2025年电厂对照行政处罚典型案例自查报告

2025年电厂对照行政处罚典型案例自查报告为深入贯彻落实生态环境、安全生产等领域法律法规要求，全面提升企业依法合规运营水平，我单位严格对照近期行业内通报的12类共28起行政处罚典型案例（涵盖大气污染防治、危险废物管理、有限空间作业违规、安全设施“三同时”未落实等重点领域），组织生产、环保、安全、法务等多部门成立专项自查组，通过资料核查、现场勘查、人员访谈、数据比对等方式，对2×660MW超超临界燃煤机组及配套环保设施、输煤系统、电气设备、应急管理体系开展了为期45天的全方位自查。现将自查情况报告如下：一、典型案例对照分析与自查重点确定本次自查以生态环境部《2024年环境行政处罚典型案例汇编》、应急管理部《工贸行业安全生产违法违规典型案例》为基准，结合电力行业特点，梳理出三大类11项重点风险点：一是环保类（大气污染物超标排放、在线监测数据异常、煤矸石等固废违规堆存）；二是安全类（有限空间作业未落实“先通风、再检测、后作业”要求、高压电气设备绝缘隐患、应急预案演练实效性不足）；三是合规管理类（排污许可证执行偏差、安全评价报告超期未更新、环保设施运维合同条款不严谨）。自查组针对每类风险点制定《对照检查清单》，明确责任部门、检查标准及判定依据（如大气污染物排放浓度参照《火电厂大气污染物排放标准》GB13223-2023，有限空间作业参照《工贸企业有限空间作业安全管理规定》应急管理部令第59号）。二、具体问题排查情况（一）环保管理领域1.大气污染物排放控制：对照“某电厂因脱硫系统GGH堵塞导致二氧化硫小时均值超标被处罚”案例，重点核查2台机组脱硫、脱硝、除尘设施运行参数。经调取2024年1-11月DCS系统历史数据，发现1机组在8月15日-20日期间，因石灰石浆液泵变频模块故障，导致脱硫效率由设计值98.5%降至96.8%，对应二氧化硫排放浓度最高达125mg/m³（限值100mg/m³），累计超标时长28小时；2机组SCR脱硝系统在10月低负荷运行时，氨逃逸浓度多次超过3ppm（设计控制值≤2.5ppm），虽未直接导致氮氧化物超标，但存在催化剂堵塞风险。2.在线监测系统管理：参照“某企业篡改CEMS设备参数被处罚”案例，检查CEMS（烟气排放连续监测系统）运维记录及数采仪数据。发现1机组CEMS湿度传感器在9月2日校准后，未按《固定污染源烟气（SO₂、NOₓ、颗粒物）排放连续监测技术规范》（HJ75-2017）要求进行24小时稳定性测试，导致当日14:00-16:00颗粒物监测数据误差达±15%（标准允许误差±10%）；2机组数采仪4月曾因雷击导致存储数据丢失，运维单位仅恢复实时数据，未同步补传历史数据至生态环境部门监控平台，存在数据断传记录3条（每条时长2小时）。3.固废与危废管理：对照“某电厂煤矸石随意堆存引发扬尘污染被处罚”案例，现场勘查灰渣场及危废暂存间。灰渣场东侧挡墙高度不足（实际高度3.2米，设计要求4米），在8月强降雨期间发生局部垮塌，导致约50吨湿灰进入周边排洪沟；危废暂存间（存储废矿物油、废铅酸电池）未按《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2023）设置导流沟及应急收集池，地面防渗层存在2处细微裂缝（最长0.8米），经检测周边土壤重金属（铅、铬）含量较背景值升高12%-18%（未超标）。（二）安全生产领域1.有限空间作业管理：参照“某企业未检测即作业导致中毒事故被处罚”案例，抽查2024年1-11月有限空间作业票（共32份，涉及脱硫塔、原煤仓、电缆沟）。发现9月12日1脱硫塔清淤作业中，气体检测记录仅填写“合格”，未标注具体氧气浓度（实际检测值18.5%，低于标准19.5%）；11月5日2原煤仓检查作业，监护人员擅自离开现场（脱岗时长17分钟），且未按要求佩戴便携式气体检测仪（仅携带手机照明）。2.电气设备安全：对照“某电厂高压柜绝缘老化引发短路被处罚”案例，核查110kV升压站、厂用6kV系统设备检测报告。110kVGIS组合电器C相盆式绝缘子在6月预防性试验中，局部放电量达120pC（标准≤100pC），但因当时设备运行正常，未及时安排停电检修；2机6kVA段厂用变压器油色谱分析显示总烃含量85μL/L（注意值150μL/L），虽未超标，但甲烷、乙烷增速较前3个月提高30%，存在潜在过热风险。3.应急管理：参照“某企业应急预案演练流于形式被处罚”案例，调阅2024年应急演练记录（共8次，包括火灾、氨泄漏、全厂失电）。6月氨区泄漏演练中，参演人员未正确佩戴正压式空气呼吸器（3人未检查气瓶压力，2人面罩密封不严），应急物资（堵漏工具、中和药剂）取用时间达12分钟（标准≤5分钟）；10月全厂失电演练未联动启动保安电源（因蓄电池组1节电池电压低于1.8V未被提前发现），导致DCS系统中断时长7分钟（标准≤3分钟）。