2025年全面掌握公文写作与处理核心考点复习题集锦自学宝典

第一章公文

1什么是公文？怎样理解公文的基本含义？

答：公文，即公务文书，是国家机关及其他社会组织在行使职权和实行管理的过程中形成的具有法定效力与规范体式的文书。

详组可以从如下几种方面来理解：

⑴形成的主体是国家机关及其他社会纽织。

⑵形成的条件是行使职权和实行管理。

⑶具有法定效力和规范体式。

⑷进行公务活动的重要工具。

2公文产生的必要条件是什么？

答：公文是一种社会现象，是人类社会实践活动的产物。它伴随阶级、国家、文字的产生而产生，伴随生产与管理活动的发展而

发展。人们在社会政治与经济活动中都要凭借文书这一工具进行联络。这种联络，是人类社会向前发展的必要条件。

3简述我国古代公文产生与发展的重要线索。

答：我国是文明古国。上古时期，我们的祖先就发明r“结绳记事”的方式，在共同劳动与生活中体现思想，互相联络。伴随社

会的进步和生产与生活需要，又产生了表意与表声的原始刻写符号与文字。文字是语言的载体，文字的发明发明是人类文化演进的重

要里程碑。有了文字，语言的书面形式才得以出现，临民治事的文书才能产生,

4在我国古代，文书的载体材料重要有哪些？

答：汉代此前，我国文书的载体材料一般为金石、甲骨、青铜、竹木、嫌帛等。

5论述公文的重要特点是什么？

答：⑴公文有法定的作者。公文是由法定的作者制成和公布的。法定的作者，就是指根据宪法和其他有关法律、章程、决定成立

的并能以自己的名义行使法定职能权利和承担•定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。

⑵公文有法定的权威。公文U以代表机关发言，代表制发机关的法定权威。因此，公文也就成为各级机关、组织开展工作的nJ•靠

根据。

⑶公文有特定的效用。公文的特定效用是指公文的现实效用，是公文制发机关的法定地位所赋予的。从每一份详细的文献来说，

均有它自身的特定的现实效用，代表它的制发机关所赋予的法定效力和作用。

⑷公文有规范的体式。在党和国家有关部门公布的有关公文处理的一系列规范性文献中，对公文的体式作出了统一的规定，提出

了统一得规定。

⑸公文有规定的处理程序。公文的制发，•般应通过起草、核稿、签发佚程序，任何人不能违法公文办理程手私自处理。

6机关公文的作用表目前哪些方面？

答：（1）领导与指导作用.党和国家的各级领导机关,可以常常通过制发公文来布署各项工作,传达自己的意•见和决策.对下级机

关或部门的工作进行详细的领导和指导。

⑵行为规范作用。公文具有行为规范作用，这时公文自身所具有的强烈政治性与法定的权威性等特点赋予的，这些规范性公文一

经公布，便成为全社会的行为规范，无论社会组织或个人都应当根据执行，不可违反。

⑶传递信息作用。公文是传递信息的亘要渠道。党和政府的决策、方针、设想和意图等，常常是通过公文的传递而获得的。

（4）公务联络作用。各机关单位在处理立常事务工作中，常常要与上下左右有关的机关单位进行联络。

⑸凭据记载作用。公文是机关公务活动的文字记录。既然每一份文献都反应了制发机关的意图，那么对受文机关来说，就可将文

献作为安排工作、处理问题的根据。尚有某些公文具有明显的记载作用，例如会议纪要等。

7为何要给公文分类？常见的公文分类的措施有哪些？

答；由于公文所反应的社会现象是极其纷繁发杂的，为了保证机关公文处理工作有秩序、高效率地进行，就必须从分析和研究机

关公文的性质、特点和作用入手，对机关在平常工作中所使用的公文进行科学分类。这是人们认识公文这一事务并探求其科学规律的

一种有效的措施。

常见的公文的分类，重要是从公文的来源、使用范围、行文关系、性质与作用、内容与特点等方面来划分的。

8什么是公文文种？

答：公文的文种也就是每一份公文的名称，在一般状况下，人们把公文名称成为文种。

9论述确定公文名称的根据和对的使用公文名称的重要性。（公文的文种是怎样确定的？）

答：根据发文机关的权限、发文机关和收文机关之间的关系以及发文的详细目的和规定而确定的。多种不一样的文种名称，可以

概括地表明和反应多种公文的不一样性能和不一样作用，有助于机关丁.作的顺利进行和实现公文处理的规范化、制度化。

现行机关的行义，必须从实际需要出发，根据本机关的职权范围，所处的地位与发义的目的，对的地使用公义义种，不能滥用。

否则，就会阻碍收文机关对文献意图的精确理解，影响公文的及时处理。

10我国现行的国家行政机关文种有哪些？它是何时公布的？

答：我国现行的国家行政机关文种有：命令、决定、公告、通告、告知、通报、议案、汇报、请示、批曳、意见、函、会议纪要。

它处8月24口公布的。

11中国共产党机关现行的公文文种有哪些？它是何时公布的？

答：中国共产党机关现行的公文文种有：决策、决定、指示、意见、告知I、通报、公报、汇报、请示、批复、条例、规定、函、

会议纪要。它是1996年5月3日公布的。

第二章公文写作

1什么是公文写作？公文写作的组织可分为哪几种形式？

答：公文写作，是指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。

公文写作的组织可分为：

（1）由一人准备、选用材料并构思布局II至拟写成文。

（2）由多人共同讨论、构思和准备材料，最终由一人执笔起草。

⑶由起草小组共同酝限，多人分工执笔，一人统稿贯穿成文。

2公文的质量重要体目前哪些方面？

答：公文质量重要体目前公文的思想内容与文字体现两个方面。

（1）在思想内容方面，应当政策性强、针对性强、科学性强。

⑵在文字体现方面，应当构造严谨、语言精当、行文规范。

3简述为何须须在公文写作上严格把好质量关？

答：公文作为国家管理的工具，可以起到领导和指导作用、法规和准绳作用、沟通和联络作用以及根据和凭证作用。公文质量的

