市网络安全工作制度规范

PAGE市网络安全工作制度规范一、总则（一）目的为加强本市网络安全管理，保障网络系统的安全稳定运行，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全、社会稳定和公共利益，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本工作制度规范。（二）适用范围本规范适用于本市行政区域内涉及网络安全的所有单位、组织和个人，包括但不限于政府部门、企事业单位、互联网服务提供商、网络运营者等。（三）基本原则1.预防为主原则建立健全网络安全防护体系，强化安全监测和预警机制，提前预防网络安全事件的发生。2.综合治理原则综合运用技术、管理、法律等手段，对网络安全问题进行全面治理，形成协同共治的工作格局。3.动态调整原则根据网络技术发展、网络安全形势变化以及实际工作需要，及时调整和完善网络安全工作制度规范。二、网络安全责任体系（一）网络运营者责任1.主体责任网络运营者是网络安全的第一责任人，应当依法履行网络安全保护义务，保障网络安全、稳定、可靠运行，有效应对网络安全事件，保护个人信息等数据安全。2.具体职责制定并落实网络安全管理制度和操作规程，明确网络安全工作流程和岗位职责。配备与所提供服务相适应的网络安全技术措施，包括但不限于防火墙、入侵检测系统、加密技术等，确保网络免受未经授权的访问、攻击和破坏。建立网络安全监测和预警机制，实时监测网络运行状态，及时发现并处置安全隐患和异常情况。定期开展网络安全自查和评估，及时整改发现的问题，不断提升网络安全防护能力。加强对从业人员的网络安全教育培训，提高其安全意识和技能水平。按照规定及时向有关部门报告网络安全事件，并配合做好应急处置工作。（二）行业主管部门责任1.监管责任各行业主管部门负责对本行业网络安全工作进行监督管理，指导督促网络运营者落实网络安全责任，推动行业网络安全保障能力建设。2.具体职责制定本行业网络安全工作规划和政策措施，明确行业网络安全工作目标和要求。组织开展本行业网络安全检查和专项整治行动，及时发现和消除安全隐患。建立本行业网络安全信息共享和应急协调机制，加强行业内网络安全协同应对能力。指导本行业网络运营者开展网络安全等级保护工作，督促其按照相关标准和要求进行定级、备案、测评和整改。对本行业发生的网络安全事件进行调查处理，依法追究相关单位和人员的责任。（三）政府监管部门责任1.统筹协调责任政府监管部门负责统筹协调全市网络安全工作，制定网络安全总体政策和规划，指导、监督各行业主管部门和网络运营者落实网络安全责任。2.具体职责组织制定网络安全相关法规、规章和标准，完善网络安全法律法规体系。建立健全网络安全监测预警和应急处置体系，协调处置重大网络安全事件。开展网络安全宣传教育和培训，提高全社会网络安全意识。加强对网络安全技术创新的支持和引导，推动网络安全产业发展。对各行业主管部门和网络运营者的网络安全工作进行考核评价，确保网络安全责任落实到位。三、网络安全防护措施（一）网络安全规划与设计1.规划要求网络运营者在进行网络建设和改造时，应当制定网络安全规划，明确网络安全目标、任务和措施，确保网络安全与业务发展相适应。2.设计原则网络安全设计应当遵循最小化授权、纵深防御、安全隔离等原则，采用先进的网络安全技术和产品，构建多层次、全方位的网络安全防护体系。（二）网络安全技术措施1.访问控制建立严格的访问控制策略，对网络用户进行身份认证和授权管理，限制对关键资源的访问权限，防止非法访问和越权操作。2.防火墙部署防火墙系统，对内外网之间的流量进行过滤和监控，阻止外部非法网络流量进入内部网络，防范网络攻击和恶意入侵。3.入侵检测与防范安装入侵检测系统（IDS）或入侵防范系统（IPS），实时监测网络中的异常流量和行为，及时发现并防范网络攻击、病毒感染等安全威胁。4.加密技术采用加密算法对重要数据进行加密处理，确保数据在传输和存储过程中的保密性、完整性和可用性，防止数据被窃取或篡改。5.数据备份与恢复建立完善的数据备份机制，定期对重要数据进行备份，并存储在安全可靠的位置。同时，制定数据恢复计划，确保在数据遭受破坏或丢失时能够及时恢复。（三）网络安全管理措施1.人员管理加强对网络安全从业人员的管理，建立健全人员安全审查制度，定期开展安全培训和考核，提高人员的安全意识和业务水平。2.制度建设完善网络安全管理制度，包括网络安全责任制、安全审计制度、应急处置制度等，确保网络安全工作有章可循、规范有序。3.安全审计定期开展网络安全审计工作，对网络系统的运行情况、安全措施执行情况等进行全面检查和评估，及时发现并整改存在的问题。4.应急管理制定网络安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工，并定期组织演练。发生网络安全事件时，能够迅速启动应急预案，采取有效措施进行处置，降低事件造成的损失和影响。