(2025年)嵩县中央遴选真题参考答案

(2025年)嵩县中央遴选练习题参考答案第一题：案例分析题（40分）2024年以来，嵩县车村镇围绕“生态立镇、产业强镇”目标，试点推进“高山有机茶+乡村旅游”融合项目，计划在黄柏村、拜石村等5个村流转土地3000亩，打造集有机茶园种植、茶文化体验、生态民宿于一体的农旅综合体。但项目推进3个月后，出现以下问题：一是部分村民抵触土地流转，认为“土地是命根子，流转后没保障”，黄柏村30户村民联名向镇政府反映“流转费每年800元/亩偏低，且一次性签15年合同不合理”；二是技术支撑不足，引进的浙江某茶叶企业仅派驻2名技术员，无法覆盖5个村的种植指导需求，部分茶园因病虫害防治不及时出现减产；三是配套设施滞后，项目区道路狭窄，大型运输车辆无法通行，灌溉系统仅覆盖60%茶园，遇干旱天气需人工挑水；四是市场对接不畅，企业虽承诺“保底收购”，但未明确具体收购价格和质量标准，村民担心“丰收后卖不上价”。问题：请结合材料，分析项目推进受阻的原因，并提出针对性解决措施。（20分分析+20分措施）原因分析：1.群众工作不深入。前期未充分调研村民诉求，土地流转政策宣传仅通过村广播和公告栏，未召开村民代表大会或入户沟通，导致村民对流转期限、价格标准等核心条款理解偏差，利益关切未被回应。2.要素保障不到位。技术支撑与项目规模不匹配，企业技术力量投入不足；基础设施建设滞后，道路、灌溉等公共服务未提前配套，影响项目落地效率。3.利益联结机制不健全。企业与村民的合作协议条款模糊，“保底收购”缺乏量化标准，村民对收益预期存疑，参与积极性受挫。4.风险防控意识薄弱。未建立土地流转风险保障金制度，村民担心长期流转后失去土地经营权；对农业生产自然风险（如病虫害、干旱）的应对预案缺失。解决措施：1.优化群众沟通机制。由镇党政班子成员带队，联合村“两委”、党员代表组成工作组，逐户走访5个试点村村民，召开“茶话会”“板凳会”，重点解释土地流转政策（如流转费每5年递增5%、保留1亩自留地用于家庭种植），公开县农业农村局测算的“800元/亩为当前县域土地流转均价”依据，针对30户联名村民提出“可签订‘3年试流转+动态调整’补充协议”，降低群众顾虑。2.强化技术与设施保障。一方面，与河南农业大学茶学系、市农科院建立合作，每周派驻3名专家开展技术培训，重点讲解病虫害绿色防治、有机茶园管理等技术；另一方面，申请县乡村振兴衔接资金300万元，优先建设项目区4.5米宽产业路（覆盖5个村），配套滴灌系统（实现100%茶园覆盖），同步协调电力部门增设变压器，解决加工车间用电需求。3.完善利益联结模式。督促企业与村集体、村民签订三方协议，明确“基础流转费+效益分红”机制：基础流转费每年800元/亩（每5年递增5%），企业年利润的10%用于村民分红；同时，由镇市场监管所审核企业“保底收购”条款，要求明确“有机茶青收购价不低于市场均价的110%，具体价格每年3月由镇政府、企业、村民代表三方协商确定”，并在协议中约定“若企业违约，需支付流转费20%的违约金”。4.构建风险防控体系。建立土地流转风险保障金制度，企业按流转面积缴纳200元/亩的保障金（存入镇财政专户），用于应对企业中途退出、欠付流转费等情况；针对自然风险，为茶园统一购买农业保险（保费由县财政补贴50%），并储备生物农药、抗旱设备，组建应急服务队。第二题：对策建议题（30分）嵩县大章镇东湾村是省级传统村落，拥有明清古建筑群32处，2023年被纳入“嵩县全域旅游示范村”创建名单。2024年10月，村“两委”通过“四议两公开”程序，引进某文旅公司开发“古村民宿+非遗体验”项目，计划对12处古建筑进行修缮，涉及28户村民房屋征收（其中5户为古建筑产权人，13户为租客）。但项目启动后，部分村民提出异议：产权人王某称“祖上留下的房子，修缮后我家能不能继续居住？”租客李某反映“合同还有2年到期，征收后我要重新找房，损失谁承担？”此外，有村民质疑“文旅公司资质不明，会不会破坏古村原真性？”“项目收益能不能让全体村民共享？”，导致项目停滞。问题：假设你是大章镇政府工作人员，请针对上述问题，提出推动项目落地的具体对策。（30分）对策如下：1.澄清产权与居住权益，稳定核心群体。联合县住建局、文旅局对12处古建筑产权进行复核，明确“古建筑所有权归村民所有，修缮后产权性质不变”；与文旅公司协商，在协议中增加“产权人可保留1间房屋自住（不影响整体业态）”条款，由公司提供装修补贴（3000元/间）；针对租客李某等13户，督促村“两委”协调文旅公司按租赁合同剩余期限给予搬迁补偿（月租金2倍/月×剩余月数），并协助联系周边空置房屋，解决过渡居住问题。2.公开企业资质与规划，回应原真性关切。