好坏，直接关系到公文效用的发挥。•篇公文，假如在内容上脱离实际，言之无物，政治性不强，甚至违反客观规律，那就不便于贯

彻执行，难以发挥公文应有的效用。

决策机关的公文更应重视质量。无论是对于方针政策的制定、宣传和贯彻，还是对于详细工作的组织、计划和安排，都是对下级

机关实行领导、指导责任的重要工具和手段。否则会给决策机关工作带来许多麻烦和困难，使决策机关的威信受到严重损害。因此，

公文写作确实是一项思想性、政策性、业务性都很强的工作，是一项非常严厉的工作，必须把好质量关。

4为何说机关领导要亲自动手撰写重要公文？

答：我们党和国家历来十分重视公文的撰写工作。公文是为机关立言的，它代表了机关的政策水平、业务水平乃至整个领导水平。

对于这样•项重要工作，必须加强领导，必要时领导人要亲自动手。

领导干部亲自动了•起草重要公文是领导工作中的原则性问题。在准备自己领导范围内的重要文献时，不动F,一切由秘书或别的

人代劳.这样做.实际上是放弃了自己的领导责任.严重地损害了党的领导作用和领导威信.

5公文写作有哪些特点？

答：⑴被动写作，遵命性强。⑵对象明确，针对性强。

⑶集思广益，群体性强。⑷决策之作，政策性强。

⑸紧迫之作,时限性强。（6）讲究格式，规范性强。

6简述公文写作的基本规定。

答：⑴要保证公文内容在政治上的对的性。

⑵要实事求是，在业务合客观规律。

⑶在文字表述上精确、鲜明、生动，符合语法与逻辑。

（4）公文起草要符合统一规定的体式与程序。

⑸要注意选用书写的载体材料与字迹材料。

7公文写作的环节是什么？

答：⑴明确发文主旨⑵搜集有关材料⑶拟出写作提纲⑷认真起草正文⑸反复检查修改

8简述正文的起草应注意的问题。

答：⑴把握公文主题，选好用好材料⑵观点对的，状况属实。

⑶内容波及的有关部门要通过会商，获得一致意见⑷文字体现要简洁，交待问题要清晰

9公文的修改要抓住哪些重要问题？

答：⑴有关主题的修改。对公文主题要进行全面审阅，看主题思想与否鲜明，与否符合党和国家的方针政策和法律法规等。

⑵付关观点的修改。修改公义要考虑观点与否对的，体既有无问题。

（3）有关材料的修改。材料是公文的基础，有了对的的观点，还要通过恰出的材料体现出来。

⑷有关构造的修改。修改公文的构造，包括公文总体构造的修正，起承转合的调整，层次位置的变化，以及详略的更动等等。

⑸有关语言的修改。从语言的整体风格上看与否符合文种的体现需要，以到达语言精确、鲜明、精炼、生动的规定。

10论述公文写作人员加强修养的重要性及修养的途径。

答：公文写作是各级机关工作的重要构成部分，是一项政治性和政策性很强的工作。公文写的好不好，不仅直接关系到公文效用

的发挥，也是领导机关领导思想和领导艺术的直接反应。公文写作的这种独特的地位和作用，决定了公文写作人员加强修养的重要性。

公文是国家党政机关实行领导与管理的重要工具和尸段。因此，公文写作人员必须充足认识公文在国家管理活动中的重要作用，重视

公文写作的质量，公文质量是公文效用的基础，公文效用是公文质量的反应，两者密不可分，具有一致性。

修养的途径：⑴与时俱进，勇于创新⑵博览群书，增长知识⑶深入实践，勤学苦练

11论述公文写作人员的素质修养的内容。

答：⑴政治素质好。就是规定公文写作人员必须具有很好的政治品质。

⑵行一定的政策理论水平。公文写作是一项政策性、理论性都很强的工作，这就规定公文写作人员必须具有一定的政策理论水平。

⑶熟悉业务和机关工作状况。好的公文写作人员，应当熟悉本职业务，熟悉机关工作状况。

⑷有较宽的知识面。公文写作人员应当具有广博的知识，不仅要具有一定的社会科学知识和自然科学知识，还要紧紧围绕自己服

务的单位部门和工作内容，熟悉业务和机关工作状况，努力拓宽知识面。

（5）有很好的文字功底。在公文中，宜事说理，表情达意都需借助于文字才能发挥效用。好的公文，应当主题鲜明、观点对的、论

证合理.，论据充足，使人一读就懂，一听就明，便于理解执行。

第三章公文的体式与稿本

1什么是公文体式？为何公文要有一定的体式？

答：⑴公文的体式是指公文的文体、枸成要素及其在格式上的安排。

⑵公文之因此要有•定的体式，重要是为r保证公文的完整性、对的性与有效性，提高办事效率并为公文处理工作提供以便。

2什么是公文文体？公文文体在体现方式和语言运用上有哪些特点？

答：公文的文体，是指在公文写作中运用语言陈说事情、阐明问题所采用的详细措施和特点，即公文的体现方式和语体特性。

公文文体与一般的应用文体不一样，在体现方式和语言运用上有它自身的特点。

⑴公文的体现方式。体现方式是指在写作中运用语言的措施和手段，它是辨别文章体裁的重要标志。在公文写作中，兼用论述、

阐明和议论三种体现方式，并以阐明为主，而一般不适宜使用描写和抒情。

⑵公文的语言特点。语体文具有通俗易懂、语义确切等长处。由于公文具有很强的政治性、政策性和现实效用性，因此，公文运

用语言应当做到精确、简要、庄严、得体。

3简述公文写作中怎样才能做到语言简要。

答：在公文写作中.做到语言简要.绝非易事.要写得简短明白.既需要一定的思想理论水平,又要思绪清晰.有一定的分析概

括能力，还要有较高的文字修养。在此基础上，方能做到论述平直，阐明扼耍，逻辑严密，议论精当。要力戒空话、套话，不要使用

某些生僻的词语。

4什么是公文的书面格式？它在公文的文面上提成哪几种部分？

答：公文的文面格式即公文的规格样式，是指公文的各个要素在公文文面上标识的位置和书写的样式。公文讲求文面格式，这是

公文在形式上区别于一般文章的重要标志。

《国家行政机关公文格式》将公文各个要素划分为眉首、主体、版记三个部分。

5什么是公文的构成要素？眉首、主体、版记三个部分各有哪些构成要素.

