卫片执法规范化管理制度

PAGE卫片执法规范化管理制度一、总则（一）目的为加强土地资源管理，规范卫片执法工作，有效遏制违法用地行为，促进土地资源合理利用和经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本管理制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织开展的卫片执法工作，包括卫片数据的获取、分析、核查、处理以及相关档案管理等活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家土地管理法律法规，确保卫片执法工作合法合规。2.实事求是原则：准确认定违法用地事实，如实记录和反映情况，不得隐瞒或虚报。3.及时高效原则：对卫片发现的违法用地行为及时进行核查和处理，提高工作效率，减少违法用地造成的不良影响。4.长效监管原则：通过卫片执法工作，建立健全土地监管长效机制，防止违法用地行为反弹。二、卫片数据获取与分析（一）数据获取1.定期从上级国土资源部门获取卫片影像数据，确保数据的时效性和准确性。2.建立与相关测绘单位的合作关系，必要时委托其进行补充测绘，获取更详细的土地利用现状数据。（二）数据分析1.组织专业技术人员对获取的卫片数据进行初步分析，标注疑似违法用地地块。2.运用地理信息系统（GIS）等技术手段，对疑似违法用地地块的位置、面积、用途等信息进行详细统计和分析。3.结合土地利用总体规划、年度土地利用计划等资料，对疑似违法用地地块进行合法性判定，确定违法用地的类型和性质。三、核查工作流程（一）核查准备1.根据数据分析结果，制定详细的核查工作计划，明确核查人员、时间安排和工作重点。2.收集与疑似违法用地地块相关的土地审批文件、规划文件、地籍资料等，为核查工作提供依据。3.准备必要的核查工具，如测量仪器、影像采集设备等。（二）实地核查1.核查人员按照工作计划，对疑似违法用地地块进行实地勘查。2.现场核实土地的实际用途、面积、建设情况等，与卫片影像资料进行比对，确认是否存在违法用地行为。3.向土地使用者、相关责任人及周边群众了解情况，收集有关证据材料，如土地租赁合同、施工许可证、照片、视频等。（三）核查报告1.核查人员根据实地核查情况，撰写详细的核查报告。报告内容应包括地块基本信息、核查情况、违法事实认定、相关证据材料等。2.核查报告经核查人员签字确认后，提交给卫片执法工作领导小组审核。四、违法用地处理（一）分类处理1.对于认定的违法用地行为，根据违法情节和性质，按照以下类别进行处理：轻微违法：对符合补办用地手续条件的，责令限期补办相关手续。一般违法：对不符合补办用地手续条件的，依法下达《责令停止违法行为通知书》，责令停止违法建设行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复土地原状。严重违法：对涉及占用基本农田、严重破坏生态环境等重大违法用地行为，依法从严从重处理，及时组织拆除，并追究相关责任人责任。2.对违法用地涉及的单位和个人，依法依规进行处罚，处罚种类包括罚款、没收违法所得、吊销相关许可证照等。（二）处理程序1.轻微违法用地处理程序：向违法用地单位或个人下达《责令补办用地手续通知书》，明确补办手续的要求和期限。违法用地单位或个人在规定期限内提交补办用地手续申请及相关材料。对提交的材料进行审核，符合要求的予以办理用地手续；不符合要求的，告知其原因并要求补充完善。2.一般违法用地处理程序：下达《责令停止违法行为通知书》，告知违法用地单位或个人停止违法建设行为，并限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复土地原状。对违法用地单位或个人进行调查询问，制作询问笔录，进一步核实违法事实。下达《行政处罚决定书》，明确处罚内容和履行方式。督促违法用地单位或个人在规定期限内履行处罚决定，自行拆除违法建筑物、构筑物，恢复土地原状。