吉林省规范巡察工作制度

PAGE吉林省规范巡察工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，加强党内监督，规范巡察工作，推动巡察工作高质量发展，根据《中国共产党章程》《中国共产党巡视工作条例》等党内法规，结合吉林省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于吉林省各级党委开展的巡察工作，包括对省、市（州）、县（市、区）党委工作部门、政府工作部门、人民团体、国有企业、事业单位等党组织的巡察。（三）基本原则1.政治巡察原则：坚持以党的政治建设为统领，把维护党中央权威和集中统一领导作为根本任务，聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层的贯彻落实情况，深入查找政治偏差。2.问题导向原则：着力发现党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等方面存在的突出问题，以及群众反映强烈的热点难点问题，形成震慑。3.依规依纪原则：严格按照党内法规和国家法律法规开展巡察工作，确保巡察工作的权威性、严肃性和公信力。4.群众路线原则：充分依靠群众，广泛听取意见，畅通群众监督渠道，切实维护群众利益，增强巡察工作的群众基础。二、巡察机构和人员（一）巡察工作领导小组1.组成人员：各级党委设立巡察工作领导小组，由党委分管领导担任组长，纪委书记担任副组长，成员包括党委组织部门负责人等。2.职责：贯彻落实党中央和上级党委关于巡察工作的决策部署，研究决定巡察工作的重大事项；统筹协调巡察力量，组织开展巡察工作；加强对巡察工作的领导和指导，督促巡察组认真履行职责；研究解决巡察工作中遇到的问题等。（二）巡察组1.人员配备：巡察组一般由组长、副组长和若干名巡察干部组成。组长由巡察工作领导小组副组长担任，副组长由巡察办主任或副主任担任，巡察干部从纪检监察、组织、审计、财政等部门抽调。2.职责：对被巡察党组织进行全面政治体检，深入了解党组织领导班子及其成员的政治素质、履职尽责、廉洁自律等情况；发现问题，形成巡察报告，提出整改建议；向巡察工作领导小组汇报巡察情况，督促被巡察党组织整改落实等。（三）巡察工作办公室1.设置及人员：各级党委设立巡察工作办公室，作为巡察工作领导小组的日常办事机构，负责巡察工作的组织协调、指导督导、服务保障等工作。巡察办配备相应的工作人员，确保工作正常运转。2.职责：承担巡察工作领导小组日常工作，贯彻落实巡察工作领导小组的决策部署；制定巡察工作计划、方案和制度；组织开展巡察业务培训；协调巡察组与有关部门的工作关系；对巡察报告进行审核把关；督促被巡察党组织整改落实；对巡察工作进行总结评估等。（四）巡察人员管理1.选拔任用：巡察干部应当具备政治素质高、业务能力强、敢于担当、清正廉洁等条件。选拔任用巡察干部要严格按照干部选拔任用程序进行，注重从纪检监察、组织、审计等部门选拔优秀干部。2.培训考核：建立健全巡察干部培训制度，定期组织巡察干部参加业务培训，提高巡察干部的政治素质和业务能力。加强对巡察干部的考核评价，将考核结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。3.纪律要求：巡察干部要严格遵守党的纪律和国家法律法规，严格执行巡察工作纪律，保守巡察工作秘密，不得利用巡察工作便利谋取私利，不得泄露巡察工作情况。对违反纪律规定和工作要求的巡察干部，要严肃追究责任。三、巡察内容（一）党组织领导班子及其成员贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况1.学习贯彻情况：检查被巡察党组织是否认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是否及时传达学习党中央和上级党委的重要文件、会议精神，是否结合实际制定贯彻落实措施。2.执行党的路线方针政策情况：重点检查被巡察党组织在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面是否坚决贯彻落实党中央决策部署，是否存在打折扣、搞变通等问题。3.落实意识形态工作责任制情况：了解被巡察党组织是否重视意识形态工作，是否将意识形态工作纳入重要议事日程，是否定期分析研判意识形态领域情况，是否加强对意识形态阵地的管理等。（二）党组织领导班子及其成员落实全面从严治党主体责任和监督责任情况1.履行主体责任情况：检查被巡察党组织领导班子是否认真履行全面从严治党主体责任，是否定期研究部署党风廉政建设和反腐败工作，是否加强对党员干部的教育、管理和监督，是否存在管党治党宽松软等问题。2.履行监督责任情况：了解被巡察党组织纪检监察机构是否认真履行监督责任，是否加强对党员干部遵守党的纪律和国家法律法规情况的监督检查；是否严肃查处违纪违法问题，是否存在监督执纪宽松软等问题。3.廉洁风险防控情况：检查被巡察党组织是否建立健全廉洁风险防控机制，是否对重点领域、关键环节、重要岗位进行廉政风险排查，是否采取有效措施防控廉洁风险。（三）党组织领导班子及其成员执行党的组织路线和选人用人情况1.