答：一份完整的公文是由某些规定的项目构成的，如发文机关标识、发文字号、公文标题、主送机关、正文、印章、成文时间、

主题词等。这些项目就是公文的构成要素，或称公文的构成部分。

眉首的构成要素：⑴公文份数序号（2）秘密等级和保密期限⑶紧急程度

（4）发文机关标识（5）发文字号（6）签发人

主体的构成要素：⑴公文标题⑵主送机关⑶正文⑷附件⑸成文时间

⑹公文生效标识⑺附注

版记的构成要素：（D主题词（2）抄送机关（3）印发机关和印发阐明

6发文字号的作用是什么？编排发文字号应当注意哪些问题？

答：发文字号的作用：一是记录发文的数量，便于公文的管理；二是在查找和引用公文时可作为该份公文的代号使用。

编挂发文字号要力争精确、稔固、系统。机关代字应是该机关名称中最具特性、最精炼、最集中的概括。发文机关和机关内各组

织单位的代字应由机关的办公厅（室）统一编排，从机关和单位名称中选用最具有代表性的字，并注怠名称相近的单位机关代字不能

反复或雷同。重要是讲究实用，尽量减少公文文字数。

7公文标题是怎样构成的？怎样编写好公文标题？

同步印制出来，除印章或签订外，具有正本同样的文献格式和附加标识。

第四章公文的行文规范

1什么是公文的行文规范？它包括哪几方面？

答：按照一定的规定或准则来维护机关之间的行文秩序称为行文规范。公文行文规范的内容包括行文关系、行文方向与方式以及

行文规则三个方面。

2什么是公文的行文关系？确定行文关系的基本原则是什么？

答：公文的行文关系是指发文机关与收文机关之间的公文往来关系。

确定行文关系的基本原则是：

（1）国家行政机关的从属关系和职权范国。（2）党的各级机关的从属关系和取权范困。

3怎样划分机关之间的行文关系？

答：（D同一系统的机关，既有上级领导机关，又有下级被领导机关，上下级机关之间，构成领导与被领导的关系。

⑵上级业务主管部门和下级业务部门之间具有业务上的指导关系。

⑶非同一系统的机关之间，无论级别而卜\既无领导与被领导关系，又无上下级业务部门的指导关系，它们仅仅是一般性关系,

或称不相从属关系。

⑷司一系统的同级机关之间的关系，属于平行关系。

4简述公文的行文方向与方式。

答：根据机关之间的不一样的行文关系，可以将机关的行文分为上行、下吁和平行三个方向，并根据机关工佐的需要分为如下几

种不一样的行文方式：

-下行文：⑴逐层下行文⑵多级下行文⑶直达基层组织和群众的下行文

二上行文：（D逐层上行文（2）多级上行文（3）越级上行文

三平行文：平行文是指同级机关，或者不相从属的，没有领导与指导关系的机关、部门、单位之间的一种行文。

5为何说逐层上行文是上行文中最基本、最常用的一种方式？

答：逐层上行文就是指下级机关直接向所属上级领导机关的一种行文方式.这是上行文中最基本、最常用的一种方式。在正常状

况下，下级机关一般都应当采用这种逐层行文的方式向所属上级领导机关请示即汇报工作，以保证正常的领导关系和业务工作关系。

6行文规则的重要内容有哪些？

答：⑴注意从属关系，尊重机关职权。

⑵大力精简文献，严格控制发文数量和范围。

⑶在一般状况下.党政机关不得越级行文.

