我国传播制度与基本规范

PAGE我国传播制度与基本规范一、总则（一）目的本规范旨在明确我国传播制度的基本原则、框架和要求，确保各类传播活动在合法、合规、有序的轨道上进行，维护国家利益、社会公共利益和公民合法权益，促进传播行业健康发展，保障信息的准确、及时、有效传播，营造良好的舆论环境。（二）适用范围本规范适用于在我国境内从事信息传播活动的各类主体，包括但不限于传统媒体（如报纸、广播、电视等）、新媒体（如网站、社交媒体平台、移动应用等）、广告经营单位、公关机构以及其他从事信息传播相关业务的组织和个人。（三）基本原则1.坚持正确导向原则传播活动必须坚持正确的政治方向、舆论导向和价值取向，弘扬社会主义核心价值观，传播正能量，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的思想舆论支持。2.真实性原则传播内容应真实、准确、客观，不得虚假报道、误导公众。严禁编造、传播谣言以及其他有害信息，确保信息来源可靠，经过核实查证。3.合法性原则传播活动必须遵守国家法律法规，不得违反宪法和法律规定，不得损害国家主权、安全和发展利益，不得侵犯他人合法权益。4.社会责任原则传播主体应积极履行社会责任，关注社会热点问题，反映人民群众的呼声和需求，促进社会公平正义，推动社会和谐发展。同时，要注重保护未成年人和特殊群体的权益，避免传播不良信息对其造成不良影响。5.创新发展原则鼓励传播行业在技术创新、内容创新、形式创新等方面积极探索，不断提高传播效率和质量，满足人民群众日益多样化的信息需求，推动传播行业与时俱进，适应时代发展要求。二、传播主体规范（一）资质与许可1.从事新闻采编业务的媒体机构，必须依法取得新闻出版主管部门颁发的相关许可证，并按照规定的范围和程序开展业务活动。2.经营互联网新闻信息服务的，应当依法取得互联网新闻信息服务许可，严格按照许可类别、服务形式和内容范围提供服务。3.从事广告经营活动的，应当依法办理广告经营登记，遵守广告管理法律法规，确保广告内容真实、合法、健康。4.公关机构等其他传播主体，应当在合法合规的前提下开展业务，遵守相关行业规范和职业道德准则。（二）内部管理1.建立健全内部管理制度，包括内容审核制度、人员管理制度、财务管理制度、安全保障制度等，确保传播活动规范有序进行。2.加强对从业人员的培训和教育，提高其政治素质、业务能力和职业道德水平。从业人员应当遵守法律法规和职业道德规范，不得从事违法违规或违背公序良俗的传播活动。3.设立专门的内容审核部门或岗位，对传播内容进行严格审核把关，确保内容符合本规范要求。审核人员应具备相应的专业知识和技能，认真履行审核职责。（三）社会责任履行1.积极参与社会公益事业，传播公益信息，倡导社会文明风尚，为推动社会进步贡献力量。2.关注社会热点和民生问题，及时、准确地报道相关信息，发挥舆论监督作用，促进问题解决，维护社会公平正义。3.加强与受众的互动交流，了解受众需求，及时回应受众关切，提高传播的针对性和实效性，增强受众的满意度和忠诚度。三、传播内容规范（一）新闻信息传播规范1.新闻报道应坚持真实、客观、公正的原则，全面、准确地反映事实真相，不得歪曲、夸大或隐瞒事实。2.严格遵守新闻采编流程，确保新闻来源可靠，经过严格核实查证。严禁道听途说、捕风捉影等不实报道行为。3.对于重大突发事件和敏感问题的报道，要按照规定及时、准确地发布权威信息，避免造成社会恐慌和不良影响。同时，要注重报道的平衡性和客观性，避免片面解读和误导公众。4.不得传播未经证实的谣言、虚假信息以及其他有害信息。对于已经传播的有害信息，应及时采取措施进行澄清和纠正，消除不良影响。（二）广告传播规范1.广告内容必须真实、合法，不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告应当对商品或者服务的性能、功能、质量、销售状况、用户评价、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等内容真实、准确、全面地表示，不得作虚假或者引人误解的宣传。2.广告不得含有违反社会公德或者民族优秀文化传统的内容，不得含有歧视、侮辱、诽谤、暴力、色情等不良内容，不得损害未成年人和残疾人的身心健康。3.广告应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告。通过大众传播媒介发布的广告应当显著标明“广告”，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。4.严禁利用广告进行不正当竞争，不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。（三）网络信息传播规范1.互联网信息服务提供者应当履行信息内容管理主体责任，加强对平台发布内容的审核管理，建立健全信息审核机制，配备必要的审核人员和技术手段，及时发现、处置违法违规信息。