机场反恐报告制度规范

PAGE机场反恐报告制度规范一、总则（一）目的为有效预防、应对机场恐怖袭击事件，及时、准确、全面地收集、报告相关信息，提高机场反恐应急处置能力，保障机场运营安全和旅客生命财产安全，特制定本报告制度规范。（二）适用范围本制度适用于机场内各运营单位、驻场单位及相关工作人员，包括但不限于航空公司、机场管理机构、安检部门、公安部门、地服公司等在机场范围内从事与运营、安全保障等相关活动的主体。（三）基本原则1.及时准确原则信息报告应做到及时、准确，不得迟报、漏报、谎报、瞒报。确保反恐相关信息能够在第一时间传递至决策层和相关处置部门，为应急决策提供可靠依据。2.分级报告原则根据事件的性质、危害程度和影响范围，实行分级报告制度。不同级别的事件按照规定的程序和渠道进行报告，确保信息传递的高效性和针对性。3.全面客观原则报告内容应全面涵盖事件发生的时间、地点、经过、人员伤亡情况、财产损失情况、现场状况以及已采取的措施等信息，客观反映事件实际情况，不得主观臆断或夸大事实。4.协同配合原则各部门在信息报告过程中应密切协同配合，建立顺畅的沟通机制，确保信息在不同部门之间快速、准确流转，形成反恐信息报告的整体合力。二、报告主体与职责（一）机场运营单位1.负责本单位范围内反恐相关信息的收集、整理和初步分析。2.一旦发现可能涉及恐怖袭击的迹象或事件，立即启动内部报告程序，并及时向机场管理机构报告。3.在报告过程中，配合相关部门提供详细的现场情况和事件进展信息。（二）安检部门1.承担机场安全检查工作，负责对旅客、行李、货物等进行安全检查。2.如在安检过程中发现疑似恐怖物品、行为或人员，应立即采取控制措施，并迅速报告机场公安部门和机场管理机构。3.详细记录安检过程中发现的异常情况，包括时间、地点、物品特征、人员行为等信息，为后续报告和调查提供依据。（三）机场公安部门1.作为机场反恐工作的主要力量，负责接警、处警和反恐事件的应急处置指挥。2.对接到的反恐相关报告进行核实、分析和研判，确定事件性质和严重程度。3.按照规定及时向上级公安机关和机场管理机构报告事件情况，并协调各相关部门开展应急处置工作。4.负责收集、整理和保存反恐事件相关证据，依法开展调查工作。（四）机场管理机构1.统筹协调机场各部门的反恐工作，建立健全反恐信息报告机制。2.接收各部门报送的反恐信息，进行汇总、分析和评估，并及时向机场所在地政府及相关上级部门报告。3.根据事件情况，组织召开反恐应急处置协调会议，指挥和协调各部门开展应急处置行动。4.定期对机场反恐信息报告工作进行检查和评估，不断完善报告制度和流程。三、报告内容与格式（一）报告内容1.事件基本信息事件发生时间：精确到年、月、日、时、分。事件发生地点：详细描述在机场内的具体位置，如航站楼X层Y号门附近、停车场Z区等。事件类型：初步判断事件属于恐怖袭击事件（如爆炸、枪击、劫持人质等）、疑似恐怖袭击事件或其他与反恐相关的异常情况（如发现可疑物品、异常行为等）。2.人员伤亡情况伤亡人数：分别列出死亡人数、受伤人数。人员身份信息：如有可能，提供伤亡人员的姓名、性别、年龄、所属单位或航班信息等。3.财产损失情况直接财产损失：包括建筑物、设施设备、航空器、行李货物等方面的损失金额。间接财产损失：如因事件导致的运营中断、航班延误等造成的经济损失估算。4.现场状况描述事件经过：详细描述事件发生的过程，包括恐怖袭击的方式、手段、袭击目标等；对于疑似恐怖袭击事件，描述发现异常情况的具体经过和现场表现。现场环境：如现场是否有烟雾、明火、爆炸残留物、血迹等，以及周边设施设备的损坏情况。周边人员情况：现场及周边的人员数量、分布情况，人员的反应和行为表现等。5.已采取的措施现场处置措施：各部门在事件发生后立即采取的应急处置措施，如疏散旅客、封锁现场、灭火、救援受伤人员等。信息管控措施：是否对现场信息进行了管控，防止无关信息传播造成恐慌；采取了哪些信息发布措施，向哪些人员或群体发布了信息。6.后续发展态势预测根据现场情况和已掌握的信息，对事件的后续发展态势进行初步预测，如是否可能引发次生灾害、是否存在进一步扩大影响的风险等。（二）报告格式1.书面报告采用A4纸打印，标题为“机场反恐事件报告”。报告内容应按照上述要求分部分详细阐述，各部分之间应有清晰的分隔。报告结尾应注明报告单位名称、报告日期，并加盖单位公章。2.电子报告通过电子邮件发送时，邮件主题为“机场反恐事件报告[报告日期][事件名称]”。