招标备案管理制度规范

PAGE招标备案管理制度规范一、总则（一）目的为加强公司招标活动的管理与监督，规范招标备案行为，确保招标过程合法、合规、公正、透明，提高招标质量和效益，保护公司及相关方的合法权益，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度适用于公司范围内各类工程建设项目、货物采购项目、服务采购项目等招标活动的备案管理。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规、行业标准及相关政策规定，确保招标备案活动合法合规。2.公正公平原则：维护招标活动的公正性和公平性，保障所有潜在投标人平等参与竞争的权利。3.透明公开原则：招标备案过程应公开透明，接受公司内部监督和社会公众监督。4.诚实守信原则：招标各方应诚实守信，履行各自的义务，确保招标活动顺利进行。二、招标备案管理职责分工（一）招标人职责1.负责组织招标项目的实施，制定招标方案，明确招标范围、招标方式、招标组织形式等。2.按照本制度规定，准备招标备案所需的各项资料，并及时提交备案。3.对招标过程的合法性、合规性负责，配合相关部门的监督检查。（二）招标管理部门职责1.负责制定和完善招标备案管理制度，指导招标人开展招标备案工作。2.受理招标人提交的招标备案申请，对备案资料进行审核，提出审核意见。3.对招标活动进行监督检查，发现问题及时督促整改，确保招标活动符合规定要求。（三）其他相关部门职责1.财务部门负责对招标项目的预算及资金来源进行审核，确保资金落实到位。2.法务部门负责对招标合同的合法性进行审查，提供法律支持。3.审计部门负责对招标项目进行审计监督，确保招标活动的真实性、合法性和效益性。三、招标备案流程（一）招标计划备案1.招标人应在招标活动开始前，制定招标计划，并提交招标管理部门备案。招标计划应包括项目概况、招标范围、招标方式、招标组织形式、招标时间安排等内容。2.招标管理部门对招标计划进行审核，重点审核招标方式和招标组织形式是否符合规定要求。如不符合规定，应及时提出修改意见，招标人应根据意见进行调整后重新备案。（二）招标文件备案1.招标人应根据招标计划编制招标文件，并提交招标管理部门备案。招标文件应包括招标公告、投标人须知、评标办法、合同条款等内容。2.招标管理部门对招标文件进行审核，重点审核招标文件的内容是否符合法律法规、行业标准及公司要求，是否存在歧视性条款、不合理限制条件等。如发现问题，应及时通知招标人进行修改，修改后的招标文件重新备案。（三）招标公告备案1.招标人应将招标公告在指定媒体上发布，并同时提交招标管理部门备案。招标公告应包括招标项目名称、招标内容、招标方式、投标人资格要求、报名时间、地点、联系方式等内容。2.招标管理部门对招标公告进行审核，重点审核招标公告的内容是否准确、完整，是否符合法律法规及公司要求。如发现问题，应及时通知招标人进行修改，修改后的招标公告重新备案。（四）开标、评标备案1.招标人应按照招标文件规定的时间、地点组织开标、评标活动，并做好记录。开标记录应包括开标时间、地点、投标人名单、投标报价等内容；评标记录应包括评标委员会成员名单、评标过程、评标结果等内容。2.开标、评标结束后，招标人应将开标、评标记录提交招标管理部门备案。招标管理部门对开标、评标记录进行审核，重点审核开标、评标过程是否符合规定要求，评标结果是否公正、公平。如发现问题，应及时进行调查处理。（五）中标结果备案1.招标人应在确定中标人后，将中标结果通知所有投标人，并同时提交招标管理部门备案。中标结果备案应包括中标人名称、中标金额、中标工期等内容。2.招标管理部门对中标结果进行审核，重点审核中标结果是否符合评标结果，是否存在违规操作等问题。如发现问题，应及时进行调查处理。四、招标备案资料要求（一）招标计划备案资料1.招标计划申请表；2.项目批准文件（复印件）；3.资金落实证明（复印件）；4.招标方案（包括招标范围、招标方式、招标组织形式、招标时间安排等）。（二）招标文件备案资料1.招标文件申请表；2.招标公告（复印件）；3.投标人须知；4.评标办法；5.合同条款；6.技术规格、参数及要求；7.图纸及其他相关资料。（三）招标公告备案资料1.招标公告申请表；2.招标公告文本；3.招标项目批准文件（复印件）；4.资金落实证明（复印件）。（四）开标、评标备案资料1.开标、评标备案申请表；2.开标记录；3.评标记录；4.评标委员会成员名单及签到表；5.评标报告。（五）中标结果备案资料1.中标结果备案申请表；2.中标通知书；3.中标候选人公示情况说明；4.评标报告（复印件）。五、招标备案审核与监督（一）审核程序1.招标管理部门收到招标人提交的招标备案申请后，应及时进行登记，并按照规定的审核内容进行审核。2.审核人员应认真查阅备案资料，必要时可进行实地调查或组织相关人员进行讨论。审核过程中如发现问题，应及时与招标人沟通，要求其作出解释或进行修改。3.审核人员应在规定的时间内完成审核工作，并出具审核意见。审核意见分为同意备案、不同意备案并要求整改两种。（二）监督检查1.招标管理部门应定期对招标备案情况进行检查，重点检查招标人是否按照备案要求组织招标活动，招标过程是否合法合规。2.公司内部审计、纪检监察等部门应加强对招标备案活动的监督检查，对发现的违规问题及时进行查处，并追究相关人员的责任。3.接受社会公众的监督，对投诉举报的问题及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。六、法律责任（一）招标人责任1.招标人违反本制度规定，未按要求进行招标备案的，责令限期改正，并处以罚款。2.招标人在招标过程中存在违规行为，如泄露标底、串通投标、歧视性招标等，导致招标结果无效的，应依法重新组织招标，并承担相应的法律责任。给他人造成损失的，应依法予以赔偿。（二）招标管理部门责任1.招标管理部门工作人员在招标备案审核过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.招标管理部门对招标备案活动监督不力，导致出现违规问题的，应承担相应的管理责任。（三）其他相关部门责任1.财务、法务、审计等部门工作人员在招标备案相关工作中