2025年招标投标监督权利法律试题及答案

2025年招标投标监督权利法律试题及答案一、单项选择题（每题1分，共20分。每题只有一个正确答案，错选、多选、不选均不得分）1.根据《招标投标法实施条例》，行政监督部门对依法必须招标项目的中标候选人公示进行抽查时，发现公示期少于法定3日的，应当：A.责令招标人补录公示信息B.直接认定中标无效C.责令招标人重新公示且不得少于3日D.对招标人处以5万元罚款答案：C解析：《条例》第五十四条第二款规定，公示期少于3日的，行政监督部门应责令招标人重新公示，且重新公示期不得少于3日。该行政命令属于程序性纠错，不直接否定中标结果，故B、D均过重；A项“补录”不能补足期限缺陷。2.某省财政厅以“招标文件设置歧视性条款”为由，对省国资委监管的国有企业招标项目作出暂停招投标活动的通知。该通知的法律性质属于：A.行政处罚B.行政强制措施C.行政监督检查意见D.行政许可中止答案：B解析：暂停招投标活动系对当事人财产权及交易自由权的临时限制，符合《行政强制法》第二条对“行政强制措施”的定义；其目的为制止违法行为、防止证据损毁，而非终局性惩戒，故非行政处罚。3.投标人A就招标文件提出异议，招标人逾期未答复，A向行政监督部门投诉。监督部门应在收到投诉书之日起多少个工作日内作出书面处理决定？A.3个工作日B.5个工作日C.7个工作日D.30个工作日答案：D解析：《招标投标法实施条例》第六十条第三款明确为30个工作日，区别于《政府采购法》的7个工作日，防止混淆。4.行政监督部门在投诉处理过程中需要调取招标人服务器中的电子投标文件，招标人拒不配合。监督部门可依据哪部法律申请人民法院调取证据？A.行政诉讼法B.民事诉讼法C.刑事诉讼法D.电子签名法答案：A解析：投诉处理行为属具体行政行为，后续可能进入行政诉讼，监督部门作为行政主体在行政程序阶段即可依据《行政诉讼法》第四十一条申请证据保全。5.某市住建局对评标专家进行信用评价，将3名专家认定为“严重失信”并永久取消评标资格。专家不服提起行政诉讼，法院审查重点不包括：A.认定事实是否清楚B.适用法律是否正确C.是否经过听证程序D.专家收入是否因此减少答案：D解析：收入减少属于间接损失，系国家赔偿阶段审查范围，而非行政行为合法性审查范围。6.关于检察机关对招投标活动开展公益诉讼的表述，正确的是：A.仅适用于政府采购项目B.必须以行政监督部门未履职为前提C.可对造成国有土地使用权出让金流失的串标行为提起民事公益诉讼D.检察机关需先向招标人发出检察建议答案：C解析：2021年最高人民检察院第25批指导性案例明确，串标导致土地招拍挂溢价流失，属“国有财产保护”领域，可提起民事公益诉讼；A项范围过窄，B项“必须”绝对化，D项仅在行政公益诉讼中需先提检察建议。7.审计机关对政府投资项目进行审计，发现中标人B虚报工程量，审计报告直接责令招标人扣回多付工程款。该审计命令的法律性质为：A.行政裁决B.行政命令C.行政指导D.内部审计建议答案：B解析：根据《审计法》第四十五条，审计机关对违反国家规定的财政收支行为，有权责令限期缴纳应当上缴的款项，属于具有外部效力的行政命令。8.某省发改委建立“招标投标信用信息公示系统”，将企业串通投标的行政处罚信息公示5年。该行为依据的规范性文件是：A.法律B.行政法规C.部门规章D.地方性法规答案：C解析：《国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见》（发改法规规〔2022〕1117号）作为多部门联合规章，明确信用信息公示期限。9.投标人C认为招标人设置“须具备本地分公司”条款构成地域歧视，向市场监管局投诉。市场监管局应在几日内决定是否受理？