报告内容以附件形式发送，附件格式为PDF或Word文档，确保文档内容清晰、格式规范，便于阅读和打印。在邮件正文中简要说明事件的核心情况，如事件发生时间、地点、类型及初步伤亡情况等，以便收件人快速了解报告要点。四、报告流程与时限（一）报告流程1.发现报告机场运营单位、安检部门、公安部门等一线工作人员在发现可能涉及恐怖袭击的迹象或事件后，应立即向本单位负责人报告。2.初步核实与报告各单位负责人接到报告后，应迅速组织对事件情况进行初步核实。在核实基本情况后，按照分级报告原则，在规定时限内将报告报送至机场管理机构。3.汇总分析与上报机场管理机构收到各单位报送的报告后，对信息进行汇总、分析和评估。如事件超出机场处置能力范围，应立即向机场所在地政府及相关上级部门报告，并同时通报机场公安部门等相关单位。4.信息共享与协同处置机场管理机构在报告过程中，应及时将相关信息共享给各参与应急处置的部门，确保各部门能够协同配合，共同开展反恐应急处置工作。（二）报告时限1.紧急情况对于正在发生的恐怖袭击事件或可能导致严重后果的紧急情况，发现人员应在第一时间（不超过5分钟）向本单位负责人报告，各单位负责人应在接到报告后10分钟内将初步核实的情况报告至机场管理机构。机场管理机构在收到报告后15分钟内完成信息汇总分析，并向机场所在地政府及相关上级部门报告。2.一般情况对于疑似恐怖袭击事件或其他与反恐相关的异常情况，发现人员应在15分钟内向本单位负责人报告，各单位负责人应在接到报告后30分钟内将报告报送至机场管理机构。机场管理机构在收到报告后1小时内完成信息汇总分析，并根据情况向相关部门报告。3.后续进展报告在事件应急处置过程中，各部门应及时跟踪事件进展情况，每1小时向机场管理机构报告一次最新情况。事件处置结束后，相关部门应在24小时内提交详细的事件处置报告，包括事件经过、处置措施、经验教训等内容。五、信息管理与保密（一）信息管理1.机场管理机构应建立专门的反恐信息数据库，对收集到的各类反恐信息进行分类、存储和管理。2.定期对反恐信息进行整理和分析，形成反恐信息报告、简报等资料，为机场反恐决策提供数据支持和参考依据。3.建立信息检索和查询机制，方便相关部门在需要时能够快速获取所需的反恐信息。（二）保密要求1.所有参与反恐信息报告和处置工作的人员应严格遵守保密规定，不得泄露涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息。2.在信息报告过程中，应采取加密传输、专人传递等方式确保信息安全，防止信息被窃取或篡改。3.对于因工作需要知悉反恐信息的人员，应进行严格的保密教育和管理，签订保密协议，明确保密责任和义务。4.未经授权，任何单位和个人不得擅自对外发布机场反恐相关信息，避免造成不必要的恐慌和不良影响。六、培训与演练（一）培训1.机场管理机构应定期组织开展反恐信息报告制度培训，提高各部门工作人员对报告制度的认识和理解，熟悉报告流程和要求。2.根据不同岗位的职责需求，制定针对性的培训内容，包括报告内容撰写、信息收集方法、报告时限要求等方面的培训。3.培训方式可采用集中授课、案例分析、模拟演练等多种形式，确保培训效果。培训结束后，应对参加培训人员进行考核，考核合格后方可上岗。（二）演练1.制定反恐信息报告演练计划，定期组织开展演练活动。演练内容应涵盖恐怖袭击事件发生后的信息报告流程、各部门协同配合等环节。2.通过演练，检验和完善反恐信息报告制度和流程，提高各部门在实际应急情况下的信息报告能力和协同处置能力。3.演练结束后，对演练效果进行评估总结，针对演练中发现的问题及时进行整改，不断优化反恐信息报告工作机制。七、监督与考核（一）监督检查1.机场管理机构应定期对各部门的反恐信息报告工作进行监督检查，确保报告制度的有效执行。2.监督检查内容包括报告流程的执行情况、报告内容的完整性和准确性、报告时限的遵守情况等方面。3.对于监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，要求相关部门限期整改，并跟踪整改落实情况。（二）考核评价1.建立反恐信息报告工作考核评价机制，将信息报告工作纳入各部门年度绩效考核体系。2.考核评价指标包括报告及时率、准确率、完整率等，根据考核结果对表现优秀的部门和个人进行表彰奖励，对未达标的部门进行通报批评，并责令其限期改进。3.定期对考核评价结果进行分析总结，针对存在的共性问题和薄弱环节，研究制定改进措施，不断提高机场反恐信息报告工作水平。八、附则（一）解释权本制度规