《冶金矿山行业低碳企业评价指南》解读

2026/01/13冶金矿山行业低碳企业评价指南解读汇报人:巨龙CONTENTS目录01

指南概述02

核心术语与定义03

评价一般要求04

评价指标体系（一）05

评价指标体系（二）CONTENTS目录06

评价指标体系示例07

评价方法08

评价报告09

碳排放强度计算10

企业实施建议指南概述01指南的范围与适用对象评价内容界定本指南明确规定冶金矿山行业低碳企业评价涵盖总则、评价指标体系、评价方法、评价程序及评价报告五大核心内容，形成完整评价框架。适用主体范围适用于冶金矿山企业，包括铁矿等金属矿山的开采、选矿等生产环节，为行业低碳转型提供统一评价标准。规范性引用文件说明

主要引用文件列举引用GB31335-2024《铁矿开采和选矿单位产品能源消耗限额》、GB/T32150《工业企业温室气体排放核算与报告通则》、ISO14064-1:2018等国内外标准，覆盖能耗、碳排放核算等关键领域。

引用文件适用原则注明日期的引用文件仅该版本适用，如GB31335-2024；不注日期的引用文件其最新版本（含修改单）适用，确保标准时效性与准确性。核心术语与定义02基础术语解析绿色电力

指风能、光能、生物质能等清洁、可再生能源产生的电力，其开发过程碳排远小于火力发电等其他发电形式。绿色电力交易

通过市场化手段购买绿电碳排放，其中通过市场化手段购买使用绿证的绿电碳排放量核算为零。碳减排

企业通过技术和管理手段实现温室气体的减排。碳抵消

减少温室气体排放源和增加温室气体吸收，实现补偿或抵消其他排放源产生温室气体排放的活动。碳汇

在划定范围内，通过植树造林、植被恢复等措施，吸收大气中的二氧化碳，减少温室气体在大气中浓度。特定术语阐释

近零碳在某一段时间，核算系统边界内的碳排放接近为零。

近零碳冶金矿山通过生产技术以及管理水平提升使得系统边界内的碳排放减少，对于无法减少的碳排放，通过碳抵消，实现企业层面的近零碳。

基准值企业进行减排等级划分时，选取某一完整年度企业系统边界内铁精粉的碳排放强度，作为评定减排等级的基准值。

评价等级冶金矿山企业实现零碳声明难度较大、时间较长，为鼓励企业进行碳减排，设定企业减排等级的划分，并明确划分评价等级的标准。评价一般要求03评价原则科学合理原则依据冶金矿山行业特点和差异性，采用科学方法全面合理评价企业碳排放实际情况，确保评价结果贴合行业实际。创新引领原则对企业在工艺、技术、设备、数字化等方面的减碳效果进行评估，鼓励企业通过创新驱动低碳发展。独立公正原则由独立的低碳评价机构派出评价组，以事实为依据，客观、公正、公开地开展低碳评价工作。指标量化原则选取定性或定量评价指标，通过客观测量、主观判定或计算等方法取得量化指标值，评价结果以量化方式表述。结果验证原则说明基础数据、证明材料来源及获取途径，记录评价具体过程和方法，保证评价结果可追溯和可重复。评价基本条件

产业政策合规企业不存在国家产业政策规定的淘汰类工艺、技术、装备及产品，符合行业发展导向。碳排放与能耗要求企业碳排放总量、碳排放强度符合国家、地方政府和行业的相关控制要求，能源消耗指标满足GB31335-2024、YB/T4647等标准。稳定运行年限企业建成投产并稳定运行不少于1年，具备持续开展低碳生产的基础条件。安全环保要求企业评价期内无工亡以上安全、较大以上环保质量等事故，安全生产和环境保护管理到位。评价指标体系（一）04低碳管理体系组织体系企业应成立专门的低碳管理机构，明确分管领导、责任部门、专职碳管理人员，以确保低碳管理工作的有效开展。行动方案制定碳达峰、碳中和行动方案，明确碳达峰、碳中和行动目标、计划、措施及资金投入等，为企业低碳发展提供行动指引。低碳方案宜制定低碳发展方案，明确低碳发展目标、计划、措施及资金投入等，助力企业实现低碳转型。管理体系宜建立完善的低碳管理制度体系，建立碳管理绩效考核办法，落实低碳目标和管理责任，保障低碳管理工作的规范化和制度化。低碳管理体系

