防溺水应急救援处置预案

防溺水应急救援处置预案总则编制目的为有效预防和处置溺水事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命安全，结合实际情况，特制定本防溺水应急救援处置预案。工作原则1.以人为本，生命至上：把保障人民群众的生命安全作为应急救援工作的首要任务，快速响应，科学救援，最大限度地减少溺水事故造成的人员伤亡。2.统一领导，分级负责：在各级政府的统一领导下，按照属地管理、分级负责的原则，明确各部门和单位的职责，协同配合，共同做好防溺水应急救援工作。3.预防为主，防治结合：坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强宣传教育，完善防范措施，强化预警监测，从源头上预防溺水事故的发生。4.快速反应，科学救援：建立健全快速反应机制，加强应急救援队伍建设，配备必要的救援装备和物资，提高应急救援能力，科学、高效地开展救援工作。适用范围本预案适用于本地区范围内发生的各类溺水事故的应急救援处置工作。组织指挥体系及职责应急指挥机构成立防溺水应急救援指挥部（以下简称“指挥部”），由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，相关部门和单位负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在应急管理部门，负责指挥部的日常工作。指挥部职责1.贯彻落实国家和地方有关防溺水工作的法律法规和政策，制定和完善防溺水应急救援预案。2.组织、协调和指挥本地区防溺水应急救援工作，决定启动和终止应急响应。3.研究解决防溺水应急救援工作中的重大问题，协调各部门和单位之间的工作配合。4.负责与上级应急指挥机构的沟通协调，及时报告事故情况和救援进展。5.组织开展防溺水应急救援演练和培训，提高应急救援能力。成员单位职责1.应急管理部门：负责指挥部办公室的日常工作，组织协调防溺水应急救援工作，指导和监督各部门和单位落实防溺水措施，开展应急救援演练和培训。2.公安部门：负责维护溺水事故现场的秩序，协助救援人员开展救援工作，对溺水事故进行调查处理，依法打击涉及溺水事故的违法犯罪行为。3.消防救援部门：负责组织专业救援队伍，配备必要的救援装备和物资，及时赶赴溺水事故现场开展救援工作，实施水上搜索、打捞和救援等任务。4.卫生健康部门：负责组织医疗救护力量，做好溺水伤员的医疗救治工作，及时调配药品和医疗器械，确保伤员得到及时有效的治疗。5.教育部门：负责加强对学生的防溺水安全教育，将防溺水知识纳入学校教育教学内容，组织开展形式多样的宣传教育活动，提高学生的安全意识和自我保护能力。6.水利部门：负责对水利工程设施和水域的安全管理，设置明显的警示标志和防护设施，加强对河道、水库、湖泊等水域的巡查和监管，及时发现和消除安全隐患。7.文旅部门：负责对旅游景区内的水域进行安全管理，设置警示标志和防护设施，加强对游客的安全教育和引导，防止游客发生溺水事故。8.民政部门：负责做好溺水死亡人员的善后处理工作，协调相关部门和单位为遇难者家属提供必要的帮助和支持。9.宣传部门：负责组织新闻媒体开展防溺水宣传报道工作，普及防溺水知识，提高公众的安全意识和自我保护能力，及时发布溺水事故信息和救援进展情况。10.其他相关部门和单位：按照各自职责，做好防溺水应急救援的相关工作。预警与应急处置预警发布1.预警信息来源：各部门和单位要建立健全溺水事故预警信息收集机制，通过多种渠道收集可能导致溺水事故发生的信息，如气象预报、水位变化、水域安全状况等。2.预警级别划分：根据溺水事故的可能性和危害程度，将预警级别划分为四级，分别为红色预警（特别严重）、橙色预警（严重）、黄色预警（较重）和蓝色预警（一般）。3.预警发布主体：预警信息由指挥部办公室负责发布。根据预警级别，分别采用不同的发布方式，如广播、电视、短信、微信公众号、电子显示屏等，确保预警信息及时、准确地传达给相关部门、单位和公众。4.预警响应措施：各部门和单位接到预警信息后，要按照职责分工，立即采取相应的防范措施，加强对重点水域的巡查和监管，做好应急救援准备工作。应急处置1.信息报告：发生溺水事故后，事故现场有关人员应当立即向当地政府、公安部门或应急管理部门报告。