四、网络安全等级保护（一）等级划分与确定1.等级划分网络安全等级保护分为五个级别，分别为第一级（自主保护级）、第二级（指导保护级）、第三级（监督保护级）、第四级（强制保护级）和第五级（专控保护级）。2.确定原则网络运营者应当根据网络的规模、应用类型、服务范围、受到破坏时对国家安全、社会秩序、经济运行和公共利益的影响程度等因素，合理确定网络的安全保护等级。（二）备案与测评1.备案要求网络运营者确定网络安全保护等级后，应当在规定时间内到当地公安机关网络安全保卫部门进行备案，并提交相关材料。2.测评规定网络运营者应当按照国家网络安全等级保护测评相关标准和规范，定期委托具备相应资质的测评机构对网络系统进行安全测评。测评机构应当出具客观、公正的测评报告，并对测评结果负责。（三）整改与监督1.整改措施网络运营者根据测评报告中发现的问题，制定切实可行的整改方案，及时进行整改，确保网络系统达到相应的安全保护等级要求。2.监督检查公安机关网络安全保卫部门和各行业主管部门应当加强对网络运营者网络安全等级保护工作的监督检查，对未按照要求进行备案、测评和整改的单位，依法责令其限期改正，并予以通报批评。五、网络安全应急处置（一）应急组织机构与职责1.应急指挥机构成立市网络安全应急指挥中心（以下简称“指挥中心”），负责统一指挥和协调全市网络安全应急处置工作。指挥中心主任由市政府分管领导担任，成员包括各相关部门负责人。2.职责分工指挥中心负责制定全市网络安全应急预案，组织协调应急处置工作，发布应急处置指令，向上级部门和市政府报告应急处置情况等。各成员单位按照职责分工，负责本部门、本行业的网络安全应急处置工作，配合指挥中心开展相关工作。（二）应急响应流程1.事件报告网络运营者发现网络安全事件后，应当立即向当地公安机关网络安全保卫部门和行业主管部门报告，并采取必要的应急措施，防止事件扩大。2.事件评估指挥中心接到报告后，迅速组织相关专家和技术人员对事件进行评估，确定事件的性质、影响范围和严重程度，制定应急处置方案。3.应急处置按照应急处置方案，指挥中心组织各成员单位和相关技术力量开展应急处置工作，包括但不限于网络阻断、数据恢复、系统修复、事件调查等。4.后期处置事件处置结束后，指挥中心组织对事件进行总结评估，分析事件发生原因，总结经验教训，提出改进措施。同时，对相关责任单位和人员进行责任追究。（三）应急保障措施1.技术保障建立网络安全应急技术支撑体系，配备必要的技术设备和专业人员，为应急处置工作提供技术支持。2.物资保障储备必要的网络安全应急物资，如防护设备、应急软件、备用硬件等，确保应急处置工作的顺利开展。3.人员保障加强网络安全应急队伍建设，定期组织培训和演练，提高应急人员的业务能力和应急响应速度。六、网络安全监督检查与考核（一）监督检查机制1.定期检查公安机关网络安全保卫部门和各行业主管部门应当定期对网络运营者的网络安全工作进行检查，检查内容包括网络安全管理制度落实情况、技术措施运行情况、等级保护工作开展情况等。2.专项检查针对网络安全重点领域、关键环节和突出问题，适时开展专项检查，深入排查安全隐患，督促网络运营者及时整改。3.随机抽查采取随机抽查的方式，对网络运营者的网络安全工作进行监督检查，确保检查工作的公正性和有效性。（二）考核评价体系1.考核指标建立网络安全工作考核评价指标体系，主要包括网络安全责任落实情况、安全防护能力建设、应急处置能力、等级保护工作进展等方面。2.考核方式考核评价工作采取自评与互评相结合、定期考核与不定期抽查相结合的方式进行。网络运营者每年进行自评，并将自评报告报送行业主管部门和公安机关网络安全保卫部门。行业主管部门和公安机关网络安全保卫部门根据考核评价指标体系，对网络运营者进行考核评价。3.结果应用考核评价结果作为对网络运营者进行表彰奖励、政策支持、市场准入等方面的重要依据。对网络安全工作成绩突出的单位，给予表彰和奖励；对网络安全工作不力的单位，责令限期整改，并依法予以处罚。七、网络安全宣传教育与培训（一）宣传教育内容1.法律法规宣传普及网络安全相关法律法规，提高全社会网络安全法律意识，引导网络运营者和广大网民依法依规开展网络活动。2.安全意识教育开展网络安全意识教育，增强公众对网络安全风险的认识和防范能力，培养良好的网络安全习惯。3.技术知识培训针对不同对象，开展网络安全技术知识培训。对网络运营者从业人员，重点培训网络安全技术应用、安全管理等方面的知识；对广大网民，普及网络安全基础知识和防范技能。（二）宣传教育方式1.媒体宣传充分利用各类媒体资源，通过新闻报道、专题节目、公益广告等形式，广泛宣传网络安全知识和法律法规，营造良好的网络安全舆论氛围。2.培训讲座组织开展网络安全培训讲座，邀请专家学者和行业精英，为网络运营者、政府部门工作人员等进行专业培训。3.社区宣传深入社区、学校、企业等基层单位，开展网络安全宣传活动，发放宣传资料，举办知识讲座，提高