(2025年)甘南藏族自治州直机关公开遴选公务员笔试题参考解析

(2025年)甘南藏族自治州直机关公开遴选公务员笔试题参考解析案例分析题（30分）题目背景：2024年，甘南州某县A镇依托草原生态资源发展乡村旅游，推出“草原民宿+藏文化体验”项目，吸引大量游客。但2025年旅游旺季期间，群众反映：部分民宿未办理消防和卫生许可，存在安全隐患；游客车辆随意停放，堵塞村道；部分游客采摘草原野花、丢弃垃圾，破坏生态；当地牧民因民宿收益分配不均引发矛盾，甚至出现阻工现象。镇政府召开专题会议研究解决，但各部门职责不清、推诿扯皮，问题未得到有效解决，引发舆论关注。问题：结合甘南州“五无甘南”（无垃圾、无化肥、无塑料、无污水、无烟尘）创建要求及《甘南藏族自治州生态环境保护条例》，分析A镇旅游发展问题的成因，并提出针对性解决措施。考查要点：生态保护与旅游发展的协调能力、基层治理中的部门协同意识、民族地区群众利益诉求的处理能力。参考解析：成因分析：1.规划与监管缺位。镇政府在旅游项目推进前未系统开展可行性评估，对民宿经营资质、生态承载能力等前置审核缺失；行业监管部门（消防、市场监管、生态环境）未落实“谁审批谁监管”责任，导致安全隐患和生态破坏问题长期存在。2.公共服务配套不足。旅游旺季人流激增，但镇域内停车场、垃圾收集点等基础设施建设滞后，缺乏游客行为引导机制（如生态保护宣传牌、志愿者劝导），导致车辆乱停、垃圾乱丢等问题。3.利益分配机制不健全。民宿项目多由村集体或外部资本主导，牧民参与度低，收益分配方案未公开透明，未建立“企业+牧民”利益联结机制（如股权分红、就业优先），引发利益矛盾。4.基层治理效能不足。镇政府专题会议未明确部门责任清单，缺乏跨部门协调机制（如成立旅游管理专班），导致推诿扯皮；对舆论关注的问题回应不及时，未通过“线上+线下”渠道（如微信公众号、牧民大会）公开整改进展，加剧群众不满。解决措施：1.强化源头管控与规范经营。由县文旅局牵头，联合消防、市场监管、生态环境部门开展民宿专项整治，对未达标民宿限期整改或停业；依据《甘南州生态环境保护条例》，划定草原核心保护区，设置物理隔离带和警示标识，禁止游客进入采摘、践踏。2.完善公共服务配套。利用衔接推进乡村振兴补助资金，在A镇旅游环线周边新建临时停车场3处，增设分类垃圾桶50个；招募本地牧民作为“生态管护员”，负责引导游客停车、捡拾垃圾，每人每月给予300元补贴。3.建立利益共享机制。指导村集体与牧民签订《民宿合作协议》，明确牧民以草原使用权、房屋等资源入股，按20%比例参与民宿利润分红；优先吸纳牧民参与民宿服务（如餐饮、导游），人均月工资不低于3000元；定期公示收益分配明细，接受牧民监督。4.提升基层治理效能。成立由镇政府主要领导任组长，文旅、公安、生态环境、村“两委”为成员的旅游管理专班，每周召开联席会议，制定《部门责任清单》（如公安负责交通疏导、生态环境局负责垃圾清运）；通过“甘南发布”微信公众号、村广播及时通报整改进展，邀请牧民代表参与监督，化解舆论危机。公文写作题（30分）题目要求：为落实省委“四强”行动（强科技、强工业、强省会、强县域）及甘南州委“十大行动”部署，州直机关工委拟于2025年9月对全州机关单位“党建引领基层治理”工作开展专项督查。请以州直机关工委名义，撰写一份督查通知。要求：格式规范、内容完整、重点突出，符合公文语言风格，字数800-1000字。考查要点：公文格式规范性、工作部署的针对性、政策要求的准确性。参考解析：甘南州直机关工委关于开展“党建引领基层治理”专项督查的通知州直各部门、各单位机关党委（总支、支部），各县（市）直机关工委：为深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省委“四强”行动及州委“十大行动”中关于“党建引领基层治理”的工作要求，推动机关党建与基层治理深度融合，经研究，决定开展“党建引领基层治理”专项督查。现将有关事项通知如下：一、督查时间2025年9月10日—9月25日，具体时间由各督查组提前3日通知被督查单位。二、督查对象州直各部门、各单位（含垂直管理单位），七县一市直属机关工委。三、督查内容重点围绕“责任落实、机制建设、作用发挥、问题整改”四个方面开展：1.责任落实情况。检查党委（党组）是否将党建引领基层治理纳入年度重点工作，专题研究部署次数（不少于2次）；主要负责同志是否履行“第一责任人”职责，带头包联社区（村）；机关党组织是否与社区（村）党组织签订共建协议。2.机制建设情况。是否建立“机关党支部+社区网格”结对机制（每支部至少联系1个网格）；是否落实“双报到”制度（党员到社区报到率100%、参与服务率≥80%）；是否建立“群众点单、支部接单、党员办单”服务机制，台账是否完整。3.作用发挥情况。