A.3日B.5日C.7日D.10日答案：A解析：《公平竞争审查制度实施细则》第十六条规定，对涉嫌滥用行政权力排除限制竞争行为的投诉，市场监管部门应在3日内决定是否受理。10.行政监督部门工作人员李某在投诉处理期间私下接受招标人宴请，被实名举报。对李某应给予的处分依据是：A.招标投标法B.监察法C.公务员法D.政务处分法答案：D解析：李某系行使公权力的公职人员，违反廉洁纪律，适用《公职人员政务处分法》第三十四条，给予警告直至开除处分。11.某央企集团内部规定：子公司招标项目须由集团招标中心统一在“中国招标投标公共服务平台”发布。该规定与现行法律冲突之处在于：A.限制了招标人自主权B.未给予潜在投标人平等获取信息机会C.增设了发布媒介D.未向行政监督部门备案答案：C解析：《招标公告和公示信息发布管理办法》第五条实行“1+1”发布制度，即必须同时在“中国招标投标公共服务平台”和项目所在地省级电子招投标公共服务平台发布。集团内部规定仅使用前者，减少了法定媒介，构成冲突。12.关于纪检监察机构对招投标活动开展监督，下列说法正确的是：A.可代替行政监督部门作出投诉处理决定B.对评标专家受贿问题可依法立案调查C.对招标人程序瑕疵可直接作出废标决定D.对民营企业的串通投标行为无权调查答案：B解析：纪检监察机构依据《监察法》对所有行使公权力的公职人员和有关人员职务违法、职务犯罪进行调查；评标专家多数为国有企事业单位人员，符合监察对象范围。A、C混淆了监察权与行政监督权，D项排除民营企业错误，因行贿人不论所有制均可并案调查。13.某市公共资源交易中心工作人员擅自将投标人D的投标文件副本提供给另一投标人E，造成泄密。对交易中心应如何追责？A.按《保守国家秘密法》追究刑事责任B.由上级行政主管部门给予行政处罚C.按《招标投标法》第五十二条对单位罚款D.按《民法典》承担违约责任答案：C解析：交易中心属于《招标投标法》第五十二条规定的“招标代理机构”范畴，泄露应保密的投标文件，可对单位处5万元以上25万元以下罚款；尚不构成犯罪，故A过重；B项行政处罚对象错误，D项缺乏合同关系。14.行政监督部门在投诉处理中需要检验投标文件上的电子印章真伪，应优先采用：A.公安机关鉴定B.电子认证服务机构出具的验证报告C.司法鉴定中心鉴定D.招标人自行核验答案：B解析：《电子招标投标办法》第三十八条规定，电子认证服务机构依法承担相应验证责任，其报告具有法定证明力，程序便捷。15.投标人F对财政部作出的投诉处理决定不服，提起行政诉讼的被告是：A.财政部B.国务院C.国家发展改革委D.财政部法制机构答案：A解析：作出投诉处理决定的行政机关为被告，符合《行政诉讼法》第二十六条第一款。16.某省建立“评定分离”改革试点，由评标委员会推荐3名不排序中标候选人，招标人自主确定中标人。对该做法的监督重点应放在：A.评标委员会是否打分B.招标人定标规则是否公开C.投标人报价是否最低D.行政监督部门是否到场答案：B解析：评定分离的核心风险在于招标人自由裁量权滥用，故应重点监督定标规则是否事前公开、过程是否留痕、理由是否合理。17.关于“双随机一公开”抽查，下列属于监督部门必须公开的内容是：A.抽查人员名单家庭住址B.抽查所依据的专家库编号C.抽查事项清单D.被检查企业银行账户答案：C解析：国务院办公厅《关于推进“双随机一公开”监管工作的意见》要求公开抽查事项清单、抽查结果，但不得泄露企业商业秘密或个人隐私。18.投标人G就招标文件提出异议，招标人书面答复后G仍不满意，但逾期未在法定期限内投诉，却于中标通知书发出后第10日向监督部门举报。监督部门应：A.受理并撤销中标通知书B.告知其已超过投诉期限C.转交纪检监察机构D.责令招标人组织质询答案：B解析：《招标投标法实施条例》第六十条第一款规定投诉时效为“自知道或应当知道之日起10日内”，逾期丧失行政救济权；举报虽可受理，但无法定理由撤销已生效的中标通知书。