（三）合规管理领域1.排污许可证执行：对照“某企业超许可范围排放被处罚”案例，核对排污许可证（编号：XX环污许〔2023〕018号）与实际排放情况。许可证中氮氧化物许可排放浓度为100mg/m³（限值），但根据2023年修订的《火电厂大气污染物排放标准》，本地区执行特别排放限值50mg/m³，存在许可限值与现行标准衔接滞后问题；废水总排口化学需氧量（COD）许可排放量为80吨/年，实际1-11月已排放78吨（全年预计85吨），存在超量风险。2.安全评价与“三同时”管理：参照“某项目安全设施未经验收即投产被处罚”案例，检查2021年投产的输煤系统扩容工程。该工程安全设施设计专篇中要求的“皮带机防撕裂装置”因选型争议未同步施工，实际投运后于2023年12月补装（滞后14个月）；2024年5月投用的灰库密闭改造项目，安全预评价报告有效期至2024年6月，但因评审机构排期问题，延期至7月才完成备案（超期1个月）。3.合同与制度合规性：对照“某企业环保运维合同责任不清被处罚”案例，抽查环保设施运维、危废处置等合同（共12份）。与A环保公司签订的脱硫设施运维合同中，仅约定“确保污染物达标排放”，未明确设备故障时的应急处置时限（如浆液泵故障需2小时内启动备用泵）；与B危废处置单位签订的合同中，运输环节环境污染责任条款表述模糊（仅写“由乙方负责”），未细化到泄漏、遗撒等具体情形的赔偿标准。三、整改措施与完成情况针对排查出的23项具体问题（环保8项、安全9项、合规6项），自查组制定《整改任务清单》，明确责任部门、整改时限及验收标准，目前已完成整改19项，剩余4项按计划推进中。（一）环保问题整改1.针对1机组脱硫效率波动问题，更换石灰石浆液泵变频模块（9月25日完成），优化DCS系统逻辑（增设浆液泵备用自动切换功能），10月至今脱硫效率稳定在98.7%-99.2%，二氧化硫排放浓度均低于80mg/m³；2机组SCR脱硝系统增加氨喷射格栅分区调节功能（11月10日投用），氨逃逸浓度控制在2.0-2.3ppm。2.对1机组CEMS湿度传感器重新校准并完成24小时稳定性测试（9月5日完成），数据误差降至±8%；2机组数采仪补传历史数据至生态环境平台（4月15日完成），并加装防雷模块（5月10日完成），全年数据传输有效率提升至99.8%（整改前98.2%）。3.灰渣场东侧挡墙加高至4.2米（8月30日完成），增设截洪沟（9月15日完成）；危废暂存间地面防渗层修复（10月20日完成），新增导流沟及2m³应急收集池（11月5日完成），12月土壤复测显示重金属含量回落至背景值水平。（二）安全问题整改1.有限空间作业推行“双确认”制度（检测人员与监护人共同签字），9月12日问题作业相关责任人接受安全培训（9月20日完成），10月起所有作业票均标注具体检测数值（氧气浓度≥19.5%，有毒气体≤限值）；监护人员配备智能定位手环（11月1日投用），脱岗行为实时预警，11月至今未发生脱岗现象。2.110kVGIS组合电器C相绝缘子于10月15日停电更换（费用45万元），局部放电量降至50pC；2机6kV厂用变压器增加油色谱在线监测装置（11月20日投用），总烃含量增速控制在5%/月以内。3.氨区泄漏演练增加呼吸器使用考核（6月25日组织复训），应急物资取用时间缩短至3分钟（8月演练验证）；保安电源蓄电池组更换2节故障电池（10月10日完成），全厂失电演练DCS中断时长降至2分钟（11月演练达标）。（三）合规问题整改1.向生态环境部门申请排污许可证变更（氮氧化物限值调整为50mg/m³），10月20日获批复；制定废水COD减排方案（优化工业水复用率，1-11月复用率由82%提升至85%），预计全年排放量控制在79吨以内。2.输煤系统扩容工程“皮带机防撕裂装置”补装验收报告报应急管理部门备案（2023年12月完成）；灰库密闭改造项目安全预评价报告备案超期问题已提交书面说明（2024年7月完成），后续项目严格实行“评价-备案-施工”时间节点管控。3.修订脱硫运维合同（增加“设备故障2小时内启动备用泵”条款），11月1日与A公司重新签订；危废运输合同细化污染责任（泄漏1吨以内赔偿5万元，1吨以上按实际损失1.5倍赔偿），12月1日与B单位完成签约。四、长效机制建设为巩固整改成果，避免问题反弹，重点建立三项长效机制：一是环保“三级巡查”机制（班组日常巡查、部门专业巡查、厂级综合巡查），每月生成《环保风险图谱》；二是安全“双预控”体系（风险分级管控+隐患排查治理），通过数字化平台实现风险动态预警（已接入230个监测点）；三是合规“清单化”管理（排污许可、安全评价、合同条款等15类事项）