执行党的组织路线情况：检查被巡察党组织是否坚持新时代党的组织路线，是否加强党的组织建设，是否严格执行党的组织制度，是否存在党组织软弱涣散等问题。2.选人用人情况：重点检查被巡察党组织在干部选拔任用、人才引进、干部调配等方面是否严格执行干部选拔任用工作规定，是否存在违规用人、带病提拔、跑官要官、买官卖官等问题；是否存在干部人事档案造假等问题。（四）党组织领导班子及其成员在维护群众利益、执行党的群众纪律、廉洁纪律、工作纪律以及生活纪律等方面的情况1.维护群众利益情况：了解被巡察党组织是否关注民生问题，是否积极解决群众反映强烈的热点难点问题，是否存在损害群众利益的行为。2.执行党的纪律情况：检查被巡察党组织领导班子及其成员是否严格遵守党的群众纪律、廉洁纪律、工作纪律以及生活纪律，是否存在违反中央八项规定精神、形式主义、官僚主义等问题。3.其他方面情况：巡察组还应当了解被巡察党组织在其他方面存在的问题，如落实上级党委交办事项情况、履行职能职责情况、推动改革发展情况等。四、巡察工作程序（一）巡察准备1.制定计划：巡察工作领导小组办公室根据党中央和上级党委关于巡察工作的部署要求，结合实际，制定年度巡察工作计划，报巡察工作领导小组批准后组织实施。2.组建巡察组：根据巡察任务和要求，从相关部门抽调人员组成巡察组，明确巡察组组长、副组长和成员职责分工。3.开展培训：对巡察组人员进行集中培训，使其熟悉巡察工作流程、方法和要求，掌握相关政策法规和业务知识。4.了解情况：巡察组通过调阅资料、个别谈话、实地走访等方式，了解被巡察党组织的基本情况、工作特点和存在的问题，为开展巡察工作做好准备。（二）巡察进驻1.发布公告：巡察组进驻前，在被巡察党组织及相关单位发布巡察公告，公布巡察任务、时间安排、联系方式等，广泛接受群众监督。2.召开见面会：巡察组进驻后，召开与被巡察党组织领导班子成员见面会，通报巡察任务、工作安排和要求，听取被巡察党组织工作汇报。3.开展个别谈话：巡察组与被巡察党组织领导班子成员、中层干部、下属单位负责人、部分党员群众代表等进行个别谈话，了解情况，发现问题。4.查阅资料：巡察组调阅被巡察党组织的文件、会议记录、财务账目、审计报告等资料，从中查找问题线索。（三）巡察了解1.受理信访举报：巡察组设立专门的举报电话、邮箱和信箱，受理群众对被巡察党组织及其领导班子成员的信访举报。对收到的信访举报件进行认真梳理、分析，及时发现问题线索。2.深入了解情况：巡察组通过开展问卷调查、实地走访、专项检查等方式，深入了解被巡察党组织在各个方面存在的问题，收集相关证据材料。3.形成问题清单：巡察组对了解到的问题进行梳理汇总，形成问题清单，明确问题的性质、内容、涉及人员等，为撰写巡察报告提供依据。（四）巡察报告1.撰写报告：巡察组在对巡察了解的情况进行综合分析的基础上，撰写巡察报告。巡察报告应当内容详实、客观准确、重点突出，如实反映被巡察党组织存在的问题及原因，提出整改建议。2.审核把关：巡察报告初稿形成后，先由巡察组组长审核把关，再报巡察工作领导小组办公室审核。巡察工作领导小组办公室对巡察报告进行审核后，报巡察工作领导小组审定。3.反馈意见：巡察工作领导小组审定后的巡察报告，由巡察组向被巡察党组织领导班子及其主要负责人进行反馈。反馈意见应当严肃认真，指出问题，提出整改要求。（五）巡察反馈1.反馈会议：巡察组组织召开巡察反馈会议，向被巡察党组织领导班子及其成员反馈巡察意见。被巡察党组织主要负责人应当表态发言，表明整改态度和决心。2.送达反馈意见：巡察组将巡察反馈意见以书面形式送达被巡察党组织，并要求被巡察党组织签收。被巡察党组织应当在规定时间内将整改方案报送巡察工作领导小组办公室。（六）整改落实1.制定整改方案：被巡察党组织收到巡察反馈意见后，应当召开专题会议，研究制定整改方案。整改方案应当明确整改措施、责任分工、整改时限等，确保整改工作有序推进。2.组织整改落实：被巡察党组织按照整改方案认真组织整改落实，定期向巡察工作领导小组办公室报告整改情况。巡察工作领导小组办公室对整改情况进行跟踪了解，加强督促检查。3.整改公开：被巡察党组织应当将整改情况在一定范围内进行公开，接受党员群众监督。公开内容包括整改措施、整改成效、整改时限等。4.整改评估：巡察工作领导小组办公室对被巡察党组织的整改情况进行评估，对整改不到位的，要求其重新整改。整改情况评估结果作为对被巡察党组织及其主要负责人考核评价的重要依据。（七）成果运用1.问题线索处置：巡察组对巡察中发现的问题线索，按照有关规定进行分类处置。对涉嫌违纪违法的问题线索，移交纪检监察机关处理；对其他问题线索，按照干部管理权限，移交组织部门或其他相关部门处理。2.推动改革发展：巡察工作要注重发现体制机制方面存在的问题，通过提出意见建议，推动被巡察党组织深化改革，完善制度，加强管理，促进各项工作健康发展。3.警示教育：对巡察中发现的典型问题，要及时进行通报曝光，发挥警示教育作用，引导广大党员干部增强纪律意识和规矩意识。五、巡察工作保障（一）组织保障各级党委要切实加强对巡察工作的领导，将巡察工作纳入党委工作总体布局，定期研究解决巡察工作中遇到的重大问题。巡察工作领导小组要充分发挥统筹协调作用，加强对巡察工作的组织指导。巡察工作办公室要认真履行职责，做好巡察工作的具体组织实施和服务保障工作。（二）经费保障各级党委