19.某市交通局对投诉事项组织专家评审，专家出具的意见与监督部门最终处理决定不一致。监督部门在决定书中应：A.直接采纳专家意见B.说明不予采纳的理由C.重新组织评审D.报上级部门裁定答案：B解析：依法行政要求行政机关独立作出判断，专家评审意见仅属参考，不予采纳的应在决定书中说明理由，符合《行政处罚法》第三十八条第二款。20.关于检察机关对行政监督部门提出检察建议的效力，正确的是：A.具有强制执行力B.行政机关必须回复C.可直接提起行政公益诉讼D.等同于行政复议决定答案：B解析：《人民检察院公益诉讼办案规则》第七十五条规定，行政机关应在收到检察建议后两个月内书面回复；检察建议本身无强制执行力，逾期不整改检察机关才可起诉。二、多项选择题（每题2分，共20分。每题有两个或两个以上正确答案，多选、少选、错选均不得分）21.下列主体中，依法享有对招投标活动实施监督权利的有：A.财政部门B.住房城乡建设部门C.国有资产监督管理机构D.工会组织E.审计机关答案：A、B、C、E解析：工会组织依据《工会法》对企事业单位民主管理进行监督，但不属于法定的招投标行政监督主体。22.关于行政监督部门调取证据的权限，下列说法正确的有：A.可要求招标人提供交易平台日志B.可询问投标人相关工作人员C.可复制评标专家手机通话记录D.可封存涉嫌串标的电脑硬盘E.可冻结投标人银行账户答案：A、B、D解析：调取通话记录需公安机关协助且涉及个人隐私，冻结账户需司法机关程序，行政监督部门无权单独实施。23.投标人H对评标结果提出投诉，监督部门可作出的处理决定包括：A.驳回投诉B.责令重新评标C.责令重新招标D.对评标专家警告E.直接指定中标人答案：A、B、C、D解析：监督部门不得直接指定中标人，否则构成行政越权。24.关于信用信息在监督中的运用，下列做法合法的有：A.将串通投标行为记入公共信用信息平台B.对失信企业提高投标保证金比例C.对失信企业实施联合惩戒限制参与投标D.将行政处罚信息公示前征求企业意见E.将个人行贿信息永久公示答案：A、B、C、D解析：个人行贿信息公示期限需符合《社会信用体系建设法（征求意见稿）》“5年”期限，永久公示缺乏法律依据。25.行政监督部门在投诉处理期间，可依法中止招投标活动的情形有：A.需要检验投标文件真伪B.需要调取银行流水C.招标人主动要求中止D.投诉事项涉及商业秘密E.需要重新评标答案：A、B、E解析：中止需基于查清事实需要，C项非法定理由，D项与中止无必然联系。26.关于纪检监察监督与行政监督衔接，下列说法正确的有：A.纪检监察机构可将案件线索移送行政监督部门B.行政监督部门可将涉嫌职务犯罪线索移送监察机关C.二者可组成联合调查组D.纪检监察决定可替代行政处罚E.行政处罚可替代党纪处分答案：A、B、C解析：纪检监察与行政处罚、党纪处分依据不同，不可替代。27.下列属于行政监督部门对招标代理机构可实施的行政处罚有：A.警告B.罚款C.暂停代理业务D.吊销营业执照E.没收违法所得答案：A、B、C、E解析：吊销营业执照由市场监管部门实施，非行政监督部门权限。28.投标人I对财政部投诉处理决定提起行政诉讼，可主张的理由有：A.处理决定超出法定期限B.未给予其陈述申辩机会C.适用法律错误D.认定事实不清E.罚款金额过高答案：A、B、C、D解析：财政部投诉处理决定不含罚款，故E不适用。29.关于“智慧监管”平台，下列做法符合法律要求的有：A.自动比对MAC地址检测围标B.实时推送预警信息给监督人员C.将预警信息直接作为处罚证据D.对异常行为自动冻结投标保证金E.向潜在投标人推送竞争对手信息答案：A、B解析：预警信息需经调查核实方可作为证据，自动冻结及泄露信息均违法。30.