村级规范财务管理制度

PAGE村级规范财务管理制度一、总则（一）目的为加强村级财务管理，规范村级财务行为，确保村级资金的安全与合理使用，提高资金使用效益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的所有财务活动，包括但不限于村级集体资产的管理、收入与支出的核算、财务预决算的编制与执行等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务事项公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则：合理安排收支，确保村级财务收支平衡，避免出现赤字。4.节约高效原则：厉行节约，提高资金使用效率，杜绝浪费。二、财务组织与职责（一）财务管理小组成立由村民代表组成的财务管理小组，负责对村级财务进行民主监督。财务管理小组的主要职责包括：1.参与制定和修订村级财务管理制度。2.审核村级财务收支计划、预决算方案。3.监督村级财务收支情况，检查财务账目。4.对重大财务事项进行审议，并提出意见和建议。（二）村报账员设立村报账员岗位，负责村级财务的日常报账工作。村报账员的主要职责包括：1.负责收集、整理、审核原始凭证，编制记账凭证。2.定期到乡镇（街道）财政所报账，办理资金结算业务。3.保管村级财务档案，包括会计凭证、账簿、报表等。4.协助财务管理小组开展财务监督工作。（三）村党支部书记村党支部书记对村级财务管理工作负总责，主要职责包括：1.组织实施村级财务管理制度，确保制度的有效执行。2.审核村级重大财务事项，对财务工作进行指导和监督。3.协调解决村级财务管理工作中出现的问题。（四）村委会主任村委会主任协助村党支部书记做好村级财务管理工作，主要职责包括：1.负责组织编制村级财务收支计划和预决算方案。2.按照财务制度规定，审批村级各项支出。3.组织开展村级财务公开工作，接受村民监督。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：村级收入主要包括财政补助收入、上级专项拨款、集体资产经营收入、土地补偿费、一事一议筹资筹劳收入、捐赠收入等。2.收入票据：村级收入必须使用财政部门统一监制的票据，严禁使用自制票据或白条收款。3.收入核算：村报账员应及时将各项收入入账，做到日清月结，确保收入的真实性和完整性。（二）支出管理1.支出原则：村级支出应遵循“量入为出、勤俭节约”的原则，严格控制非生产性支出。2.支出审批：村级各项支出必须经过审批，审批流程如下：一般支出由村报账员初审，村委会主任审批。重大支出（单笔金额超过[X]元）由村党支部书记组织召开村两委会议或村民代表会议讨论通过后，报乡镇（街道）财政所备案，方可支出。3.支出票据：村级支出必须取得合法有效的票据，原始凭证应具备名称、日期、内容、金额、填制单位等要素，并由经办人签字、证明人证明、审批人审批。4.支出核算：村报账员应按照财务制度规定，对各项支出进行分类核算，确保支出的合理性和合规性。四、财务预决算管理（一）预算编制1.预算编制原则：村级财务预算应遵循“统筹兼顾、量入为出、收支平衡”的原则，根据本村经济社会发展规划和实际情况进行编制。2.预算编制内容：村级财务预算主要包括收入预算和支出预算两部分。收入预算应根据历年收入情况和当年经济发展趋势进行预测；支出预算应包括村级管理费、生产性支出、公益事业支出等。3.预算编制程序：每年年初，由村委会主任组织村报账员等相关人员，根据本村实际情况编制财务预算草案，经村党支部书记审核后，提交村民代表会议审议通过，并报乡镇（街道）财政所备案。（二）预算执行1.村级财务预算一经批准，必须严格执行。在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序进行调整。2.村报账员应定期对预算执行情况进行分析，及时发现问题并提出改进措施，确保预算的顺利执行。（三）决算管理1.年度终了，村报账员应根据实际发生的经济业务，编制年度财务决算报告，反映全年财务收支情况。2.年度财务决算报告经村党支部书记审核后，提交村民代表会议审议通过，并报乡镇（街道）财政所备案。五、集体资产管理（一）资产清查登记1.定期对村级集体资产进行清查登记，核实资产的数量、价值、使用状况等，建立健全资产台账。2.资产清查登记工作应在村党支部书记的组织下，由村报账员、村民代表等相关人员共同参与。（二）资产处置1.村级集体资产的处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定程序进行。2.资产处置包括资产出售、转让、报废等，处置收入应及时入账，纳入村级财务管理。（三）资产经营1.鼓励村级集体资产进行合理经营，提高资产使用效益。资产经营应签订合同，明确双方权利义务，确保资产安全和保值增值。2.村报账员应定期对资产经营情况进行监督检查，及时掌握资产经营动态。六、财务公开与监督（一）财务公开1.建立健全村级财务公开制度，定期将村级财务收支情况、资产负债情况、财务预决算执行情况等向村民公开。2.财务公开的内容应真实、准确、完整，公开时间应及时，公开形式应多样，便于村民查询和监督。（二）财务监督1.财务管理小组应定期对村级财务进行检查监督，发现问题及时提出整改意见，并督促落实。2.乡镇（街道）财政所应加强对村级财务的指导和监督，定期对村级财务进行审计检查，确保村级财务规范运行。3.村民有权对村级财务活动进行监督，对发现的问题可向财务管理小组或上级有关部门反映。七、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、账簿、报表、财务预决算资料、资产台账、合同协议、财务公开资料等。（二）档案整理村报账员应按照档案管理的要求，对财务档案进行分类整理、装订成册，并编制档案目录。（三）档案保管财务档案应指定专人保管，保管期限按照国家有关规定执行。档案保管地点应安全可靠，防止档案损坏、丢失。（四）档案查阅查阅村级财务档案应履行审批手续，经村党支部书记或村委会主任批准后，方可查阅。查阅档案时，应在指定地点进行，不得擅自涂改、拆换、抽取档案资料。八、责任追究（一）违反本制度的行为1.未按照规定编制财务预决算或擅自调整预算的。2.违反财务收支审批程序，擅自审批支出的。3.截留、挪用、坐支村级资金的。4.伪造、变造会计凭证、账簿、报表等财务资料的。5.未按照规定进行财务公开或公开内容虚假的。