如逾期不履行，依法申请人民法院强制执行。3.严重违法用地处理程序：立即启动应急处置机制，采取有效措施制止违法用地行为的进一步扩大，如查封施工现场、扣押施工设备等。依法从严从重作出处罚决定，除罚款、没收违法所得、拆除违法建筑物、构筑物外，对相关责任人依法给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。组织力量对严重违法用地进行拆除整改，确保土地恢复原状。对严重违法用地案件进行公开曝光，发挥警示作用，同时将处理结果向上级国土资源部门和当地政府报告。（三）跟踪监督1.建立违法用地处理跟踪监督机制，对下达的处理决定执行情况进行全程跟踪。2.定期对违法用地整改情况进行实地检查，确保违法用地单位或个人按照要求履行处罚决定，拆除违法建筑物、构筑物，恢复土地原状。3.对整改不到位的，及时督促其继续整改；对拒不整改的，依法采取进一步措施，直至达到整改要求。五、部门协作与信息共享（一）内部协作1.卫片执法工作领导小组负责统筹协调公司/组织内部各部门之间的工作，明确各部门在卫片执法工作中的职责分工。2.国土资源部门负责卫片数据的获取、分析、核查和违法用地的认定及处理工作；规划部门负责提供土地利用总体规划、城乡规划等相关资料，协助认定违法用地是否符合规划要求；建设部门负责提供建设项目审批情况，协助核实违法建设行为；财政部门负责保障卫片执法工作所需经费；纪检监察部门负责对违法用地涉及的公职人员进行责任追究；其他相关部门按照各自职责，配合做好卫片执法相关工作。3.建立定期沟通协调机制，各部门定期召开卫片执法工作会议，通报工作进展情况，研究解决工作中存在的问题。（二）外部协作1.加强与当地政府及相关部门的沟通协作，及时向政府汇报卫片执法工作情况，争取政府支持，共同推进违法用地整改工作。2.与国土资源部门建立联合执法机制，对重大违法用地案件开展联合查处，形成执法合力。3.与相邻地区国土资源部门加强信息交流与协作，共同打击跨区域违法用地行为。（三）信息共享1.建立卫片执法信息共享平台，实现公司/组织内部各部门之间以及与外部相关部门之间的信息实时共享。2.定期将卫片执法工作进展情况、违法用地处理结果等信息在共享平台上发布，方便各部门查阅和使用。3.及时将卫片执法工作中发现的重大问题、典型案例等信息向上级国土资源部门和当地政府报告，为决策提供依据。六、档案管理（一）档案收集1.卫片执法工作过程中形成的各类文件、资料、图表、照片、视频等均应纳入档案管理范围。2.明确档案收集责任人，在工作结束后及时收集相关档案材料，并进行初步整理。（二）档案整理1.按照档案管理的要求，对收集的档案材料进行分类整理，编制档案目录。2.对档案材料进行编号、装订，确保档案的完整性和规范性。3.建立电子档案，将纸质档案进行数字化扫描，形成电子副本，便于查阅和保存。（三）档案保管1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火防潮防虫设施等。2.按照档案保管期限的要求，对档案进行分类存放，定期对档案进行检查和维护，确保档案安全。（四）档案查阅1.建立档案查阅制度，明确查阅档案的程序和要求。2.因工作需要查阅档案的，须填写《档案查阅申请表》，经批准后在指定地点查阅。查阅人员不得擅自涂改、抽取、销毁档案材料。3.对涉及国家机密、商业秘密等重要档案，严格按照保密规定进行管理，限制查阅范围。七、培训与考核（一）培训1.定期组织卫片执法人员参加业务培训，培训内容包括土地管理法律法规、卫片执法技术方法、违法用地认定标准等。2.邀请国土资源部门专家、技术人员进行授课，提高卫片执法人员的业务水平和工作能力。3.鼓励卫片执法人员参加各类业务培训和学术交流活动，及时了解掌握卫片执法工作的新政策、新技术、新方法。（二）考核1.建立卫片执法人员考核制度，对卫片执法人员的工作业绩、业务能力、廉洁自律等方面进行全面考核。2.考核内容包括卫片