⑷牵涉到几种部门的问题，部门之间耍先协商一致或经上级裁决，然后向下行文。

⑸行文必须对的确定主送机关和抄送机关。

⑹主送机关与公文文种要互相呼应。

（7）有关联合行文的问题。

（8）有关“请示”的行文问题。

（9）有关各级党政机关办公厅（室）的行文问题。

（0经同意公开公布的公文，应视为正式公文根据执行。

7简述行文关系与发文范围之间的关系。

答；各级机关的行文都必须本着精减的原则，严格控制发文的数量和范围,上级机美对其所从属的下级机关有权行文，而不足对

其所属的机关都一定要每文必发，按级别确定发文范围，行文关系和发文范围，可以发文和每文必发是有区别的。

8为何说在一般状况下党政机关不得越级行文？

答：党政机关要严格控制越级行文，除非确有特殊状况，一般以不越级为宜，以免打乱正常的领导从属关系和工作业务联络。下

级机关假如抛开直接的上级机关越级向上行文，就也许使直接的上级机关的工作陷入被动，或者导致公文来回传递延误时间。同样，

上级机关的业务主管部门向下级行文，一般也要按照直接的从属关系而不应当或级，这样，I二下级机关或业务部门之间就可以及时沟

通状况，以免导致工作上的脱节。

9为何说牵涉到几种部门的问题要先协商一致或经上级裁决后才能向下行文？

答：在机关工作中，有些问题往往牵涉到几种部门，尤其在目前改革经济体制和转变政府职能的新形势下，对某些问题的决定也

许影响到某些部门的利益:或增长某些部门的工作难度。这就要从全局或整体利益出发，通过有关方面充足I办商。假如意见木协商一致，

就匆匆忙忙各H向下发文献，把不一样的意见捅下去，会使下级单位无所适从。如部门私自行文，上级机关有权责令纠正或下令撤销。

io笥述公文的主送机关与公文名称之间的关系。

答：一份公文的文种要与该份公文的主送机关互相呼应。主送机关是直属上级领导机关的，其行文可使用“请示”、“汇报”等上

行文种：主送机关是宜屈下级机关的，其行文可使用告知、通报、命令、指示'决定、批复等下行文公文文种：主送机关是同级机关

或不相从属、不一样级别的机关，一股只用平行文“函”的公文文种。假如公文文种与主送机关搭配不妥，也会出现行文关系上的混

乱。

11什么是联合行文？联合行文要注意哪些问题？

答：一般来说，同级机关、部门或单位可以联合行文。

联合行文要注意的问题：

⑴送合行文的各机关或部门必须是同级的，不一样级别的机关或部门不能联合行文。

⑵我合行文对于共同贯彻执行有关方针、政策或兴办某些事业是非常有利的。

⑶几种平行机关或部门联合行文，应将相对应的各机关都列为主送机关，以便于共同处理或贯彻执行。

⑷装合行文应当确有必要，且单位不适宜过多。

12各级党政机关办公厅（室）的行文怎样把握好职权范围和授权范围？

答：各级党政机关的办公厅（室）向下行文，必须把握好职权范围和授权范围。

⑴各级党政机关的办公厅（室）是各级党政机关的办事机构，党政机关的某些文献，常常以办公厅（室）的名义发文，规定下一

级党政机关或有美部门贯彻执行，这是办公厅（室）的工作职责。

⑵办公厅（室）虽然有代表它所从属的党政机关宜接向下发文的权力，但它毕竟不是党政机关自身，而是党政机关的办事机构，

只限于它的职权范围内的文献和经它所从属的党政领导机关授权的文献。

⑶在自己的职权范围内行文和按照授权的范围内行文有着不一样的规定，因而在文字体现上也就有所区别。

⑷但凡授权办公厅（室）名义下发的又献，对授权机关或领导人要在文就开头加以阐明

第五章机关法定公文的写作（上）

1哪些领导机关有权公布命令？

答：国家最高领导人、国务院及其所屈各部委、乡级以上地方各级人民政府，有权公布命令。

2命令的重要特点是什么？

答：⑴权威性⑵指挥性⑶强制性

3嘉奖令应当怎样写？

答：舄奖令的正文•般由先进事迹、嘉奖内容、号召三部分构成。

⑴先进事迹应放在正文的最前面，扼要清晰地阐明受嘉奖人最重要的功绩，以证明此人确实值得嘉奖。

⑵嘉奖内容阐明予以受嘉奖人怎样的鼓励.如授予荣誉称号,晋职、晋级,予以物质奖励等.

⑶号召部分体现公布命令者对于有关人员的期望，一般应详细指出要向受嘉奖人学习什么，不可泛泛地叫几句口号。

4哪些机构和人员可以提出议案？

答：可以提出议案的，是国家权力机关的有关机构及人员以及人民代表。

5议案的重要特点是什么？

答：⑴行文关系及办理程序的法定性。议案的提出者和受理者，法律或法规已作「明确规定，任何其他机构或个人，都无权提出

或受理议案。

（2）行文内容的单一性和可行性。议案的内容必须单一，即一种议案提请审议一种事项，不能在一种议案中提出两个或两个以上的

事项，否则就会给会议审议带来困难。

G议案写作应注意什么问题？

答：⑴提出的问题重要且已具有处理的条件。

⑵要注意提出的权限和时限。

⑶要注意行文格式和办理程序。

7决定的重要特点是什么？

答：⑴内容重要。决定一般都不是由个人作出的，而是由领导集团或权力机构，针对重要事项或者重大行动，集体研究讨论后作

出的安排和布署，因而其内容重要。

⑵玫策性强。决定波及的问题重大，E公布后，对下级机关和人民群众的活动有指导、导向作用，因而政策性极强。

⑶有约束力。决定对有关人员具有约贡力，它的执行是带强制性的。

8决定有几种类型？

答：⑴指挥型⑵个案型⑶知照型

9指挥型决定应当怎样写？

答：指挥型的决定，一般由决定理由、决定事项、执行规定三部分构成。写作时要注意做到决定理由充足，决定事项清晰，执行

规定明确。指挥型决定由于波及下级和有关群众的实践活动，波及面大，因此作决定期一定要慎之又慎，不能违反党和国家的方针政

策、法律、法规，写作时要注意体现这一规定。至于详细行文，理由部分要写明简朴扼要，决定事项和执行规定这两部分，可以分开

写，也可以合在i起写，视详细状况决定。

10个案型决定应当怎样写？

答：个案型的决定，一般由个案事实分析（决定理由）、决定事项，期望规定三部分构成。针对个案做决定，重要目的是扩大影响，

让群众学习梏模，警惕错误，因此事实分析要清晰，期望规定要详细。

11决策有什么特点？可分几种类型？

答：决策的特点：⑴体现群体意志（2）有权威性和约束力

决策的类型：⑴决策布署型⑵成果公布型

12决定和决策有什么共同点和不一样点？

答：决定和决策都是下行的指挥性公文，在内容方面靠近，侧重于对重要事项的决策，在文字表述方面，风格也一致，都规定精

确、简洁。

决定和决策的不一样在于：

⑴形成的程序不完全同样。⑵内容的范围不尽相似。⑶公布形式略有•不一样。

13指示有什么特点？

答：⑴针对性⑵原则性。

14指示的正文应当怎样写？

答：指示的正文一般由指示根据、指示事项、执行规定三部分构成。指示根据包括理论根据、政策根据、现实根据等等，这部分

文字要精炼扼要，要突出重要根据。指示事项和执行规定是指示的重要部分，这两个部分要写得详细明白，使下级能对的领会、以便

执行。

15意见有几种类型？

答：⑴直接指导型⑵批转执行型

16意见写作要注意什么？

答：意见的写作，总的说来和“指示”差不多，既要注意内容的政策性、原则性，对下级的规定要明确详细，表述条例清晰，等

等。下面再强调两点：

（1）位见的标题，•股也是发文单位加事由加文种，但如经上级机构批转或转发，则上级多半用“告知”的形式下达，而将“意见”

全文附在背面。

⑵爸见的正文.一般根据意见的多少.分部分或分条分点论述.其第一荒分或第一点.多半是提出宜见的现实根据.