2.不得在互联网上发布危害国家安全、社会稳定、民族团结以及淫秽、色情、暴力、恐怖等违法有害信息。严禁传播谣言、虚假信息以及其他扰乱社会秩序的信息。3.加强对网络直播、短视频等新兴传播形式的管理，规范主播行为，防止出现低俗、恶搞、过度娱乐化等不良内容。直播平台应对直播内容进行实时监测和审核，发现问题及时处理。4.尊重和保护知识产权，不得在网络上传播侵犯他人著作权、商标权、专利权等知识产权的内容。未经权利人许可，不得擅自转载、复制、传播他人作品。（四）社交媒体传播规范1.用户在社交媒体平台上发布的内容应当遵守法律法规和平台规则，不得发布违法违规、有害、虚假、低俗等不良信息。2.社交媒体平台应加强对用户账号的管理，建立健全账号注册、使用、注销等管理制度，对违规账号及时采取限制功能、封禁等措施。3.鼓励用户传播积极健康、有益的信息，倡导文明交流互动，营造良好的网络社交环境。平台应加强对用户互动行为的引导和管理，防止出现网络暴力、恶意攻击、谣言传播等不良行为。四、传播活动规范（一）信息发布流程规范1.传播主体应建立完善的信息发布流程，明确信息采集、编辑、审核、发布等环节的责任人和操作规范。2.信息采集过程中，要确保信息来源可靠，采集人员应具备相应的专业知识和技能，对采集的信息进行初步筛选和核实。3.编辑环节要对采集的信息进行整理、加工和编辑，确保内容准确、清晰、有条理。编辑人员应遵守新闻写作规范和语言表达要求，不得随意篡改信息内容。4.审核环节是信息发布的关键环节，审核人员要严格按照本规范和内部审核制度对信息进行全面审核，确保信息符合要求。审核通过的信息方可发布。5.信息发布应按照规定的时间、渠道和方式进行，确保信息及时、准确地传达给受众。同时，要做好信息发布后的跟踪和反馈工作，及时了解受众的反应和意见。（二）传播渠道与平台管理规范1.各类传播渠道和平台应加强自身建设和管理，确保技术安全、稳定运行，保障信息传播的顺畅和高效。2.建立健全平台用户管理机制，对注册用户进行实名认证或身份验证，规范用户行为，防止用户利用平台从事违法违规活动。3.加强对平台上传播内容的监测和管理，及时发现和处置违法违规信息。对于多次违规的用户和内容，要采取严厉的处罚措施，直至关闭账号或删除内容。4.积极配合有关部门的监督检查，按照要求提供相关信息和数据，协助做好传播活动的管理工作。（三）传播活动中的互动与反馈规范1.鼓励传播主体与受众之间进行积极、健康的互动交流，及时了解受众需求和意见，提高传播效果。互动交流应遵循平等、自愿、合法的原则，不得进行恶意攻击、谩骂等不良行为。2.对于受众的反馈信息，传播主体应及时进行处理和回复，做到有问必答、有诉必应。对于合理的意见和建议，要认真研究并加以改进；对于不合理的要求，要做好解释说明工作。3.建立健全受众反馈信息的收集、整理和分析机制，通过对反馈信息的研究，不断优化传播内容和形式，提高传播的针对性和实效性。五、监督与管理（一）监管部门职责1.新闻出版主管部门负责对新闻媒体等传播主体的新闻采编业务进行监督管理，依法查处违法违规行为，确保新闻传播活动符合法律法规和行业规范要求。2.互联网信息办公室负责对互联网信息服务提供者进行监督管理，指导督促其履行信息内容管理主体责任，维护网络信息传播秩序。3.市场监管部门负责对广告经营活动等进行监督管理，查处虚假广告等违法违规行为，保护消费者合法权益。4.其他相关部门按照各自职责，对涉及本部门管理领域的传播活动进行监督管理，形成协同监管合力。（二）监督检查措施1.监管部门有权依法对传播主体进行现场检查，查阅、复制有关文件、资料，询问相关人员，了解传播活动的开展情况。2.要求传播主体提供与传播活动有关的信息和数据，包括内容发布记录、用户信息、审核流程等，以便进行监督检查和分析评估。3.对发现的违法违规行为，监管部门有权依法采取责令改正、警告、罚款、暂停业务、吊销许可证等处罚措施，情节严重的依法追究刑事责任。（三）社会监督与行业自律1.鼓励社会公众对传播活动进行监督，对发现的违法违规行为及时向监管部门举报。监管部门应及时受理举报，并对举报内容进行调查核实，对举报人给予保护和奖励。2.传播行业应加强自律，建立行业协会等组织，制定行业自律规范，引导会员单位自觉遵守法律法规和职业道德准则，加强行业内部监督和管理，共同维护传播行业的良好形象。六、法律责任（一）违法违规行为界定1.传播主体违反本规范规定，有下列情形之一的，属于违法违规行为：发布虚假、有害、低俗等不良信息，误导公众，造成不良社会影响的；未经许可从事新闻采编、互联网新闻信息服务等业务活动的；违反广告管理法律法规，发布虚假广告或含有违法内容广告的；侵犯他人知识产权，传播未经授权作品的；不履行信息内容管理主体责任，对违法违规信息处置不力的；违反传播活动流程规范，擅自发布信息或篡改信息内容的；其他违反法律法规和本规范规定的行为。（二）法律责任承担方式1.对于违法违规的传播主体，监管部门将依法给予行政处罚，包括警告、罚款、吊销许可证、责令停业整顿等。