安全能环应通过安全、能源、环保等管理体系建设，确保企业在生产过程中的安全、能源高效利用和环境保护。

数据核算按照GB/T32150、GB/T32151.5等开展企业碳排放数据核算，宜进行第三方核查认证，满足政府相关管理要求，宜定期披露企业碳排放相关信息。

监测评价宜定期对碳排放监测结果进行分析评价，及时掌握企业碳排放状况，为后续的低碳管理决策提供依据。碳管理数字化

平台建设企业宜建立碳管理数字化平台，该平台宜具备碳排放核算与报告、碳预算管理、碳资产管理、碳减排管理、产品碳足迹标签生成、碳排放检测结果分析评价等功能，以实现对企业碳排放的全面数字化管理。

数据治理企业宜建立在线碳排放计量系统并与碳管理数字化平台实现数据对接，确保碳排放数据的实时、准确采集和传输，为碳管理数字化平台提供可靠的数据支持。评价指标体系（二）05低碳工艺技术

绿色能源开发企业宜在具备条件时开发光伏、风能、生物质等新能源，或通过绿色电力交易获取绿色电力，评价内容包括新能源占能耗总量比重宜逐步提高。

能源效率提升加强全流程物质流和能量流整合与梯级利用，提升总体能源利用耦合度，强化先进节能技术及装备、先进材料、余热余能回收等方面应用。

工艺效能提升在工艺流程中进行优化创新，工序碳排强度、单位产品碳排强度宜优于相关标准要求。

先进技术应用应用绿色低碳先进技术，不存在国家、行业发布淘汰的技术目录技术，关注国家、行业、企业发布的推荐技术应用情况。

碳捕集、封存、利用（CCUS）有炉窑的企业宜开展碳捕集、封存和利用工作。

碳汇企业宜对碳资产进行管理，开展矿山生态修复碳汇核算和开发工作，可使用一定量的碳汇进行碳抵消。低碳科技投入与持续生态治理

低碳科技投入开展资源高效利用、绿色低碳等方面先进适用技术的引进、改造和研发，开展技术培训、交流与协作，研发及技术改造、升级投入不低于上年度主营业收入的1.5%。

生态修复开展矿山土地生态修复和生态治理，需提供生态修复计划、政府验收报告等相关材料。

废水废气治理废水、废气治理应满足国家、政府、行业等相关制度、标准要求，宜推进废水、废气零排放。

固废危废治理固废、危废治理应满足国家、政府、行业等相关制度、标准要求，宜开展固废综合回收利用。绿色供应链与碳排放绩效

绿色供应链企业宜开展绿色供应链管理，推进绿色采购工作。

碳排放总量应符合国家、行业及地方的相关要求，在生产规模相当的情况下宜逐年降低。

碳排放强度单位产品碳排强度宜满足行业相关标准的先进值要求并逐步降低，按公式Q=E/M计算（Q为吨产品二氧化碳排放强度，E为核算边界的二氧化碳排放总量，M为产品产量），外购绿电绿证可核减，碳抵消比例不超过总量的5%，伴生产品按特定规则折算。评价指标体系示例06一级指标与二级指标构成

01低碳管理体系包含组织体系、行动方案、低碳方案、管理体系、安全能环、数据核算、监测评价7项二级指标，覆盖企业低碳管理全流程。

02碳管理数字化由平台建设、数据治理2项二级指标构成，要求企业建立碳管理数字化平台并实现数据对接与在线计量。

03减碳路径涵盖绿色能源开发、工艺效能提升、碳捕集封存利用、碳汇、低碳科技投入、持续生态治理、绿色供应链7项二级指标，聚焦全链条减排措施。

04低碳绩效包含碳排放绩效、减排指数分级2项二级指标，衡量企业碳排放总量、强度及减排成效。评价要求与分值权重说明

01评价要求设置原则基于行业特点和低碳发展目标，结合GB31335-2024、YB/T4647等标准，明确各指标量化或定性要求，如绿色能源占比、研发投入不低于主营业收入1.5%。