第六章机关法定公文的写作（中）

1公告与通告有什么共同点和不一样点？

答：公告、通告是性质相近而行一定差异的文种，它们在三个方面有大同小异的特点：

⑴公布的公开性：公告和通告的内容都是公开的，公布的目的是要让大家懂得或遵守。差异在于公布的范围不尽相似，•般而言，

公告波及的范围广，通告波及的范围小。

⑵事项的重要性：公告和通告是代表政府或一定的机构公布的，其内容波及较多群众，因而必须是重要的事情才可以使用公告、

通告的形式公布。一般公告公布的都是比较重大的事情，而通告公布的，虽次F公告，但在其合用范围内，也是重要的事情。

（3）操作的严厉性：公告一般由国家各级政权机构公布，波及地措施规的，必须由省级以上人民代表大会同意，一般机关团体，不

能随意公布公告。公布通告的机构也要注意刍己的权限范围，不能超越权限办事。不代表法定机构的团体或个人，不能随意公布通告。

2公告与通告有几种类型？

答：（D波及法定事项的公告、通告：在宪法、法律、法规赋予的权力范围内，有关机构可以公布公告、告知，规定某些事项，有

关人员必须遵守。

⑵知照性公告、通告：此类公告、通台公布的目的，只是让群众或者有关人员懂得，并不需要大家去遵守或者执行。

3写作公告与通告要注意什么？

答：（D符合权限，一事一告。公告、通告写作前一定要明确与否有必要使用这一文种，公布该文种与否在自己的权力范围之内。

⑵内容明确，语气庄严。公告、通告定公开宣布较重要的事情，要有关人员懂得或遵守，因此内容一定要十分明确，以免执法时

出现差错。

⑶注意格式。公告、通告的标题有四种形式：发文单位加事由加文种，发文单位加文种，事由加文种，只有文种名称。

4公报有什么特点？它与公告有何区别？

答：公报是公开公布审要决定或重大事件的告知性文献。公报的特点和公告靠近，都具有内容的公开性和审要性，公布机关的权

威性。两者的区别，从公布机关来说，党的领导机关多用公报，政府机关多用公告。从内容来说，宣布单独事件多用公告，公布会议

状况、谈判状况、记录状况等多用公报。宣布要有关人员遵守的法定事项，用公告而不用公报。

5公报有几种类型？

答：常用的公报有会议公报、记录公报、外交公报三种类型。

会议公报：一般用以公布党的重要会议召开的状况及会议所作的决定。

记录公报：公布国民经济和社会发展各方面状况的记录数字。

外交公报：波及两个或两个以上国家的政府、政党、团体等在会谈或交往后刊登的文献，重要公布会谈各方的观点及获得的共识。

6公布记录公报要注意什么问题？

答：记录公报必须由国家各级记录部门或国家制定的机构公布，任何机构不得随意公布全国性、地区性的记录数字。记录公报已

公布多种数据为主，其内容一定要科学、精确。波及国家机密的记录数字，不得在公报中公布。记录公报一般分项分点或结合表格形

式公布。

7告知有几种类型？

答：⑴公布性告知⑵批转性告知⑶转发性告知⑷指示性告知⑸任免性告知⑹事务性告知

8批转和转发性告知应怎样写？

答：批转性、转发性告知，简朴的只要写明批转、转发什么文献，请贯彻改行就行了。多数状况下发文单位还要对原文献刊登点

意见，最佳是另起一段写，内容一般是对原文献的评价、对贯彻执行提出的规定和但愿。

9指示性告知应怎样写？

答：指示性告知写法相对比较复杂。大凡指示下级做一件工作，应把工作来由、工作内容、工作规定三个方面讲清晰。指示性告

知正文的构架大体如此：先用•段或几段阐明为何要做这件工作，相称于引言；工作内容和工作规定•般结合起来写，内容多的要分

条列出；最终一段或一条相称于小结，对受文单位提出总的规定和但愿。

10通报有何特点？可分几种类型？

答：通报的特点：（D周知性：即在发叉范围内让所有人都懂得所通报的状况。

⑵指导性：同胞的目的不仅仅是要让群众懂得发生了什么事情，更重要佐是要群众认清事情的性质，提高思世认识。

通报的类型：表扬先进型批评错误型传达事项型

11表扬先进的通报应当怎样写？

答：表扬先进的通报，•般按简介先进事迹、宣布表扬决定、分析先进思想、指明怎样向先进学习这样四个环节写。简介先进事

迹要简要扼要，突出最重要、最感人的部分。宣布表扬决定，只要阐明予以怎样的奖励就行了。分析先进思想是写作的难点，要防止

一般化.要结合当时的形势.着重分析先进人物的先进思想.怎样向先进学习.要结合形式、切合实际,不可太空泛.