报告内容包括事故发生的时间、地点、人数、伤亡情况等。接到报告的部门和单位应当立即核实情况，并及时向指挥部报告。2.应急响应：指挥部接到溺水事故报告后，应当根据事故的严重程度和发展态势，及时启动相应级别的应急响应。应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应（特别重大）、Ⅱ级响应（重大）、Ⅲ级响应（较大）和Ⅳ级响应（一般）。3.应急救援：各部门和单位在接到应急响应指令后，应当立即组织救援力量赶赴事故现场，按照职责分工开展救援工作。救援工作应当遵循“先救活人、后捞尸体”的原则，采取科学、有效的救援方法，迅速营救溺水人员。4.医疗救治：卫生健康部门应当组织医疗救护力量，及时赶赴事故现场，对溺水伤员进行现场急救和转运治疗。医疗机构应当开辟绿色通道，优先救治溺水伤员，确保伤员得到及时有效的治疗。5.现场处置：公安部门应当维护事故现场的秩序，设置警戒区域，禁止无关人员进入。消防救援部门应当对事故现场进行勘查和搜索，寻找可能存在的溺水人员。水利部门应当提供事故现场的水域情况和相关技术支持。6.信息发布：宣传部门应当及时、准确地发布溺水事故信息和救援进展情况，回应社会关切，避免不实信息传播。应急结束当溺水事故得到有效控制，溺水人员全部获救或确认死亡，事故现场处置工作基本完成，经指挥部评估，认为应急救援工作可以结束时，由总指挥宣布应急响应终止。后期处置善后处理1.伤亡人员救治与抚恤：卫生健康部门负责做好溺水伤员的后续治疗和康复工作。民政部门会同有关部门和单位，做好遇难者的善后处理工作，按照国家有关规定给予遇难者家属相应的抚恤和救助。2.保险理赔：督促保险机构及时开展溺水事故的保险理赔工作，为遇难者家属和受伤人员提供经济补偿。事故调查与评估1.事故调查：成立由应急管理部门牵头，公安、消防、卫生健康、水利等部门和单位参加的事故调查组，对溺水事故的原因、经过和损失情况进行调查，查明事故责任，提出处理建议。2.总结评估：应急救援工作结束后，指挥部应当组织有关部门和单位对事故应急救援工作进行总结评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施，完善应急预案。应急保障队伍保障1.专业救援队伍：消防救援部门要加强专业救援队伍建设，配备必要的救援装备和物资，定期开展针对性的训练和演练，提高应急救援能力。2.社会救援力量：鼓励和支持社会救援力量参与防溺水应急救援工作，建立健全社会救援力量参与应急救援的协调机制，加强对社会救援力量的培训和指导。物资保障1.救援装备：各部门和单位要根据职责分工，配备必要的救援装备，如救生衣、救生圈、橡皮艇、打捞设备等，并定期进行维护和保养，确保装备性能良好。2.物资储备：建立防溺水应急救援物资储备库，储备必要的救援物资和药品，如急救药品、担架、帐篷等，确保应急救援工作的需要。通信保障1.建立健全防溺水应急救援通信网络，确保各部门和单位之间的通信畅通。2.配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等，提高应急通信保障能力。资金保障各级政府要将防溺水应急救援工作所需经费纳入财政预算，保障应急救援队伍建设、物资储备、培训演练等工作的开展。宣传、培训与演练宣传教育1.各部门和单位要充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传防溺水知识和应急救援常识，提高公众的安全意识和自我保护能力。2.教育部门要将防溺水安全教育纳入学校教育教学内容，通过主题班会、专题讲座、案例分析等形式，对学生进行系统的防溺水安全教育。3.社区、村（居）委会要通过宣传栏、宣传标语、上门宣传等方式，向居民宣传防溺水知识，提高居民的安全意识。培训1.应急管理部门要组织开展防溺水应急救援培训，对各部门和单位的应急救援人员进行业务培训，提高应急救援能力。2.各部门和单位要结合自身实际，开展针对性的培训，使工作人员熟悉防溺水应急救援预案和工作流程。演练1.指挥部要定期组织开展防溺水应急救援演练，检验和提高各部门和单位的应急响应能力和协同配合能力。2.演练要制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、方法和步骤，确保演练效果。附则预案管理本预案由应急管理部门负责管