错性质分为“直接—管理—领导—监管—连带”五类，对应“全部—主要—重要—次要—一定”五种比例。5.听证申辩：被追责人可在收到《拟追责告知书》3个工作日内提出书面申辩，调查专班必须召开公开听证并全程录像。6.决定送达：校长办公会集体研究，形成《责任追究决定书》，明确“事实—依据—结论—期限—申诉渠道”。7.执行公示：决定书在校园网、公告栏、家长群同步公示7日，并上传省级校园安全平台备案。第十九条追责方式1.校内通报：对轻微责任，点名道姓通报，纳入月度考核。2.取消评优：对一般责任，当年不得评优评先，职称评审扣分。3.经济追偿：因过错造成财产损失的，按责任比例追偿，最高不超过本人上年度绩效总额。4.岗位调整：对较大责任，免去现任职务，三年内不得竞聘高于原职级岗位。5.解聘辞退：对重大责任，依法解除劳动合同；涉嫌犯罪的移送司法机关。6.追加刑责：对瞒报、谎报、毁灭证据的，一律从重处理，并移交公安机关。第二十条从轻与免责情形1.已按制度履行风险告知、教育、排查、整改义务，且事故由不可抗力或第三方恶意造成，经校长办公会表决、家委会听证、律师见证，可免责。2.主动发现重大隐患并第一时间报告，虽引发临时恐慌但未造成实际损害，可减轻或免予追责。3.在应急救援中表现突出，成功避免更大伤亡，经调查专班建议、校长办公会批准，可功过相抵。第六章监督与申诉第二十一条内部监督1.设立“安全督查队”，由工会、教师代表、家长代表、学生代表组成，佩戴执法记录仪随机巡查，有权当场叫停违规行为。2.建立“吹哨人”制度，任何人对安全违规可匿名扫码举报，查证属实后给予500—5000元奖励，并保护其个人信息。第二十二条外部监督1.邀请公安、消防、市监、卫健、住建五部门每季度联合督导，发现问题现场开具《整改令》，学校10日内书面回复。2.与属地媒体签订“阳光监督协议”，设立“校园开放日”，记者可持证进入非教学区采访，学校无正当理由不得拒绝。第二十三条申诉与复审1.被追责人对决定不服，可在收到决定书15日内向“校园安全申诉委员会”提出书面申诉，委员会由法律顾问、家委会、教师代表、学生代表、纪检委员组成。2.申诉委员会须在30日内完成复审，作出“维持—变更—撤销”决定，结果为终局，不得再次申诉。第七章数据管理与持续改进第二十四条安全大数据平台1.打通门禁、监控、消防、用电、食堂、心理测评六大系统，建立“校园安全数据中台”，实现“一屏观全校、一网管全程”。2.平台设置“风险指数”仪表盘，指数超过阈值自动推送预警短信给责任人，并同步生成《整改工单》。第二十五条KPI考核1.对处室、年级、班级实行“月度打分、季度排名、年度总评”，指标包括：隐患整改率、演练参与率、事故发生率、家校满意度、员工培训率。2.年度考核排名末位的处室，主要负责人向教代会作书面检查