12批评错误的通报应当怎样写？

答：批评错误的通报，应把批评根据、错误事实、处分决定、错误性质、善后措施五个方面写清晰。

（1）批评根据是阐明，为何要对这种错误作出处分并公开批评，要把有关政策、规定交待清晰，使被批评者和群众都认识到批评是

严厉的、有理由的。

⑵错误事实要说得精确、扼要，不要纠缠详细细节。

⑶对错误性质的分析，要着重分析错误带来或也许带来的恶劣后果。

（4）善后措施是指明被批评者和其他部门及群众，应怎样吸取教训，改善工作，防止类似错误的发生。

这五个部分，除善后措施应放在最终外，其他四个部分孰先孰后、孰详孰咯，可根据实际需要决定。

第七章机关法定公文的写作（下）

1汇报有什么特点？

答：⑴重陈说。汇报的重要任务是如实向上级陈说工作状况，事实和意见的陈说应当是汇报的重要内容。

⑵有主见。汇报工作不能只摆事实而没有汇报者的观点，汇报者在汇报中，应当对所汇报的事实，提出自己的见解。

2汇报写作要注意什么问题？

答：⑴陈说事实要清晰扼要。以汇报工作状况为主的汇报，应突出重点，把重要事实讲清晰。

⑵体现观点要精炼清晰。汇报中需要体现汇报者观点的地方也不少，汇报工作需要有自我评价，对此后工作提意见或提议，更是

以论述观点为主。

⑻居言要简洁朴实。汇报是向上级汇报工作，因问一定要实事求是，不可营张或缩小事实，不可报喜不报忧，不可过度强调困难。

3请示有什么特点？

答：⑴超前性：请示必须在办事之前。

⑵阐明性：请示的目的在向上级阐明状况，祈求协助。

⑶单一性：请示必须坚持“一文一事”，不能在一份公文中同步请示两件以上的事情。

4请示可分几种类型？

答：⑴祈求同意型⑵祈求协助型⑶祈求批转型

5请示写作要注意什么问题？

答：⑴要遵守行文规则。⑵理由要充足，规定要合理。⑶格式要对的，语言要得体。

6请示和汇报有何区别？

答：汇报是下级机关向上级机关汇报工作状况的陈说性公文。请示是下级机关向上级机关请示或同意的报请性公文。汇报重陈说

并要有主见，请示则具有超前性、阐明性和单一性的特点。

7批复有什么特点？

答：⑴针对性：针对“请示”这一文种，针对请示的机关，针对请示的问题。

⑵指导性：批复针对请示表态或刊登苣见，对下级的工作有指导、规范作用，下级不能违反上级的批复。

8批复可分几种类型？

答：⑴表态性批复：重要是答复祈求同意类的请示，或同意，或不一样意。

⑵指示性批复：针对下级请示的事项或提出的问题，提出处理意见，带有指导下级工作的性质。

9请示写作要注意什么问题？

答：⑴要先回应后批更。（2）态度要鲜明，措辞要明确。（3）要及时批复。

10的有什么特点？

答：⑴形式灵活，适应性强。⑵务实性强。

11函可分几类？

答：（D商洽函⑵问复函⑶请准函⑷知照函

12密的写作要注意什么问题？

答：⑴一事一函，直陈其事。⑵语言要平时、亲切、自然。

13会议纪要有什么特点？

答：⑴纪要性⑵约束性⑶知照性

14会议纪要有几种类型？

答：（D决策性会议纪要⑵协议性会议纪要⑶研讨性会议纪要

15会议纪要的正文应当怎样写？

答：会议纪要的正文一般分为会议概况、会议内容、结束语三个部分.

（1）会议概况简介开会时间、会议名称、会议议题、出席者、主持者、会议过程等。

⑵会议内容是正文的重.要部分，简介会议讨论和决定的重要事项。

⑶结束语是真个正文部分的小结，往往对与会者、下级机关、有关群众提出某些但愿和规定。

16条例可分几种类型？

答：⑴党的中央机关制定的条例⑵国家行政机关制定的条例⑶地方权力机关制定的条例

17规定可分几几种类型？

答：⑴党内规定⑵法规性规定⑶一股性规定

18条例和规定的写作要注意什么？

答；条例和规定都是规范性文种，有关规范性文献的写作，可综合如下四点：

⑴草拟条例和规定要遵照下列原则：坚持四项基本原则，为改革、开放、搞活和社会主义现代化建设服务：符合宪法和法律，符

合党和国家的路线、方针、政策；从实际出发，实事求是：贯彻民主集中制，充足发扬民主。

⑵起草条例和规定，应当对现行内容相似的法规进行清理。

（3）条例和规定的内容用条文体现，常见的有“章条式"和'‘条款式”两种写法。

⑷语言要精确、严密

第八章机关其他常用文书的写作（上）

1什么是规章类文书？它重要包括哪些文种？

答：规章类义书是规范工作、活动、行为等的规章制度类义书，合用于党政系统、社会团体、企业事业单位及各类组织机构。

规章类文书包括条例、规定、措施、实行细则、章程、规则、守则、制度、公约等等文种。

2规章类文书有什么特点？

答：规章类文书都具有内容的规范性、执行的强制性和制定的程序性三大特点。

3实行细则的写作要注意什么？

答：实行细则就是实行法律、法规的细小规则。

⑴实行细则的写法•般也是“章条式”或“条款式”，但其第•条必须阐明是哪个法律或法规的实行细则。

⑵法律法规必须概括，实行细则必须详细，便于操作。实行细则的内容，必须和法律、法规的有关条款相对应。

4守则的写作要注意什么？

答：守则是特定范围的全体组员必须遵守的行为准则。

守则由于需要有关人员都遵守，波及的人比较多，因此必须简短、精炼、易记。其写法多半是把内容概括为几条，甚至是朗朗上

口的若干短句或词组，以便群众轻易掌握。

守财的写法和条例、措施、章程等规章文书有明显的不一样，简洁易记是它的最大特点。

5什么是计划类文书？它重要包括那些文种？

答：计划类文书是机关团体为到达某一目的或完毕某一任务，对目的到达、任务完毕前特定期段工作的设计和安排。

计划类文书包括规划、纲要、计划、安排等文种。

6计划类文书有什么作用？

答：计划类文书之因此被普遍使用，由于它在下情上达、上情下达、统一自身步调三个方面均有作用。

7计划类文书有什么特点？

答：⑴目的的前瞻性：任何工作计划均有一种需要完毕的预期目的，这目的不是任意确定的，它必须服从更长远的奋斗目的。

⑵操作的预想性：工作计划必须有实现目的的环节和措施。

8计划类文书的写作要注意什么问题？

答：⑴分析状况要认真细致⑵确定目的要实事求是

（3）措施环节要切实可行（4）条目耍分明，语言要简洁

9总结有什么作用和特点？

答：总结的重要作用是下情上达和提高自身。

总结的重要特点有二：

（1）回忆性：总结的内容是回忆已经做过的工作。

⑵泾验性：总结的目的不仅仅在回忆已经做过的工作，还在于把感性的认识上升到理性高度，从详细工作中引出经验教训，以便

为后来的工作提供借鉴。

10总结的写作要注意什么问题？

答：（1）回忆工作状况要实事求是.⑵总结经验教训要着眼未来.