机关党员是否在基层治理中牵头解决民生问题（如民族团结进步创建、矛盾纠纷调解、生态保护宣传等），2025年以来累计办实事数量（州直单位不少于50件/单位，县（市）直单位不少于30件/单位）；是否培育“一单位一品牌”（如“党员草原巡护队”“藏汉双语调解小组”等特色项目）。4.问题整改情况。对2024年督查反馈问题是否建立整改台账，整改完成率是否达100%；是否存在“重留痕轻实效”“形式主义”等问题（如虚假报到、台账造假）。四、督查方式1.查阅资料。查看党委（党组）会议记录、共建协议、党员报到台账、办实事清单等资料。2.实地走访。随机抽查3-5个社区（村），访谈社区工作者、群众代表（不少于10人），了解党员参与治理实际成效。3.现场测评。组织社区（村）“两委”成员、群众代表对机关单位党建引领基层治理工作进行满意度测评（满分100分，80分以下为不合格）。五、结果运用督查结果纳入2025年度机关党建考核（占比20%），对成效突出的单位通报表扬，优先推荐为“全州先进基层党组织”；对不合格单位约谈主要负责人，限期1个月整改，整改情况报州直机关工委备案；对存在形式主义问题的单位，按程序移交纪检监察机关处理。六、工作要求1.提高政治站位。各单位要深刻认识党建引领基层治理的重要性，如实提供资料，严禁弄虚作假。2.严守纪律规矩。督查组要严格执行中央八项规定及其实施细则精神，轻车简从，不得干扰基层正常工作。3.强化成果转化。各单位要以督查为契机，总结经验、查找不足，推动党建引领基层治理走深走实，为建设团结富裕文明和谐美丽的社会主义现代化新甘南提供坚强组织保障。甘南州直机关工委（代章）2025年8月25日政策理论与实务操作题（40分）题目背景：2025年3月，甘南州某县B乡发生一起因草场边界纠纷引发的群体性事件。牧民甲（藏族）与牧民乙（藏族）因草场界限不清发生争执，甲打伤乙，乙家属召集20余名亲属到乡政府上访，要求严惩甲并重新划分草场。部分群众情绪激动，堵塞乡政府大门，现场聚集人数增至50余人，引发交通拥堵。问题1：作为B乡党委副书记（分管政法），接到报告后，你将如何现场处置？（20分）问题2：结合《甘南藏族自治州民族团结进步条例》，谈谈如何从源头上预防此类事件发生。（20分）考查要点：突发事件应急处置能力、民族地区群众工作方法、政策法规运用能力。参考解析（问题1）：现场处置需遵循“快速响应、依法依规、情感疏导、源头化解”原则，具体步骤如下：1.快速到达现场，稳定秩序。立即带领派出所民警、司法所长、村“两委”负责人赶赴现场，亮明身份，通过扩音器喊话：“各位乡亲，我是乡党委副书记XXX，大家的诉求我们一定认真解决，请选出3-5名代表到会议室沟通，堵门影响交通，也不利于问题解决。”同时安排民警疏导围观群众，引导车辆绕行，避免矛盾升级。2.倾听诉求，情感共鸣。在会议室与群众代表座谈，首先表达关切：“乙受伤我们很痛心，大家的心情我完全理解。今天我们就是来解决问题的，先请大家说说具体诉求。”重点记录：对甲的处理意见（是否要求治安处罚或刑事追责）、草场重新划分的依据（如1984年承包合同、GPS测量数据）。3.依法解释，明确程序。针对甲打伤乙的行为，告知：“根据《治安管理处罚法》，殴打他人将处5-10日拘留、200-500元罚款；若乙伤情鉴定为轻伤以上，甲可能涉嫌故意伤害罪。我们已联系县医院为乙做伤情鉴定，3日内出结果，派出所将依法处理。”针对草场划分，说明：“草场界限以县自然资源局存档的二轮承包合同为准，我们将联系技术人员3日内用GPS重新测量，邀请县司法局、县民宗局参与，确保公平。”4.承诺时限，留痕备查。与群众代表签订《调解备忘录》，明确：“伤情鉴定结果3日内反馈，草场测量5日内完成，最终处理意见7日内公示。”留下个人联系电话，告知：“有进展会第一时间通知大家，也欢迎随时监督。”5.后续跟进，防止反复。事件平息后，24小时内走访乙家属，了解伤情及生活困难（如垫付医疗费）；3日内召开村牧民大会，通报事件处理进展；联合县民宗局、司法局对甲、乙进行法治教育和民族团结教育，促成双方和解。参考解析（问题2）：依据《甘南藏族自治州民族团结进步条例》第二十一条“各级人民政府应当建立健全矛盾纠纷多元化解机制，加强民族领域风险隐患排查”等规定，可从以下方面预防：1.完善草场权属管理。推动“数字草场”建设，利用卫星遥感、GPS定位技术对全县草场界限进行精准测绘，建立电子档案，在草场边界设置永久性界桩（标注藏汉双语）；每5年开展一次权属复核，避免因界桩模糊、合同丢失引发纠纷。2.构建矛盾排查体系。落实“乡-村-网格”三级排查机制，每个村配备1名“民族团结信息员”（由老党员、宗教界人士担任），每月开展1次草场、婚姻、邻里纠纷排查；建立“红黄绿”风险预警清单（红色：可能引发群体事件，7日内化解；黄色：一般矛盾，15日内化解；绿色：已稳控），由乡党委跟踪督办。3.强化法治与德治融合。每年开展“法治进牧户”活动，组织法官、律师、“法律明白