海关检疫制度规范

PAGE海关检疫制度规范最新一、总则（一）目的本制度旨在规范海关检疫工作流程，确保进出口货物、人员、运输工具等符合国家相关法律法规及行业标准，防止有害生物、疫病疫情传入传出，保障国家生态安全、人民健康和经济社会可持续发展。（二）适用范围本制度适用于海关对各类进出口货物、进出境人员、国际航行运输工具及其所载物品的检疫监管工作。（三）基本原则1.依法监管原则：严格依据国家法律法规及相关国际条约开展检疫工作，确保执法的权威性和公正性。2.科学检疫原则：运用先进的技术手段和科学方法，提高检疫工作的准确性和有效性。3.风险管理原则：对检疫风险进行全面评估，实施分类管理，采取针对性的检疫措施，合理配置资源。4.便利贸易原则：在确保检疫安全的前提下，优化检疫流程，提高通关效率，促进贸易便利化。二、货物检疫（一）申报与查验1.进出口货物收发货人或其代理人应按照规定如实向海关申报货物的基本信息、来源地、用途等，并提交相关随附单证。2.海关根据风险分析结果，对申报货物实施随机抽查或重点查验。查验方式包括人工查验、设备查验等，以确保货物符合检疫要求。（二）检疫要求1.动植物及其产品：必须附有输出国家或地区官方检疫证书，证明货物未携带我国禁止或限制进境的有害生物。对于涉及濒危物种的货物，需提供相关许可证明。2.食品、化妆品等：应符合我国食品安全标准、化妆品卫生标准等相关规定，不得含有违规添加物或超过限量的有害物质。3.其他货物：根据其用途和性质，按照国家相关行业标准进行检疫，防止可能携带的有害生物、疫病疫情等传入传出。（三）检疫处理1.对于经检疫合格的货物，海关予以放行。2.如发现货物携带有害生物、疫病疫情或不符合检疫要求，海关将视情况采取除害处理、销毁、退回等措施。除害处理方式包括熏蒸、消毒、高温处理等，以消除有害生物。三、人员检疫（一）健康申报进出境人员应如实填写健康申报卡，向海关申报本人健康状况、旅行史、接触史等信息。（二）体温检测与医学巡查1.海关在口岸对进出境人员进行体温检测，发现体温异常者将进行进一步医学检查。2.对有症状或来自疫情高发地区的人员，实施重点医学巡查，并根据情况进行流行病学调查。（三）检疫措施1.对患有检疫传染病、监测传染病或其他严重疾病的人员，按照相关规定采取隔离、治疗等措施，防止疾病传播。2.对来自疫区且有染疫嫌疑的人员，进行必要的卫生处理和留验观察。四、运输工具检疫（一）申报与备案1.国际航行运输工具负责人应提前向海关申报运输工具的基本信息、航线、停靠港口等，并提交相关备案资料。2.海关对运输工具进行备案管理，建立档案，记录其检疫情况。（二）登临检查1.海关有权登临运输工具进行检查，包括检查货舱、客舱、行李舱、食品舱等部位，查看是否存在有害生物、疫病疫情迹象。2.检查运输工具的卫生状况，如是否有鼠患、蚊蝇滋生等情况。（三）检疫处理1.根据检查结果，对运输工具实施相应的检疫处理。如发现有害生物，采取除害措施；对卫生状况不符合要求的，责令其进行整改。2.对来自疫区或有染疫嫌疑的运输工具，进行严格的消毒、除害等卫生处理，经检疫合格后方可继续运行。五、检疫审批与许可（一）审批范围涉及动植物及其产品、特殊物品等需要检疫审批的货物或物品，收发货人或其代理人应提前向海关提出申请。（二）申请与受理1.申请人应按照规定填写检疫审批申请表，提交相关证明材料，向海关指定部门提出申请。2.海关对申请材料进行审核，符合要求的予以受理；不符合要求的，一次性告知申请人需要补充或更正完善的内容。（三）审批决定1.海关根据风险评估结果和相关规定，在规定时间内作出审批决定。对符合检疫要求的，颁发检疫审批许可证；对不符合要求的，不予许可，并说明理由。2.申请人对审批结果有异议的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。六、检疫监测与预警（一）监测体系1.建立海关检疫监测网络，涵盖口岸检疫现场、重点区域、重点行业等，对进出口货物、人员、运输工具等进行全方位监测。2.运用多种监测手段，如现场查验、实验室检测、信息收集分析等，及时发现潜在的检疫风险。（二）预警机制1.海关根据监测结果和国内外疫情动态，建立检疫预警指标体系，对可能引发重大检疫风险的情况进行预警。2.当出现预警信号时，及时启动应急响应机制，采取针对性的检疫措施，防止疫情扩散。七、检疫实验室管理（一）资质认定海关检疫实验室应具备相应的资质认定，符合国家实验室认可标准和相关行业规范。（二）人员管理1.实验室工作人员应具备专业知识和技能，经过培训考核合格后上岗。2.建立人员档案，记录其工作经历、培训情况、考核结果等信息。（三）设备与仪器管理1.配备先进的检疫检测设备和仪器，并定期进行维护、校准和更新，确保其正常运行和检测准确性。2.建立设备档案，记录设备的购置、使用、维修、报废等情况。（四）检测工作流程1.严格按照标准操作规程开展检测工作，确保检测数据的准确性和可靠性。2.对检测结果进行审核和报告，及时反馈给相关部门。八、应急处置（一）应急预案制定海关检疫应急处置预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、处置流程、保障措施等内容。（二）应急响应1.当发生重大检疫疫情或突发事件时，立即启动应急响应机制，迅速采取措施控制疫情传播。2.加强与相关部门的协作配合，及时通报信息，共同做好应急处置工作。（三）后续恢复1.在疫情得到有效控制后，及时组织对受影响地区的检疫工作进行恢复和调整。2.总结经验教训，对应急预案进行评估和完善，提高应急处置能力。九、监督管理（一）内部监督1.建立健全海关内部监督机制，加强对检疫工作各环节的监督检查，确保检疫工作依法依规开展。2.对检疫人员的执法行为进行监督，防止出现违规执法、滥用职权等问题。（二）外部监督1.接受社会公众的监督，及时处理公众举报