⑶纲目要清晰，文风要平实。

11调查汇报有什么作用、特点和类型？

答：调查汇报的作用，重要是提供真实的社会状况，为制定政策、贯彻政策、宣扬先进、揭发阴喑、处理工作中的疑难问题服务。

调查汇报的特点：⑴针对性强⑵纪实性强

调查汇报的类型：⑴新闻性调查汇报⑵政务性调查汇报⑶个案性调查汇报

12调查汇报的写作要注意什么问题？

答：⑴深入细致、客观公正的调查是写好调查汇报的前提。

⑵围绕问题展示重要的、经典的材料是调查汇报的重要任务。

（3）调查汇报的格式；调查汇报的标题有公式标即和新闻标题两种形式；谪查汇报的正文一般分为序言、主体、结尾二个部分。

第九章机关其他常用文书的写作（下）

1什么是发言类文书？它有哪些重要种类？

答：发言类文书就是人们在多种特定的场所发言时所根据的各类文稿的总称。

发言类文书的类型：⑴发言稿（2）开幕同、闭幕词⑶欢迎词、欢送瓦、答谢词

2发言类文稿的特点是什么？

答：发言类文稿的特点是：（1）口头性（2）直接性（3）针对性⑷情感性

3简述发言类文稿的写作规定。

答：⑴主体要鲜明、集中⑵材料要其实、新奇⑶布局要清晰、紧凑«）语言要明H、生动

4什么是记录类文书？它有哪些重要种类？

答：记录类文书是指如实记录有关内容而形成的公务文书。一般包括会议记录、会议纪要、电话记录、接待记录和大事记等。

5记录类文书的特点是什么？

答：记录类文书的特点是：⑴内容的纪实性⑵材料的直接性⑶语言的实录性

6什么是简报类文书？它的重要作用是什么？

答：简报，就是简要扼要的书面汇报。

简报类文书是用于汇报工作、反应问题、交流经验、沟通状况、推进工作开展的一种简短的、摘要性的信息载体，是使用最普遍、

最广泛也是最常见的应用文书之一。

7常见的简报类文书有哪些名称？

答：简报类文书只是一种统称，常见的名称有“简讯”、“快讯”、“快报”、“动态”、“信息”、“工作通讯”、“情报通讯”、”状况反

应”、“内部参照”、“摘报”等。

8简报类文书的重要特点是什么？

答：⑴简就是说简报在文字上要筒要扼要。

⑵快就是说编发简报要迅速及时。

⑶新就是说立意要新、内容要新。

9什么是提议类文书？它有哪些重要种类？

答：提议类文书是以书面形式提出提议、意见的一类公务文书。

提议类文书一般可分为议案、提案和提议等。

10提议类文书的甫要特点是什么？

答：⑴提议性。提议类文书应对工作提出合理化提议，以利于改善工作，推进事业发展。

⑵说理性。提议类文书是针对现实中存在的某些问题提出的建设性、批判性的设想，要写明提出该问题的根据，充足阐明理由，

富于说理性。

⑶委婉性。提议类文书不仅要其能晓之以理，还规定能动之以情，这就规定提议者的语气委婉平和，切中要害、切勿使用要挟性

语言，以免适得其反。

11简述提案及提议的写作格式与规定。

答：㈠提案的写作格式及写作规定：

提案的写作一般包括：标题、案由、提案人、理由、措施、口期。

提案的写作规定：

⑴热悉同提案的有关状况。⑵注意区别提案同一般文章的行文格式。

㈡提议的写作格式：提议的篇章构造，是由标题、称谓、正文和落款构成。

提议的写作规定：

⑴把握分寸要适度⑵所列内容要详细⑶表述语自要精炼

第十章公文处理工作

1简述公文处理工作的概念及其理解。

答：对公文处理工作的概念，从广义卜.说，公文处理工作就是运用科学的原则、程序和措施对机关公文的拟制、办理、管理以及

整顿归档所进行的一系列衔接有序的工作。

公文处理工作这一广义的概念，可以从如下几种方面来理解：

⑴从发文阶段来说，从思想观点的酝酿、材料的搜集与整顿、文字起草与讨论修改、审核把关与领导签发定稿以至印制发出所必

须经历的一系列处理环节。

⑵从收文阶段来说，历来文的签收、登记、分办、传阅、拟办、拟办到承接、催办以及答复等，也必须经历一系列处理环节。

⑶从公文的管理来说，机关秘书部门应当切实做好公文的平时管理工作，既要充足发挥公文的效用，又要有助于公文的保密，还

必须建立一系列管理环节。

⑷从公文的整顿归档阶段来说，公文的处理完毕后来，人们还要将其中对此后的机关工作活动仍然具有一定查考运用价值的文献,

深入管理编目，进行归档保留。

狭义的公文处理工作的概念，重要是指机关内文书工作人员所承担的公文的收发、登记、催办、管理与保管笔方面的详细工作。

2公文处理工作的特点是什么？

答：⑴政治性⑵时限性⑶机要性⑷规范性

3公义处理工作对机关工作所起的作用表目前哪些方面？

答：⑴助手作用。在机关内部，公文处理工作是机关领导和业务工作者不可或缺的助手。

⑵组带作用。任何一种机关，都不能孤立地存在，均有上下左右的机关与之发生多种各样的联络。

⑶查考作用。公文在处理完毕之后，需整顿归档。

4简述机关公文处理工作的基本任务及重要内容。

答：机关公文处理工作的基本任务是：科学地组织机关的文书工作，及时精确地处理机关的往来公文，有条理地、安全地运转公

文，完整地保管公文，对的地发挥公文的作用，有效地推进机关工作，为机关领导工作服务，为社会主义现代化建设服务。

机关公文处理工作这一基本任务的重要内容包括：

（1）文献的收发、登记和分送。

⑵文献的拟办、批办、承接和承接。

⑶文献的撰写、校核、签发、绪印、校对和用印。

⑷会议、汇报、电话的纪录和整顿。

⑸文献材料的平时整顿、提供借阅运月等工作。

（6）月档文献材料的系统整顿、编目和归档工作。

⑺处理群众来信。

（8）为机关领导准备有关资料并完毕机关领导人交办的其他文书工作的任务。

5公文处理工作的组织包括哪些方面？

答：包括组织机构、组织领导和组织形式三个方面。

