规范执法三个当场制度

PAGE规范执法三个当场制度一、总则（一）目的为进一步规范执法行为，提高执法效率，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进严格规范公正文明执法，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有具有执法职能的部门及其执法人员在履行执法职责过程中执行“三个当场”制度的情况。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和行业标准，确保执法行为的合法性和规范性。2.公正公开原则执法过程和结果应公正透明，保障当事人的知情权和监督权。3.高效便民原则提高执法效率，方便当事人，及时解决问题，减少当事人的负担。4.教育与处罚相结合原则注重对当事人的教育引导，促使其自觉遵守法律法规，同时依法实施处罚，维护法律权威。二、“三个当场”制度的具体内容（一）当场进行立案1.执法人员在现场检查或调查过程中，发现违法行为符合立案标准的，应当场填写立案审批表。2.立案审批表应详细记录案件来源、当事人基本情况、违法行为发生的时间、地点、经过、违法事实及证据等内容。3.执法人员应在立案审批表上签字，并注明立案时间，报本部门负责人审核批准。部门负责人应在规定时间内完成审核，同意立案的，签署意见并加盖部门公章。（二）当场进行处罚告知1.对于适用简易程序的行政处罚案件，执法人员应当场向当事人出示执法证件，表明执法身份。2.告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，如陈述权、申辩权、申请行政复议权、提起行政诉讼权以及要求听证的权利等。3.制作行政处罚告知书，一式两份，一份交当事人，一份留存归档。行政处罚告知书应明确记载当事人的违法行为、拟作出的行政处罚种类和幅度、当事人享有的权利等内容。4.当事人有权当场进行陈述和申辩。执法人员应认真听取当事人的陈述和申辩意见，对当事人提出的事实、理由和证据进行复核。当事人提出的事实、理由或者证据成立的，执法人员应当采纳。（三）当场进行处罚决定1.经当事人陈述和申辩后，执法人员认为当事人的违法行为事实清楚、证据确凿，依法应当给予行政处罚的，应当场作出行政处罚决定。2.制作行政处罚决定书，一式三份，一份交当事人，一份交本部门财务部门作为收缴罚款的依据，一份留存归档。行政处罚决定书应载明当事人的基本情况、违法行为、行政处罚的种类和依据、处罚的履行方式和期限、申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限、作出处罚决定的执法部门名称和日期等内容，并加盖执法部门公章。3.对于罚款处罚，执法人员应按照规定当场收缴罚款的，应当向当事人出具省级财政部门统一制发的罚款收据。不出具财政部门统一制发的罚款收据的，当事人有权拒绝缴纳罚款。三、执法流程及要求（一）现场检查或调查1.执法人员应按照法定程序和要求，开展现场检查或调查工作。检查或调查过程中，应主动出示执法证件，表明执法身份，告知当事人检查或调查的目的、内容和依据。2.执法人员应认真收集、固定与案件有关的证据，包括书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录、现场笔录等。证据应真实、合法、有效，能够证明案件事实。3.现场检查或调查结束后，执法人员应及时整理相关材料，形成初步的案件线索。（二）立案审查1.执法人员将填写好的立案审批表及相关材料报本部门负责人。部门负责人应在收到立案审批表后的[X]个工作日内进行审查。2.审查内容包括案件来源是否合法、违法事实是否清楚、证据是否充分、是否属于本部门管辖范围、是否符合立案标准等。3.经审查，认为符合立案条件的，部门负责人应签署同意立案的意见，并加盖部门公章；认为不符合立案条件的，应说明理由，退回立案审批表及相关材料，执法人员应终止案件办理。（三）处罚告知1.对于适用简易程序的行政处罚案件，执法人员应在作出处罚决定前，按照本制度的要求当场进行处罚告知。2.处罚告知过程中，执法人员应使用规范的语言和文书，确保当事人清楚了解其权利和义务。3.当事人要求陈述和申辩的，执法人员应给予当事人充分的时间进行陈述和申辩，并认真记录当事人的意见。（四）处罚决定1.执法人员根据当事人的陈述和申辩情况，以及案件事实和证据，依法当场作出行政处罚决定。2.行政处罚决定书应按照规定的格式和内容填写，确保准确、完整、清晰。3.作出处罚决定后，执法人员应及时将行政处罚决定书送达当事人，并告知当事人如不服处罚决定，可依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利和途径。（五）送达与执行1.行政处罚决定书应采用直接送达、留置送达、委托送达、邮寄送达、公告送达等法定方式送达当事人。送达回证应注明送达方式、送达时间、受送达人签名或盖章等内容。2.当事人应按照行政处罚决定书规定的履行方式和期限，履行处罚决定。对于罚款处罚，当事人应在规定期限内到指定的银行缴纳罚款。3.执法人员应及时对处罚决定的执行情况进行跟踪检查，确保当事人按时履行处罚决定。对于当事人逾期不履行处罚决定的，应依法采取相应措施进行处理。四、监督与考核（一）内部监督1.本公司/组织设立专门的执法监督机构或配备专职监督人员，负责对执法部门及其执法人员执行“三个当场”制度的情况进行监督检查。2.监督检查内容包括立案是否及时、处罚告知是否全面准确、处罚决定是否合法合理、送达与执行是否规范等。3.定期对执法部门及其执法人员执行“三个当场”制度的情况进行统计分析，及时发现存在的问题，并提出改进措施。（二）外部监督1.主动接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱、信箱等方式，广泛收集当事人和社会公众对执法部门及其执法人员执法行为的意见和建议。2.对于当事人和社会公众的投诉举报，应及时进行调查处理，并将处理结果及时反馈给投诉举报人。3.积极配合上级主管部门、政府法制部门以及其他相关部门的监督检查，认真落实整改要求，不断提高执法水平。（三）考核评价1.将执法部门及其执法人员执行“三个当场”制度的情况纳入年度绩效考核体系，作为评价执法工作成效的重要指标。2.制定详细的考核评价标准，对立案、处罚告知、处罚决定、送达与执行等环节进行量化考核。3.根据考核评价结果，对表现优秀的执法部门和执法人员进行表彰奖励；对存在问题的，责令限期整改，并视情节轻重给予相应的纪律处分。五、培训与宣传（一）培训1.定期组织执法人员参加“三个当场”制度相关法律法规和业务知识培训，提高执法人员的法律素养和业务能力。2.培训内容包括法律法规解读、执法流程规范、文书制作要求、案例分析等。3.邀请法律专家、业务骨干进行授课，通过专题讲座、案例研讨、模拟执法等多种形式，增强培训效果。（二）宣传1.利用多种渠道，广泛宣传“三个当场”制度的内容和意义，提高当事人和社会公众对该制度的知晓度和理解度。2.通过公司/组织网站、微信公众号、宣传手册、新闻媒体等方式，