行政监督部门在作出对评标专家取消资格的行政处罚前，应告知当事人有权：A.陈述B.申辩C.听证D.申请回避E.提起民事诉讼答案：A、B、C、D解析：行政处罚阶段告知民事诉讼权利无意义。三、案例分析题（共30分）案例一（15分）背景：某市轨道交通施工项目招标，预算30亿元，采用综合评估法。投标人J、K、L进入详评。评标委员会推荐K为第一中标候选人。J投诉称：K的项目经理业绩涉嫌造假，其提供的“某地铁2号线”合同系分包合同，不满足招标文件“须为施工总承包”要求。市住建局受理投诉后，向地铁集团发函核实，地铁集团回函确认K系该工程土建总承包单位。住建局据此驳回投诉。J不服，向法院起诉。诉讼中，J提交新证据：地铁集团回函所附合同系后期补签，且公章编号与备案不一致。经司法鉴定，公章系伪造。法院遂判决撤销住建局处理决定。问题：（1）住建局在调查取证环节存在哪些瑕疵？（5分）（2）法院撤销处理决定后，住建局应如何重新作出处理？（5分）（3）对地铁集团提供虚假回函的行为，应如何追责？（5分）答案与解析：（1）瑕疵：①仅向地铁集团发函，未调取备案合同原件；②未对回函公章进行形式审查；③未给予投诉人J对回函质证机会；④未形成现场调查笔录；⑤未听取K的陈述申辩即驳回投诉。（2）重新处理步骤：①立即中止中标通知书发出；②重新向备案机关调取合同原件；③组织J、K进行质证；④必要时重新评标；⑤根据新事实作出责令重新评标或认定中标无效的决定，并书面通知各方。（3）追责：①地铁集团提供虚假证明材料，违反《治安管理处罚法》第五十二条，可处10日以上15日以下拘留；②造成重大损失的，对直接责任人员追究《刑法》第二百八十条伪造公司印章罪；③将违法线索移送监察机关，对国有单位直接负责的主管人员给予政务处分；④将地铁集团列入失信记录，限制其参与后续项目投标。案例二（15分）背景：某省电子交易平台运维公司M与投标人N暗中勾结，利用后台权限提前获取竞争对手报价，帮助N以1.2亿元最低价中标。事后，M公司技术总监被举报。省发展改革委立案调查，认定M、N构成串通投标，对N处以中标金额千分之十罚款120万元，对M公司处以25万元罚款，并取消M公司一年内在本省平台运维资格。N不服，主张其报价系独立决策，罚款过重，申请行政复议。问题：（1）省发改委对M、N的处罚适用法律是否正确？（5分）（2）N如欲减轻罚款，需在复议中提供哪些证据？（5分）（3）若复议维持，N提起行政诉讼，可主张哪些程序瑕疵？（5分）答案与解析：（1）正确。M公司属于《招标投标法》第五十三条“招标代理机构”范畴，泄露保密信息并与投标人勾结，构成串通；N利用非法获取信息调整报价，属“其他方式串通”，适用同条罚款幅度“千分之五至千分之十”，省发改委取上限对N罚款，符合裁量基准。（2）证据：①证明其报价系统日志未出现异常访问；②证明其报价决策会议记录早于泄密时间；③提供内部成本测算表，证明报价合理性；④证明其主动消除危害，如放弃中标；⑤证明其首次违法、既往无串通记录，符合《行政处罚法》第三十二条从轻情节。（3）程序瑕疵：①立案超期，未在发现违法之日起10日内立案；②未告知N拟处罚金额及听证权利；③未对M公司技术总监讯问笔录进行质证；④罚款金额达到听证标准却未依申请组织听证；⑤处罚决定书未说明选择千分之十幅度的理由，违反《行政处罚法》第三十九条。四、论述题（共30分）题目：论《招标投标法》修订背景下监督权利配置的优化路径（要求：结合2023年修订草案，从行政监督、纪检监察、司法救济、社会监督四维展开，提出三条制度创新建议，字数不少于800字）答案与解析：（一）行政监督：从分散到协同现行“九龙治水”导致权责交叉、信息孤岛。修订草案第三条创设“招标投标监督协调机制”，由县级以上政府指定牵头部门，统一接收投诉、分流处理、共享结果。建议：①建立“省级招投标监督指挥中心”，整合