6怎样设置机关公文处理工作的组织机构？

答：⑴对于某些较大的机关来说。由于他们的公文处理工作任务比较繁市，并且某某些环节乂具有.专门的业务技能，因此可以考

虑设置专门的机构，归机关的办公厅领导。

⑵对某些较小的机关，或者基层单位来说。由于他们在工作活动中形成的文献数量比较少，就没有必要设置专门的公文处理工作

的机构。

⑶对某些企业单位来说。一般的大中型企业都在办公室内设文书科或秘书科等公文处理的工作机构，来进行平常的企业公文处理

工作：而小型企业则只在办公室内设专、兼职的文书工作人员就行了。

7怎样认识机关公文处理工作的领导、指导关系？

答：（D从全国来说，由中共中央办公厅、国务院办公厅分别负贡领导和指导党和政府系统的文书工作。

⑵从一种机关来说，它的公文处理工作是由本机关的秘书长或办公厅（室）主任负责领导。

（3）从上下级机关的关系来说，上级领导机关的办公厅（室）负有责任对其所属的机关、单位的处理工作进行业务指导。

⑷从机关重要业务职能部门来说，机关的业务职能部门可责成•名秘书分工负贲本部门、本单位的公文处理工作。

⑸对机关档案部门来说，机关档案部门所开展的档案业务工作和公务处理工作具有亲密的关系，它对机关的公文处理工作也负有

一定的指导奏任.

8简述机关公文处理工作组织形式的类型及其选择。

答：公文处理工作组织形式的类型：集中形式、分工形式。

公文处理工作组织形式的选择：

（1）机关的工作性质、任务和职权范围。

⑵机关内部组织机构设置的层次、数昼。

⑶机关收发文献数量的多少。

（4）机关办公驻地是集中还是分散以及距离的远近。

（5）机关工作人员的数目和机关文书工作人员的配置，等等。

9机关公文处理工作的基本原则是什么？

答：机关公文处理工作的基本原则是：公文处理必须精确、及时、安全、保密，加强集中统一管理，坚持实事求是，按照行文机

关规定和公文处理规定进行的原则。

10公文处理工作的详细规定有哪些？分别阐明这些规定的重要性。

答：公文处理工作的详细规定概括为：精确周密，保证质量：及时迅速，重视时效：保守机密，安全可靠：集巾统一，加强管理：

实事求是，遵规守纪：精简文献，提高效率。

⑴公文处理必须精确、周密，保证质量。精确、周密是对机关公文处理工作提出的质量上的规定，包括了公文处理工作在政治上、

文字上、运转处理上的全面质量规定。

⑵公文处理必须及时、迅速，重视时效。任何一项工作，都必须重视时效，提高效率。

⑻公义处理必须做到安全可罪，保证机密。公义在运转处理的过程中，必须注怠女金，所谓安全，就是维护好义帐，使义献不受

损坏，延长寿命。

⑷公文处理工作必须加强集中统一管理。党和国家机关的公务文书，是在机关工作中具有强烈的政治性、机密性和现实效用性的

重要办事工具。

⑸公文处理工作必须坚持实事求是，遵规守纪，按行文机关规定和公文处理规定进行。公务处理坚持实事求是，按行文机关规定

和公文处理规定进行的原则体目前公文呢处理的每一种阶段和每一种环节中。

⑹精简文献，深入实际、反对官僚主义和文股主义。官僚主义是机关的领导作风问题，而文胺主义是同官僚主义有着亲密关系的，

它们都是阻碍全党、全国人民进行有效的四化建设的极大障碍。

第十一章公文办理程序

1什么是公文办理程序？收文办理与发文办理各有哪些程序？

答：公文处理程序就是指公文在机关内部从形成到运转处理所必须经历的一系列环节。

收文办理程序市要有：

⑴签收、拆封与登记⑵分发与传阅⑶拟办、批办与承接⑷催办、查办与注办

2机关收文的重要来源有哪些？签收公文要注意哪些问题？

答：机关的收文重要有三个来源：⑴机要交通送来的机要件⑵邮局送来的挂号函件和电报⑶外机关和部门直接送来的文献

材料

签收公文要做到“四查清”：

⑴查清信封或信筒上的收文机关名称，与否确屈本机关的收文，以防错投、错收。

⑵查清信封号码与递送人在签收登记簿上所登的号码与否一致。

⑶查清文献封口与否破损，包装与否左固，如发既有散包、破封、密封条被拆等状况，应及时追查原因。

⑷在清文献登记件数与实有件数与否相符。

3收文登记的作用是什么？收文登记的范围有哪些？

答：收文登记的作用是：

（1）便于管理和保护文献，防止积压和丢失⑵便于检查和检索文献

⑶便于文献的记录和催办工作（4）作为查对与交接文献的凭据

收文登记的范围有：

⑴上级机关文献。包括指导性、参阅性和需要办理的文献。

⑵下级机关文献。包括请示性、汇报性文献。

⑶重要的带有密级的刊物、资料。

⑷其他机关商治问题和需要答复的文献。

⑸上级机关召开会议印发的会议文献材料.

4收文登记有哪几种形式？各有哪些长处？

答：收文登记的形式，一般可分为簿册式、联单式和卡片式三种。

⑴簿册式登记的长处是轻易保留，合适准时间次序进行登记。

⑵装单式登记的长处是，可以减少反复登记的某些项目，简化登记手续。

⑶卡片式登记的好处是能适应使用和管理文献的需要，在卡片盒里灵活地进行分类排列。

5简述公文分发的原则与规定。

答：⑴对•那些方针政策性的，关系本机关工作全局的指挥型文献，或重大问题的请示、汇报之类的文献，以及文书人员还不能鉴

定应由哪个部门承接的文献，均应先送办公部门负责人或机关领导。

（2）时那些属于机关平常事务性的已经有明确分工的文献，或早有指示规定和有规可循的例行公文，按主管业务的分工范围直接分

送给有关部门或承接人。

⑶对来文机关答复本机关问询的文献，要按本机关原发文的承接部门或主管人分送。

⑷在文献件数少、阅办阅知部门多的状况下，应按先办理、后阅知，先主办、后协办，先正职、后副职的次序分送。