02分值设定逻辑根据指标对低碳绩效的影响程度赋予分值，核心指标（如碳排放强度）分值权重较高，基础管理指标（如组织体系）分值相对较低，体现重点导向。

03权重分配意义通过权重调节各指标在评价中的重要性，引导企业优先关注关键减排领域（如碳捕集利用、能源效率提升），推动行业低碳转型方向。

04动态调整机制评价要求、分值与权重可根据国家政策、行业技术发展及企业实际情况进行动态优化，确保评价体系的科学性和时效性。评价方法07评价流程概述

准备阶段企业需满足建成投产并稳定运行不少于1年、无工亡以上安全等事故等基本条件，准备碳排放数据、能源消耗指标等相关材料，明确评价范围与准则。

实施阶段包括文件评审，核查企业低碳管理体系、碳管理数字化等资料；现场考察，验证工艺、设施等实际情况；数据核算与分析，依据标准计算碳排放强度等指标。

结果形成阶段汇总评价数据，召开总结会通报结果、问题及建议，最终形成自评价报告或第三方评价报告，明确企业低碳等级与改进方向。现场考察内容

工艺与设施考察考察工艺流程优化创新情况，如工序碳排强度是否优于标准；检查绿色能源开发设施，如光伏、风能设备及绿色电力交易落实情况，评估新能源占比提升进度。

碳计量体系考察核查在线碳排放计量系统与碳管理数字化平台的数据对接情况，验证数据采集的实时性与准确性，确保碳排放核算、报告等功能有效运行。

减排项目实施考察评估碳捕集、封存和利用（CCUS）项目进展，检查矿山生态修复碳汇开发工作，核实余热余能回收、先进节能技术等能源效率提升措施的实际应用效果。评价结果汇总与通报

结果汇总方法依据评价指标体系，对低碳管理体系、碳管理数字化等一级指标及子项进行量化评分，结合权重计算总分，确定企业减排等级，确保结果可追溯、可重复。

总结会召开要求参会人员包括企业相关负责人、碳管理责任部门人员等；会议需通报评价结果，明确企业与评价指标的符合性，指出工艺效能、碳汇开发等方面存在的问题。

提升建议内容针对问题提出改进方向，如建议加大新能源开发投入、优化碳管理数字化平台功能、加强绿色供应链管理等，助力企业制定低碳可持续发展计划。评价报告08评价报告类型

自评价报告由企业自行组织编写，基于自身实际情况，对照评价指标体系进行自我评价，反映企业在低碳管理、技术应用、绩效等方面的情况。第三方评价报告由独立的低碳评价机构派出评价组完成，以事实为依据，客观、公正、公开地开展评价工作，其结果具有更高的公信力和权威性。评价报告编写内容示例概述包含企业基本情况、低碳企业评价目的、范围和准则等内容，为报告提供背景和基础信息。评价过程和方法涵盖评价组织安排、存证验证、现场评价等情况，说明评价工作的开展方式和步骤。评价内容涉及基本要求、低碳管理、低碳路径、低碳绩效等方面，是对企业低碳状况的具体评价。评价结论包括与评价指标符合性以及评价结果，明确企业在低碳方面的达标情况和等级。评价建议结合评价结果，对低碳企业低碳可持续发展工作给出针对性的改进和提升建议。存证材料指评价过程及评价报告编写过程中，企业提供的相关证明材料，确保评价的可追溯性。碳排放强度计算09吨产品碳排放强度计算计算公式吨产品二氧化碳排放强度按式（1）计算：Q=E/M。其中，Q为吨产品二氧化碳排放强度（单位：吨CO₂/t），E为评价报告期内企业核算边界的二氧化碳排放总量（单位：吨），M为评价报告期内企业冶金矿山产品产量（单位：吨）。绿电核减规则企业核算边界内外购电力中，实际消纳绿电的绿证可核减；企业为项目主体的新能源发电项目余电上网无法追溯为企业使用的，其产生的绿证不可核减，且同一项目参与抵消不重复。碳信用抵消要求主体在实施所有技术或经济可行措施后仍保留的碳排放，需说明无法继续减排的原因，方可使用有约束的碳信用（如国内碳汇和CCER、国际VCS和CDM等）进行抵消，比例不超过总量的5%。伴生产品折算方法产品中有伴生产品的企业，按伴生产品生产过程碳排放与主产品碳排放强度比值折算为主产品；若伴生产品工序碳排放计量不具备独立性和可评价性，则按1:1替代主产品计算。工序产品碳排放强度计算

计算原则工序产品碳排放强度计算需遵循独立性、可评价性原则，确保各工序碳排放数据边界清晰、计量准确，为企业分环节优化减排提供依据。

数据来源要求数据应来源于企业在线碳排放计量系统，并与碳管理数字化平台对接，确保实时监测、自动采集，保证数据的真实性、连续性和完整性。

核算范围界定明确各工序的系统边界，包括能源消耗、物料投入、工艺过程等环节产生的直接和间接碳排放，避免重复或遗漏核算。

结果应用方向工序碳排放强度结果可用于对比分析不同工序的减排潜力，指导企业针对性采取工艺优化、技术升级等措施，推动全流程低碳化改造。企业实施建议10完善低碳管理体系建设01强化组织领导与责任落实企业应成立专门低碳管理机构，明确分管领导、责任部门及专职碳管理人员，建立碳管理绩效考核办法，将低碳目标与责任落实到具体部门和人员。02制定碳达峰碳中和行动方案需明确碳达峰、碳中和行动目标、实施计划、具体措施及资金投入，方案应结合企业实际生产情况，具备可操作性和阶段性。03健全数据核算与监测机制按照GB/T32150、GB/T32151.5等标准开展碳排放数据核算，宜进行