通过村广播、微信群、公开栏等渠道，公示文旅公司资质（包括古建筑修缮一级资质证书、同类项目成功案例）；组织村民代表、党员、乡贤等20人赴栾川县重渡沟、新安县北冶镇传统村落保护项目实地考察，直观感受“修旧如旧”的改造效果；邀请县文旅局专家召开座谈会，解读《嵩县传统村落保护条例》，明确“修缮需遵循‘不改变文物原状’原则，所有改造方案需经县文物部门审批”，打消村民对原真性破坏的担忧。3.建立利益共享机制，扩大群众参与。推动村集体与文旅公司签订“保底分红+效益分成”协议：前3年项目利润的15%作为村集体收入（用于古村维护、村民福利），3年后提高至20%；鼓励村民以房屋、资金、劳务入股，对参与民宿运营、非遗展演（如嵩县渔鼓道情、剪纸）的村民，由公司提供免费技能培训，优先录用并给予月薪不低于3000元的岗位；设立“古村保护奖励基金”（从村集体收入中列支10%），对主动参与文物保护、提供历史故事线索的村民给予500-2000元奖励。4.强化沟通与监督，化解疑虑。成立由镇分管领导、村“两委”、村民代表（5人）、文旅公司组成的“项目推进专班”，每周三召开“现场办公会”，及时回应村民诉求；在村党群服务中心设立“古村项目意见箱”，安排专人每日收集整理，3个工作日内反馈处理结果；邀请县融媒体对项目进展进行跟踪报道，通过“古村新貌”系列短视频宣传，增强村民认同感。第三题：公文写作题（30分）为贯彻落实《河南省人民政府关于推进乡村生态旅游高质量发展的实施意见》（豫政〔2024〕12号）精神，嵩县拟以“生态为基、文化为魂”，打造“中原生态旅游目的地”。假设你是嵩县文化广电和旅游局工作人员，请起草《嵩县推进乡村生态旅游高质量发展实施方案》（2025-2027年）的主体内容（不需要写通知、落款等格式，重点写总体要求、主要任务、保障措施）。（30分）嵩县推进乡村生态旅游高质量发展实施方案（2025-2027年）一、总体要求以习近平生态文明思想为指导，立足嵩县“三山环抱、五水贯流”的生态优势（白云山、伏牛山、天池山等国家级森林公园覆盖县域60%面积），紧扣“生态保护优先、文化传承创新、群众共享发展”主线，通过3年努力，建成5个省级生态旅游示范村、3条精品生态旅游线路，实现年接待游客超800万人次、旅游综合收入突破50亿元，推动生态优势转化为经济优势，助力乡村全面振兴。二、主要任务（一）强化生态保护，筑牢旅游本底1.划定生态旅游核心区、缓冲区，严格执行《嵩县生态保护红线管理办法》，禁止在核心区新建经营性建筑，对缓冲区项目实行“环境影响评价一票否决”。2.实施“森林提质”工程，2025-2027年完成生态廊道绿化100公里、退化林修复5万亩，重点在白云山、木札岭等景区周边种植彩色树种（如五角枫、黄栌），打造“四季有景”的生态景观。3.推进“山水林田湖草”一体化治理，对大章河、白河等旅游沿线河流开展清淤护岸工程，建设生态湿地20处，确保主要河流水质稳定达到Ⅱ类标准。（二）深化文旅融合，丰富产品供给1.打造“古村+非遗”体验集群。重点提升程村（二程故里）、纸房镇朱王岭村等8个传统村落，修复明清古宅、古驿道，引入嵩县高跷、陆浑鱼宴制作等12项非遗项目，建设非遗传习所6个，开发“古村夜游”“非遗手作”等体验项目。2.开发“生态+研学”特色产品。依托白云山国家森林公园、伏牛山地质公园，与省内外高校合作建设生态研学基地，设计“森林碳汇观测”“珍稀动植物保护”等研学课程，年接待研学团队不少于500批次。3.培育“农旅+节庆”品牌活动。结合春茶采摘、秋果丰收等节点，举办“嵩县高山茶文化节”“白河镇银杏旅游节”等节庆活动，推广“茶园认养”“果树认购”等参与式农旅项目，带动特色农产品（如嵩县柴胡、香菇）年销售额增长20%以上。（三）完善基础设施，提升服务效能1.构建“快进慢游”交通网络。2025年启动S328线嵩县段升级改造（按二级公路标准建设），2026年开通县城至白云山、天池山的旅游专线公交（每30分钟一班）；在重点景区、村庄建设旅游驿站15个（提供停车、导览、急救等服务），设置生态步道、骑行道200公里。2.推进“智慧旅游”建设。2025年底前完成“嵩县文旅云”平台上线，整合景区门票、民宿预订、交通导航等功能，实现“一部手机游嵩县”；在主要景区安装智能监控、客流预警系统，实时发布拥堵、天气等信息。3.规范旅游服务标准。制定《嵩县乡村民宿服务规范》《生态导游员管理办法》，开展“星级民宿”“金牌导游”评选，2027年前培育三星级以上民宿50家、金牌导游30名。三、保障措施（一）强化组织领导。成立由县长任组长，分管副县长任副组长，文旅、财政、自然资源、农业农村等部门主要负责人为成员的“嵩县生态旅游发展领导小组”，每季度召开联席会议，统筹解决规划落地、要素保障等问题。（二）加大资金支持。设立生态旅游专项基金（每年不少于5000万元），重点支持生态保护、基础设施、产品开发等领域；鼓励金融机构推出“民宿贷”“景区经营权质押贷”等特色信贷产品，对符合条件的市场主体给予利率优惠（不高于LPR-50BP）。（三）加强人才引育。与洛阳师范学院、河南科技大学签订战略合作协议